Политические элиты

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 

Челябинский институт (филиал) 
 

                                                                   Кафедра гуманитарных и

                                                                                социально – экономических наук

                                                             
 
 
 

Политическая  элита 
 
 
 
 

 Контрольная работа по

Политологии

Махмутовой  Гульнары Баймуратовны

студентки 2 курса, группы Ю-62

Специальность: 030501.65

 «Юриспруденция» 

Научный руководитель:

Чернов  Г. Ю.

к.ф.н., доцент 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Челябинск

2007 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 с.

Введение…………………………………………………………………………...3 

Глава 1. Понятие  и типология политической элиты…………………………..4

Глава 2. Теории политических элит…………………………………………….8

     2.1. Теории элит Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса………………….8

       2.2. Современные элитарные теории…………………………………...11

Глава 3. Система рекрутирования политических элит……………………......14 

Заключение………………………………………………………………………17  Список использованных источников и литературы…………………………..19              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Политическая  элита является сегодня одной  из ведущих социальных групп, занимающих видное место в социальной структуре  общества и продолжающих играть значительную роль в общественном развитии. Ее социальная роль на современном этапе нельзя объяснить только статусными признаками или преобразованиями, затронувшими различные сферы общественной жизни. Она на прямую связана с реализацией ряда общественных потребностей, прежде всего, в сохранении стабильности общества, создании рациональных и обоснованных управленческих парадигм и технологий, обеспечивающих рациональную организацию управленческого процесса и поступательное развитие общества. Для удовлетворения общественных потребностей и решения задач, стоящих перед обществом, представители элиты стремятся сконцентрировать в своих руках важнейшие ресурсы, которые направляются как на формирование идеологической базы, управленческих парадигм и моделей, так и на практическую их реализацию, поиск механизмов их претворения в жизнь. Все это способствует, без сомнения, закреплению ее ведущего положения в обществе.

     Политическая  элита – это неотъемлемая часть  государственной системы. У нее  в руках сосредоточена вся политическая власть. Элита непосредственно связана со всеми направлениями деятельности государства. Без нее немыслимо существование государства. Передо мной стоит задача, рассказать о причинах возникновения политических (правящих) элит, о тенденциях их развития, о функциях и разновидностях, о причинах смены политических элит.

     Среди многочисленных научных работ в  этой области знания можно выделить труды таких специалистов, как  В. П. Пугачев, Соловьев А. И., Ашин Г. К., Гаман-Голутвина О. В., Бердяев Н. А. и др.

      В работе над темой использовались журнальные статьи в журналах «Полис», «Власть» и др. Список литературы прилагается к работе. 
 

Глава 1. Понятие  и типология  политической элиты 

     Еще в 430 г. до н.э. известный политический деятель Древней Греции Перикл утверждал: «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все». В ходе исторического развития практически во всех странах сложилось разделение общества на руководимое (управляемые) большинство и руководящее (управляющие) меньшинство. Это меньшинство, осуществляющее функции управления, обладает специфическими личностными особенностями и профессиональными качествами, помогающими ему находиться у власти. Этот особый слой называют правящей или политической элитой. И всякая социальная организация генерирует это разделение общества на управляющих и управляемых с момента возникновения дифференциации и специализации руководящих органов и административных функций.

     Понятие «элита» происходит от лат. «eligere» (отбирать) и фран. «elite» (отборный). Понятие элиты широко применяется в самых разных словосочетаниях, выражающих нечто особое, выделяющееся, имеющее выдающие качества. Обычно элитой именуются люди, получившие наивысший индекс в области их деятельности, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, статусом, богатством. Причисление кого-либо к элите предполагает наличие качеств, характеризуемых эпитетами «выдающийся», «авторитетный», «знаменитый» и т.п. Элитарный слой имеется в различных сферах общественной жизни – науке, производстве, искусстве, спорте и др. Политическая элита – та часть общества, которая имеет доступ к инструментам власти¹.

      В исследовательской литературе сложились  три основных подхода к теоретическому рассмотрению политической элиты: 1) позиционный, устанавливающий степень политического влияния того или иного лица, исходя из его позиции в системе власти (к элите, согласно такому подходу, относятся, прежде всего, члены правительства, парламента и т.п.); 2) репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика посредством экспертных оценок; 3) базирующийся преимущественно на выделении лиц, принимающих стратегические решения.

     Первый  из них, т.е. позиционный, кажется чересчур формальным в силу вероятного преувеличения  при его использовании роли лиц, обладающих лишь номинальной властью, и, напротив, игнорирования мощного политического влияния «теневых фигур»; выбор такого способа выделения элиты чреват также ошибкой при установлении реального политического влияния деятелей, по своему номинальному статусу равнозначимых.

      В свою очередь, репутационный анализ широко практикуется, в частности, при составлении экспертами рейтингов ведущих политиков России. Примером весьма продуктивного использования репутационного подхода в научных целях может служить работа американской исследовательницы Ш. Ривера о способах и тенденциях формирования посткоммунистической элиты России. Вместе с тем в случае применения репутационного метода весьма вероятна неоправданно высокая зависимость аналитика от субъективных мнений экспертов, что также не способствует надежности результатов исследований.

      Согласно  третьему способу рассмотрения, политическая элита включает лиц, принимающих  стратегически важные решения. Преимущество третьего подхода обусловлено еще  и следующим обстоятельством: в  его основу положена та интерпретация феномена власти, которая наиболее адекватна именно изучению политических элит в отличие от исследования политического лидерства².

     Занимая центральное место в общественной жизни, политическая элита выполняет  ряд функций. Для политических элит характерны несколько моментов:

     1) выражение и защита совокупного  интереса слоя или класса, представителем  которого она является;

     2)  выработка и реализация государственной  политики на основе учета всех  социальных интересов, защита  общенационального интереса;

     3)   мотивация своей деятельности  заботой об общем благе;

     4)   достижение консенсуса на основе  понимания общих ценностей и  принципов функционирования политической  системы.

     В конечном счете, политическая элита  должна превыше всего ставить  национальные интересы, причем, «элитарное» представление о национальных интересах в основе должно быть примерно одинаковым с пониманием таковых широкими социальными слоями общества³.

     Элиты присущи всем  обществам и государствам. Элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

     В зависимости от источников влияния  элиты подразделяются на наследственные, например аристократия, ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные — непосредственные обладатели власти и функциональные — профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию. Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную -    контрэлита; открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство. Сама элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией. К средней элите относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам — доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику. Одной из достаточно содержательных классификаций политической элиты в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени развитости и соотношения вертикальных (социальная представительность) и горизонтальных (внутригрупповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных типов: стабильной демократической («этаблированной») элиты — высокая представительность и высокая групповая интеграция; плюралистической — высокая представительность и низкая групповая интеграция; властной — низкая представительность и высокая групповая интеграция и дезинтегрированной — низкие оба показателя.

      Парето  выделял два главных типа элит, которые последовательно сменяют  друг друга. Первая – "львы". Для них характерен консерватизм, грубые силовые методы правления. Для нее характерна стабильность политической системы. Вторая – "лисы". Мастера обмана, политических комбинаций.  Для этой элиты характерна, неустойчивая политическая система требующая прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов.

     Первоначально в политической науке французский  термин «элита» получил распространение в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического элитизма возникли вне Франции в глубокой древности. Еще во времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля, Ницше. Однако такого рода элитарные теории сколь-нибудь серьезного социологического обоснования еще не получили. Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX — начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса⁴. 
 
 

Глава 2. Теории политических элит

2.1. Теории элит Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса 

      Значительный  вклад в становление теории элит внес итальянский социолог и экономист Вильфредо Парето (1848-1923). В своих основных трудах «Социальные системы» (1902) и «Трактат общей социологии» (1916) он сформулировал концепцию, согласно которой равновесие и динамика любой социальной системы детерминируется правящим меньшинством – элитой, проходящей определенные циклы в своем развитии. В. Парето стремился открыть законы, определяющие восхождение, поддержание и упадок правящих меньшинств. Согласно Парето, элиты – то лучшее, что создается в недрах общества. Решающее условие попадания в элиту – наличие способностей достигать самых высоких показателей в конкретных областях деятельности. Но не только способности определяют вхождение в элиту и принадлежность к ней. Сам В. Парето говорит о важности социального происхождения и специальной техники введения в элиту. Состав элиты не является неизменным. Она обладает способностью замещаться и продолжаться при условии постоянного обновления. При этом обновление осуществляется за счет вовлечения в состав элиты наиболее способных представителей низших слоев и классов общества. Это явление Парето назвал циркуляцией элит, которое он рассматривал как «универсальный закон истории»⁵.

     Понятие элиты Парето дополняет понятием «контрэлиты». Элита осуществляет непосредственное управление политической жизнью общества, контрэлита состоит из людей, которые обладают необходимым потенциалом для вхождения в правящий класс, но в силу особенностей социальной структуры и прочих препятствий не имеет возможности сделать это. Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит — «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и «львов» (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

     Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так, властвование «лис», эффективное в относительно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий и применения насилия. Это ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты («львов»), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство.