ПОЛИТИЧЕСКИЕ  И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ 

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ МОДУЛЯ 

      Значительное  место в политической истории  современного мира занимают политические и общественные организации. Партии. Они определяют выбор целей, задач  общественного процесса, способствуют интеграции политической системы. Через партии и общественные объединения осуществляется участие масс в управлении.

      Цель  данного модуля состоит  в анализе  специфики партий и общественных объединений как элементов политической системы и одновременно гражданского общества, рассмотрении их роли и места в движении общества и демократии. 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ  ПЛАН

1. Понятие политической партии.
2. Классификация партий.
3. Партийные системы.
4. Общественные движения и организации.
5. Политические партии, общественные объединения  и движение Беларуси.

 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

 

   Не  подлежит сомнению, что возникновение  и функционирование политических партий – это одно из важнейших достижений человеческой цивилизации. Начало этого  процесса относится к концу 17-нач. 18 вв. В этой связи обратим внимание на следующие факты:

1. политические партии возникают при переходе от феодального общества к буржуазному как отрешение процесса формирования более сложной социальной структуры;
2. на возникновение партий повлияло изменение отношений между государством и обществом. Происходит ограничение государственного вмешательства в общественную жизнь, утверждение ряда политических свобод ( слова, собраний, союзов);
3. введение всеобщего избирательного права открыло массам определенный доступ к политике, что способствовало формированию социальной базы политических союзов и партий;
4. усложнение управления обществом с настоятельной необходимостью требует расширения состава политической элиты. Возникающие партии начинают играть решающую роль в ее формировании.
5. Следующие друг за другом, начиная с 18 века, наиболее значимые идеологии – либерализм, социализм, коммунизм, национал-социализм – становятся теоретической основой политических партий.

 

ЗАДАНИЕ 

      Студентам предлагается познакомится с особенностями  возникновения и     развития политических партий в различных странах, посредством изучения следующей литературы: Основы политологии. Курс лекций под редакцией профессора В.П. Пугачева. М.: О-во, «Знание» России. 1992. С. 131-134; Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. политология. Учебник.- М.: Юрист, 2001. – С. 274-279. 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

      Политическая  партия – это организованная группа единомышленников ( приверженцев идеологии  или лидера), представляющая интересы определенных социальных групп и  классов, ставящая своей целью реализацию определенных интересов путем завоевания власти или участия в ее осуществлении.

      Изучение  структуры и функций политических партий позволит студентам углубить свои знания по первому вопросу плана.

      В структуре партий целесообразно  выделить следующие элементы:

• высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль;
• стабильный бюрократический аппарат;
• активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию;
• пассивные члены партии, которые примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить симпатизирующих и меценатов.

   Таким образом, политические партии как самостоятельные  субъекты политики имеют ряд общих  черт ,с другими общественно-политическими  организациями.

   Основным  признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участия в осуществлении государственной власти.

   Место и роль политических партий зависит  от социального состава и социальной основы партии , интересов и целей руководства партии,  программных установок конкретно-исторического закона развития общества. Это отражается на содержании функций, среди которых следует выделить основные:

• аргетация социальных интересов. Это означает сведение частных интересов и интересов социальных групп воедино с целью оказать непосредственное влияние на решения центральных органов власти.
• Политические партии мобилизируют и социализируют  граждан, способствуют их включению в политическую жизнь.
• Формируют правящую элиту, местные органы власти, обеспечивают связь между представительными органами власти и обществом.
• Идеологическая функция заключается в выработке идейно-политической доктрины.

Студенты  могут продолжить изучение политических партий самостоятельно. 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПАРТИЙ

 

В политической науке существуют различные системы  классификации партий.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

      Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.

      Классификация политических партий насчитывает до 30-ти критериев. И хотя любая типология  условна, тем не менее она помогает лучше  ориентироваться в сложных и многообразных явлениях политической и партийной жизни общества.

      Одну  из первых научных классификаций  политических партий предложил французский  политолог М Дюверже. Он установил  различия между «кадровыми партиями» и «массовыми партиями».

      Кадровые  партии отличаются свободным членством, опираются на профессиональных политиков, финансовую элиту. Они имеют чаще всего правый уклон (Республиканская, демократическая партии США).

      Массовые  партии характеризуются многочисленностью, идеологической ориентированностью, сравнительно жесткой организацией. (Коммунистические, социалистические западного типа).

      По  отношению к различным элементам  политической системы партии разделяются  на демократические, авторитарные, тоталитарные.

      Демократические партии характеризуются большой  терпимостью к другим партиям, плюрализмом  мнений. ( Политические партии демократических  западных стран).

      Тоталитарные  партии стремятся к абсолютному  подчинению других политических интересов. Они устремлены к доминирующему, монопольному положению в партийной системе ( примером являются партии бывших стран социалистического лагеря.

      Авторитарные  партии действуют, как правило, в  развивающихся странах и  возникают  из модернизаторских или национальных движений. Примером таких партий являются партии, возникающие в переходных, «транзитных» государствах.

      Демократические партии, в совою очередь, можно  подразделить на прогматические, доктринальные, партии интересов.

      Прогматические  опираются на программу или лидера, в меньшей на идеологию и принципы. Ведущие партии США, Великобритании, Канады и др. принадлежат к этому типу.

      Доктринальные партии в своей деятельности исходят  из определенной идеологии – социалистической религиозной или националистической. В этой классификации целесообразно указать на христианско-демократические партии Западной Европы и антиклерикальные (Республиканская и Социалистическая партии Италии).

      Партии  интересов выражают стремление определенной социальной или региональной группы добиться своих целей через участие в выборных органах государства. В качестве примера можно привести фермерскую партию Нидерландов, женскую объединенную партию Бельгии и т.д.

      Иногда  партии размещаются по шкале политического  спектра справа-налево.

      Левыми  в мировой политологии считают тех, кто выступает за перемены с доминированием революционных методов, за однообразие форм собственности (коммунистические партии).

      Правыми партиями считаются те, которые отстаивают сильное государство, плюрализм  мнений, частную собственность. (примером являются демократические партии западной Европы).

      На  полюсах этого спектра иногда размещают радикалов-консерваторов  – либералов. Укажем, что радикалы в отличие от либералов и консерваторов  склонны к использованию незаконных, насильственных средств. В этой связи обратим внимание, что популярная в политической жизни России такая партия как ЛДПР, вопреки своему названию, тяготеет к позициям радикализма на государственно-патриотической основе.

      По  способу связи партии с ее парламентской  фракцией выделяются мягкие и жесткие партии. Первые (примером являются республиканская и демократические партии США) требуют обязательного согласования позиций депутата с партийной позицией. Вторые предписывают своим парламентариям строгое соблюдение программных требований ( левые партии, консервативная партия Великобритании, ХДС Германии и др).¹   

ВЫВОДЫ 
 

1. Многообразие  политических партий является критерием, показателем демократизации общества, отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности.
2. Представленная в политической науке типология политических партий достаточно условна, т.к. в конкретной политической практике партия может иметь характерные черты разных типов партий.

 
 
 
 
 
 
 

3. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ.

 

    Функционируя  и взаимодействуя друг с другом партии образуют партийные системы. 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

    Партийная система – это политический институт, отражающий совокупность отношений  между политическими партиями, которые  борются за осуществление государственной  власти.

    Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям.

    По  количеству партий, существующих в  обществе, выделяют:

    1. Монопартийную систему, где единственная  партия монополизирует государственную  власть. Опыт социалистических стран,  где монопольно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность политической монополии.

   2.  Двухпартийную систему, состоящую  из нескольких партий, однако  с заметным преобладанием двух  наиболее влиятельных. Классическим  примером являются США и Великобритания, где у власти чередуются две сменяющие друг друга партии.

   Двухпартийная система обеспечивает возможность  создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства , поскольку победившая партия обладает абсолютным  большинством депутатских мандатов.

   3. Многопартийную систему, которая  предполагает активную роль в  политической жизни двух и  более партий. Количество партий  отражает наличие разветвленной  системы социальных интересов.  Такая система стремится к  поиску согласия и компромиссов. В качестве примера можно привести Италию, где насчитывается 14 партий, Голландию -–12, Швецию, Данию, Норвегию – более 5 партий.

    Целесообразно обратить внимание на существование  партийных систем с мажоритарным признанием, т.е. стабильным доминированием в течение долгого времени одной правящей партии (например, либерально-демократическая партия Японии, консервативная партия Великобритании в 70-80-х годах).

    Имеет смысл указать на партийные системы  с присутствием доминирующей партии (например, христианские демократы ФРГ в 70-90 –х годах).

    Наконец, некоторые партийные системы  представляют коалицию миноритарных  партий (это присуще, например, партийным  системам Бельгии и Нидерландов). Подобная партийная система не является предпосылкой стабильных и эффективных  правительств. Распад партийной коалиции автоматически приводит к правительственному кризису, поскольку в этом случае правительство не может опираться на поддержку парламента.