Политическая власть и ее основные характеристики

      2) подчинение как поведение частной  воли под всеобщую волю власти;

      3) наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;

      4) нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.

         Власть  всегда  двустороннее,  асимметричное,  с  доминированием  воли властителя  взаимодействие  ее  субъекта и объекта.  Она невозможна   без подчинения объекта.

        Границы отношения объекта к субъекту  властвования  простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом  случае  власть отсутствует)  до  добровольного,  воспринимаемого с радостью   повиновения. Готовность к подчинению зависит от ряда  факторов:  от  собственных  качеств объекта властвования, а  также  от  восприятия руководителя  исполнителями, наличие или отсутствие у него авторитета.

        Качества объекта политического властвования определяются прежде всего политической культурой населения. Преобладание в обществе  людей,  привыкших лишь  беспрекословно  повиноваться,  жаждущих   «твердой   руки»,   является благоприятной средой для деспотических  режимов.  С  этой  точки  наибольшую покорность обеспечивает патриархальная и  подданническая  типы  политических культур.

       Осознание зависимости субъекта власти от  покорности  населения нашло свое практическое выражение  в  акциях  гражданского  неповиновения,  широко используемых в современном мире как  средство  ненасильственной  борьбы.  Об эффективности этого средства свидетельствует  факт  обретения  независимости Индией в результате массовых  акций  неповиновения  колониальным  британским властям.

        Реализация, осуществление власти подразумевает взаимодействие между многими ее составными элементами. Законное право разрабатывать и претворять в жизнь решений, от которых  зависит  создание  и  распределение  ценностей, является  самым  важным  атрибутом   государственной   власти.   Неверие   в возможности власти  решить  вопросы,  связанные  с  обеспечением  нормальных условий жизни и быта населения, вызывает его  сопротивление  государственной власти. Разумеется, возможности власти зависят от ее ресурсов.

         В широком смысле  ресурсы власти  представляют  собой «все  то,  что индивид или группа могут использовать для влияния на других».

        Ресурсы власти  так же  разнообразны   как   многообразны   средства удовлетворения различных  потребностей  и  интересов  людей.  Для  выделения различных видов  ресурсов  власти  широко  распространена  классификация  ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности.

        Экономические  ресурсы  –  материальные  ценности,   необходимые   для общественного и личного производства и потребления, деньги как  их  всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.

        Социальные ресурсы – способность повышения или  понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично  совпадают с экономическими ресурсами власти. Так, например, доход и богатство,  являясь экономическими ресурсами, вместе с тем характеризуют  и  социальный  статус.

        Культурно-информационные  ресурсы  –  знания  и  информация,  а  также средства их получения и  распространения:  институты  науки  и  образования, средства массовой информации и др. 

        Принудительные  (силовые)  ресурсы  –  оружие,  институты физического принуждения и специально подготовленные для этого  люди.  В  государстве  их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с  их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами  и  т.д.

       Специфическим ресурсом является сам человек – демографические ресурсы. Люди  –  универсальный,   многофункциональный   ресурс,  который  производит другие  ресурсы.  Человек  –  создатель  материальных  благ   (экономические ресурсы), солдат и член  партии  (политико-силовые  ресурсы),  обладатель  и распространитель знаний и информации  (культурно-информационные  ресурсы)  и т.д.  Личность  выступает  ресурсом   власти   лишь   в   одном   из   своих многочисленных измерений  –  будучи  использована  как  средство  реализации чужой воли. В целом же человек – не только ресурс власти, но и ее субъект  и объект.

        Использование ресурсов власти приводит в движение все  ее компоненты, делает реальностью  ее  процесс,  который  происходит  по  следующим  этапам (формам); господство, руководство, организация и контроль.

        Ресурсы общества ограничены и распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их  перераспределение,  а  также  к взаимному соперничеству и давлению друг на друга в этой сфере государства  и общества,  противоборству  власти   управляющих   и   влияния   управляемых. Управляющие  обладают  организованным  контролем  над   общегосударственными ресурсами и  административным  аппаратом,  а  управляемые  располагают  лишь своими частными ресурсами потенциалом мобилизации граждан со стороны  партий и движений, которые наряду с регулируемым распределением «сверху»  постоянно ведут борьбу  за  выгодное  им  перераспределение  общественных  ресурсов  и усиление социального контроля над ними «снизу». 

4. Виды власти

       Власть может приобретать законность благодаря традиции.  Такую власть М. Вебер характеризует как традиционную власть.  Здесь  действует  авторитет «вечно вчерашнего», освященный историей. В этом  случае повинуются  потому, что «так всегда было».

        Традиционное  господство  имеет место в патриархальных   обществах, организованных по подобию семьи, где повиновение отцу главе рода, является естественной реакцией на  политический  порядок,  оно  считается  в  порядке вещей и схоже по своим психологическим механизмам с простым подражанием.

         Авторитет носителя харизматической власти —  это  авторитет  какого то необычного личного дара — харизмы. М. Вебер отмечает, что харизмой  следует называть  качество  личности,  признаваемое  необычайным.  Этот  вид  власти обладает большой гибкостью, не требует ни  длительного времени  для  своего формирования, ни  рационального  набора  общепризнанных  норм.  Руководитель харизматического    типа    часто   становиться    национальным     героем, символизирующим идеалы страны.

         Благодаря  этому  качеству  личность   оценивается   окружающими   как одаренная  сверхъественными  или,  по  меньшей мере,  специфически  особыми силами   и   свойствами,   недоступными   другим   людям.   Такая   личность рассматривается  как   бы   посланной   богом.   Носители   харизматического авторитета всегда предстают в ауре  пророка,  излучающего  благодатный  свет божественной  истины  и  указывающего  людям  единственно  верный  путь.   В российской истории мы легко найдем примеры харизматического авторитета.  Это авторитет таких большевистских лидеров, как Ленин, Сталин,  Троцкий  и  д.р. Харизматическое господство носит ярко выраженный  личностный  характер.  Оно всегда связано с  личностью  харизматического  лидера  и  в  этом  отношении существенно отличается от традиционной власти. В случае традиционной  власти законность во  многих  случаях  связана  не  столько  с  отдельными  лицами, сколько  с  определенными  политическими  институтами.   Личность   носителя харизматического авторитета заслоняет стоящие  за  его  спиной  политические функции и институты. Аура харизматического пророка и  вождя  не  зависит  от того факта, что он является президентом, лидером партии и т.  д.  Каждый  из них  —  это  единственная  и  неповторимая  фигура,  а  не  один  из  многих заместителей какой-либо позиции в политической организации общества.

        От  традиционной  власти  харизматическая   отличается  также   своей

вне историчностью.   Для   законности    власти    харизматического    лидера безразлично, что было раньше,  Харизматический  авторитет  обращается  не к традиционному автоматизму  политического  поведения.  Наоборот,  он  как  бы встряхивает  людей,  заставляет  их  отказаться  от  прежних  стереотипов  в восприятии  власти,  взглянуть  на  нее  по-новому.   Он   рассчитывает   на искреннее, эмоциональное отношение. Харизматический лидер  —  это  всегда  в той   или   иной   степени   «отец   народов».  Харизматический   авторитет возобновляется в каждый текущий момент времени  и  его  законность  рушится, когда вера в избранность его носителя тускнеет.

        Оторванность  харизматического  господства  от  обычного  хода   вещей проявляется в том, что  оно,  как  правило,  чуждается  экономики.  Носители чисто харизматической формы власти обычно  воодушевлены  идеальным  образцом общественного устройства, в осуществлении которого  преобладает  утопическое экспериментаторство, а  не  внимание  к  практическим  нуждам  экономической жизни. Кроме того, они не склонны к  рутинным  способам  получения  доходов, например, таким, как налоги, а предпочитают конфискацию, экспроприацию и  т. п., придавая им более или менее законный вид.

        Источник рационально-правовой власти ее законности состоит в том, что она опирается на общепризнанный правовой  порядок.  Люди,  обладающие  такой властью, приходят  к  своему  положению  на  основе  узаконенной  процедуры. Например, в результате выборов. Легитимность власти в этом  случае  покоится не на привычке, а на  признании разумности,  рациональности  существующего политического порядка.

        Следует иметь в виду, что в реальной политических жизни едва ли  можно найти  какие-то  «чистые»  типы,  связанные   только   с   одной   из   форм легитимности. В действительности можно говорить лишь о  доминировании  одной из  форм  законности  и   об   определенной   структуре   маргинальных   или второстепенных форм, связанных с разного рода социокультурными традициями  и влияниями. Кроме того, в  некоторых  Западных  обществах  можно  говорить  о чертах традиционности в восприятии системы рационально-правовой власти.

        Нельзя не согласиться с распределением форм власти по  родам,  которое предлагает В. В.  Ильин,  согласно  их  наиболее  принципиальным  признакам. Важнейшими  основаниями   систематизации   властных   структур   по   Ильину представляются следующие:

         Признак  лимитированности  -  интервал  «безграничная  -  ограниченная власть». Логика властной организации общества, включающая  формы  правления, типы  политических  режимов,  виды  государственного  устройства,  в   целом векторизована. На  масштабных  промежутках  истории  отчетливо  направленное движение от безграничной к ограниченной власти. Безграничная власть  вбирает многочисленные модификации политико-государственного абсолютизма от  моно  - до  полидержавности.  Абсолютизм   (самодержавно-тиранический   строй)   как разновидность  апостольства  в  вопросах  власти  представляет  самовластное всевластие,  во  многом  бессмысленный  политический  произвол,  в  принципе свойствен  добуржуазному  состоянию,   однако   в   варианте   диктаторских, деспотических,   авторитарно-хунтистских,   феодально-монархических    клик, фундаменталистских, цезаристских, бонапартистских тираний  реставрируется  в современности.   

        Признак наследуемости - интервал  «династическая  – выборная  Власть» Наследуемая власть (монархии, империи) по сути своей глубоко трагична,  ибо связывает судьбы страны, народа  со  щедростью  природы,  которая  частенько «отдыхает» на детях великих людей. Наследуемая власть принадлежит  прошлому, однако, точно голова гидры, восстанавливается  там  и  тогда,  где  и  когда подрываются здоровые демократические социальные устои.

        Признак элитности - интервал «персонифицируемая – не персонифицируемая власть».  В  первой  части  дилеммы  -   разряды   власти,   конституируемые личностными   качествами   правителей.   Таковы   аристократия,   олигархия, меритократия, технократия, плутократия,  иерократия,  теократия.  Во  второй части дилеммы - типы власти, которые, подобно охлократии и  непосредственной демократии, строятся на принципах радикального  отвлечения  от  персональных достоинств  властителей.  

        Признак парциальности  -  интервал  «лицензируемая  -  нелицензируемая власть».  Первый  член  обозначенной  пары  характеризует  системы   власти, которые вводят ограничения (дискриминации) на допущение граждан к  потентату (многочисленные  цензы   -   имущественный,   образовательный,   этнический, классовый,  сословный,  оседлости  и  д.р.).   Цивилизованное   общественное устройство, разумеется, исключает  саму  идею  проведения  властных  цензов, учреждения надзора (цензуры) за властной деятельностью. В  настоящий  момент доминирует тенденция к нелицензируемой власти.