Автор: Пользователь скрыл имя, 20 Декабря 2012 в 16:24, доклад
После образования КНР в декабре 1949 были приняты четыре Конституции (1954, 1975, 1978 и 1982). В соответствии с Конституцией Китайской Народной Республики (декабрь 1982), КНР — социалистическое государство демократической диктатуры народа.
Высший орган государственной власти — однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), состоящее из 2979 депутатов, избираемых региональными собраниями народных представителей сроком на 5 лет.
После образования КНР
в декабре 1949 были приняты четыре
Конституции (1954, 1975, 1978 и 1982). В соответствии
с Конституцией Китайской Народной
Республики (декабрь 1982), КНР — социалистическое
государство демократической
Высший орган государственной
власти — однопалатное Всекитайское собрание
народных представителей (ВСНП), состоящее
из 2979 депутатов, избираемых региональными
собраниями народных представителей сроком
на 5 лет. Сессии ВСНП созываются на ежегодной
основе.
Из-за большого количества депутатов
в период между сессиями функции ВСНП
выполняет избираемый из числа делегатов
постоянный комитет (около 150 человек).
К выборам допускаются только
депутаты от Коммунистической партии
Китая и восьми так называемых демократических
партий, входящих в Народный политический
консультативный совет Китая (НПКСК). Собственные
органы законодательной власти действуют
на территории Сянгана (Гонконга) и Макао.
Все депутаты ВСНП являются
представителями блока коммунистов и
демократов.
Председатель КНР — Ху Цзиньтао,
генеральный секретарь ЦК КПК. Это представитель
уже четвёртого поколения руководителей
страны.
Переход властных полномочий
к этому поколению начался в 2002, когда
Ху Цзиньтао сменил Цзян Цзэминя на посту
генерального секретаря ЦК КПК. В марте
2003 Ху Цзиньтао был избран председателем
КНР, а в сентябре 2004 — председателем центрального
военного совета (ЦВС) ЦК КПК. Ранее все
эти посты также занимал Цзян Цзэминь.
8 марта 2005 сессия китайского парламента
(Всекитайского собрания народных представителей)
одобрила просьбу Цзян Цзэминя об отставке
с поста председателя центрального военного
совета КНР. Позднее этот пост также занял
Ху Цзиньтао, что завершило процесс смены
власти в высшем руководстве страны.
Центральный военный совет
КНР был учреждён в 1982 году. Его первым
председателем был Дэн Сяопин, в 1990 году
на этом посту его сменил Цзян Цзэминь.
Посты председателей ЦВС ЦК КПК и ЦВС КНР
в нынешней политической системе Китая,
как правило, совмещает один человек.
Местные органы власти. КНР делится на 22 провинции
(власти страны рассматривают Тайвань
в качестве 23-й провинции страны), 5 автономных
районов, 4 города центрального подчинения
и 2 специальных автономных района (Гонконг
и Макао). Провинции и автономные районы
делятся на округа, автономные округа
и аймаки, которые состоят из уездов, автономных
уездов, городов окружного подчинения,
городских районов, хошунов, автономных
хошунов и т.д. Уезды и автономные уезды
включают волости, автономные волости
и поселки. Депутаты собраний народных
представителей (СНП) поселков, волостей,
городских районов, городов без районного
деления, уездов и автономных уездов избираются
населением и трудовыми коллективами
сроком на 3 года. Правом голоса обладают
граждане страны, достигшие 18-летнего
возраста. Депутаты СНП провинций, автономных
районов, городов центрального подчинения,
автономных округов и городов с районным
делением избираются нижестоящими СНП
сроком на 5 лет. В собраниях уездного уровня
и выше создаются постоянные комитеты.
Государственные административные
органы на местах – местные народные правительства,
ответственные перед местными СНП и вышестоящими
государственными органами.
Низовыми массовыми организациями
самоуправления (их насчитывается более
950 тыс.) являются выборные комитеты городского
и сельского населения. Их создают по месту
жительства местные народные правительства.
Эти комитеты занимаются вопросами гражданского
примирения, охраной общественного порядка,
здравоохранением, планированием рождаемости,
социальным обеспечением и др.
Политические партии. Власть в КНР принадлежит правящей
«Коммунистической партии Китая» (КПК).
Основанная в 1921, она считается авангардом
китайского рабочего класса, выразителем
интересов многонационального народа
и руководящим ядром дела строительства
социализма. Ведущая роль КПК отражена
в конституции страны.
Судебная система. Система судопроизводства в
КНР включает Верховный народный суд,
местные народные суды, военные народные
суды, суды железнодорожного, водного
транспорта, а также морские портовые
суды. Народные суды низшей и средней ступени
действуют в низовых административных
единицах, народные суды высшей ступени
– в провинциях, автономных районах и
городах центрального подчинения. Верховный
суд, осуществляющий надзор за применением
законов нижестоящими судебными инстанциями,
возглавляется председателем, формируется
ВСНП и его Постоянным комитетом и ответственен
перед ними. Местные суды ответственны
перед создавшими их местными органами
власти.
Юридический надзор осуществляют
органы Народной прокуратуры КНР. В нее
входят: Верховная народная прокуратура
(ответственна перед ВСНП и его Постоянным
комитетом, генеральный прокурор избирается
ВСНП сроком на 5 лет), местные народные
прокуратуры (формируются СНП и их постоянными
комитетами соответствующих уровней).
Внешняя политика. Цель внешней политики КНР –
создание сильного, могущественного и
единого Китая, играющего в мире роль одной
из великих держав. КНР поддерживает дипломатические
отношения с большинством стран мира,
но выдвигает в качестве предварительного
условия для их установления признание
прав Китая на Тайвань и отказ от поддержания
каких-либо официальных связей с тайваньским
правительством.
Китай был одним из основателей
ООН и занимает постоянное место в его
Совете безопасности. После распада СССР
в 1991 Китай выступает в защиту концепции
многополярного мира, исключающего гегемонию
той или иной державы или блока держав.
Страна разработала концепцию безопасности,
согласно которой государства должны
прекратить мыслить категориями блоков
и альянсов и перейти к экономическому
и дипломатическому сотрудничеству. Стремясь
уравновесить усиление США после распада
советского блока, КНР активно развивает
отношения с Россией и странами Европы,
предприняла шаги по улучшению отношений
с Индией и т.д. Китай подверг критике действия
НАТО в Югославии и выразил возмущение
в связи с инцидентом в мае 1999, когда сброшенные
американскими ВВС бомбы разрушили здание
китайского посольства в Белграде.
Важнейшей задачей китайской
внешней политики остается объединение
страны. В 1997 Китаю было возвращено бывшее
британское владение Гонконг, в 1999 – бывшая
португальская колония Макао. КНР продолжает
добиваться воссоединения с Тайванем,
обещая предоставить острову статус специального
административного района с сохранением
его политических и экономических особенностей.
Правительство Китая неоднократно предупреждало,
что в случае официального отделения Тайваня
от Китая оно может прибегнуть к военной
силе.
Вооруженные силы. Вооруженные силы КНР состоят
из Народно-освободительной армии Китая
(НОАК), войск народной вооруженной милиции
и народного ополчения. Ими руководит
Центральный военный совет (его председатель
избирается ВСНП). По персональному составу
Центральный военный совет (ЦВС) совпадает
с Военным советом КПК. Министр национальной
обороны является вице-председателем
ЦВС. Центральному совету подчинены генеральные
штабы, отделы по вооружениям и логистике
и политический отдел с системой политических
комиссаров в армейских частях (они обеспечивают
лояльность армии в отношении партии и
правительства). В состав НОАК входят сухопутные
силы, военно-морские силы (включая морскую
пехоту и морскую авиацию), военно-воздушные
силы, а также стратегические ракетные
войска («Второй артиллерийский корпус»).
Вооруженная милиция и ополчение официально
подчинены министерству общественной
безопасности, но в военное время обязаны
влиться в состав НОАК.
Китайская армия является в
настоящее время самой большой в мире
по численности (2,25 млн. чел.). Официально
в КНР существует всеобщая воинская обязанность,
и все мужчины по достижении 18 лет обязаны
зарегистрироваться в соответствующих
призывных учреждениях, но в действительности
набор в армию избирательный. Жителям
Гонконга и Макао запрещено служить в
НОАК.
По официальным данным, в бюджете
2005 на военные расходы было выделено 29,9
млрд. долл. США (1,8% ВВП). В эту сумму не
включены расходы на закупку оружия за
рубежом, на народную милицию и ополчение,
а частично расходы на военную промышленность.
Некоторые наблюдатели считают официальные
цифры заниженными в 1,4–1,7 раз. Утверждается,
что по уровню военных расходов КНР занимает
второе место в мире после США, которые
тратят на военные нужды ок. 400 млрд. долл.
США.