Первобытная, древняя и средневековая демократии.

1. Первобытная, древняя и средневековая демократии.

Термин «демократия» (от греч. demos - народ и kratos -власть), впервые встречающийся у древнегреческого историка Геродота, означает «власть народа» или «народовластие».

ПЕРВОБЫТНАЯ  ДЕМОКРАТИЯ

Демократические формы организации  уходят корнами в глубокое, еще  догосударственное прошлое – в родовой строй. Они возникают вместе с появлением самого человека.  Некоторые ученые-этнографы  утверждают, что демократия –  один из важнейших факторов антропогенеза, появления всего рода человеческого, поскольку  она  стимулировала развитие равноправного общения  людей, их самосознания и свободного мышления, индивидуальной ответственности и личного  достоинства.  Как свидетельствуют  этнографические исследования, недемократические формы организации, основанные на строгой иерархии и подчинении, жестком индивидуальном закреплении управленческих и исполнительных ролей по образцу муравейника или пчелиного роя, заводило развитие наших предков в тупик.

Через родовые формы демократии  прошли все народы. Их типичный пример – организация управления у американских индейцев – ирокезов. Все взрослые мужчины и женщины этого рода обладали равным правом голоса при выборе и смещении своих высших руководителей – старейшины (сахема) и вождя (военного предводителя).  Высшей властью в роде являлся совет – собрание всех его взрослых представителей.  Он избирал и смещал  сахемов и вождей, решал вопросы войны и мира, принятия в свой род посторонних.

Род выступал демократической единицей более сложной организации –  союза фратрий – братства нескольких особенно близких друг другу по территории, общению, родственным и иным связям родов, которые при сохранении автономии  имели общий совет  как  высший орган власти.  Несколько фратрий составляли племя. Им руководил совет племени, состоявший из сахемов и военных вождей всех родов.  Заседания этого совета проходили открыто, при участии в обсуждении  любых членов племени, которые, однако, не имели права голосования.  Решения на таких советах  обычно  принимались  по принципу единогласия.

У отдельных, а затем и у большинства  племен существовали верховные вожди, выбираемые из сахемов или военачальников. Их полномочия были ограничены.  Некоторые из племен заключали союзы,  руководили которыми советы союза, состоявшие из сахемов и вождей.

Подобные формы демократии существовали у древних греков, германцев и  других народов. Всюду родовая демократия основывалась на кровнородственных  связях, общей собственности, низкой плотности и относительной немногочисленности населения, примитивном производстве.  Она не знала четкого разделения управленческого и исполнительского разделения труда, не имела специального аппарата управления и принуждения. Функции власти были ограничены.  Основная сфера отношений между людьми регулировалась обычаями и табу.  Власть советов и вождей (старейшин) держалась на моральном авторитете и поддержке соплеменников.  Это была достаточно примитивная, догосударственная  демократия, или общинное самоуправление.

С развитием производства и общественного  разделения труда, ростом  населения, появлением частной собственности и углублением социального неравенства первобытная демократия была подорвана и уступила место авторитарным (монархическим, аристократическим, олигархическим или тираническим) формам правления. Однако даже в авторитарных государствах на протяжении многих веков, а в отдельных странах и до наших дней сохранились некоторые традиционные демократические формы организации,  особенно общинное самоуправление.   Традиции первобытной демократии  оказали большое влияние на появление демократических государств  в Древней Греции и  Риме.

Первой, наиболее развитой формой демократического правления считается  сложившаяся в античном мире - в  Древней Греции и Древнем Риме, в античных городах-полисах - прямая демократия. Она предполагала публичное - иногда непосредственно на городских площадях - обсуждение важнейших вопросов развития государства: утверждение законов, объявление войны и заключение мира, назначение высших должностных лиц, вынесение приговоров. Участие в управлении считалось не только правом, но и долгом свободного гражданина, будь он богатым аристократом или неимущим, поощрялось материально и оценивалось как наиболее достойное занятие свободных.

Античные авторы отмечали пять признаков демократии: всеобщее равноправие, отсутствие деспотизма, выборы на должности по жребию, ответственность выборных лиц, решение важнейших дел на народном собрании.

Выделим отличия античного понимания демократии от современного:

демократическое государственное  устройство не гарантировало свободу  личности, которая рассматривалась  как часть государства (общество - государство - индивидуум выступали  в нерасчлененном виде); как естественное воспринималось существование рабства  и сословного деления свободных  граждан.

Многие символы демократии пришли к нам из времен Древней  Греции и Рима (идеи верховенства закона, равенства граждан перед законом, равенства политических прав стали  неотъемлемой частью демократических  традиций).

Крупнейшие мыслители  античности видели опасные тенденции  усиления власти стихийной толпы, не обладающей, по их мнению, высоким интеллектом (эту власть определяют термином «охлократия»). Они считали разумным при демократическом  правлении наличие правящей элиты  и предоставление гражданских прав различным группам населения  в соответствии с их имущественным  положением и профессиональными  интересами.

Дальнейшее развитие античной демократии подтвердило правоту  их выводов: демократия в условиях увеличения доли низшего сословия - фетов - все больше превращалась в «буйство черни», и этот процесс привел вначале к олигархическому тираническому перевороту, а затем и к полной ликвидации античных цивилизаций.

Средневековый период в истории  развития человечества характеризуется  установлением абсолютной власти монархов, жестким сословным делением общества, усилением роли церкви в государственной  и общественной жизни, ограничением прав и свобод широких слоев населения. Деспотические формы правления  пронизывали все уровни государственной  и общественной жизни, полностью  подчиняли хозяйственную и культурную деятельность граждан, их личную жизнь  власти сюзерена - верховного правителя, феодального собственника.

В то же время средние века ознаменовались появлением первых представительных учреждений (1265 г. - парламент в Англии; 1302 г. - Генеральные штаты во Франции; XVI в. - земские соборы в Московском государстве и др.). Уже в период раннего средневековья в деятельности этих учреждений можно было наблюдать три важнейших элемента современных парламентских демократий: публичность власти, ее представительный характер и наличие механизма сдержек и противовесов (цель которого не допустить сосредоточения всей полноты власти в руках какого-либо одного института, класса или сословия).

Социально-экономическая  и политико-идеологическая ситуация сказывалась и на взглядах мыслителей средневековья, их представлениях о  государственном устройстве и роли человека в жизни общества.

В светской политической мысли  преобладали идеи местной и сословной  демократии и самоуправления.

Во-первых, обосновывалась возможность участия представителей различных, прежде всего имущих, сословий в парламентской деятельности, которая хотя и носила крайне ограниченный, совещательный характер, но обеспечивала возможность участия в выработке и принятии управленческих решений, в государственной деятельности.

Во-вторых, определялись содержание и функции местных форм самоуправления (например, земств в России, «вольных городов», таких как Любек, Гамбург, Бремен, в Германии или вечевой формы правления в Древнем Новгороде и Пскове). Подобные формы демократического волеизъявления хотя и находились под полным контролем монарха и местной аристократии, в то же время предоставляли населению возможность реализации определенных гражданских прав, прежде всего права на управление делами своей местности. Этим же целям служили и развитие цеховой организации ремесла, торговли, появление политических и религиозных гильдий - прообразов будущих политических партий.

Еще одним направлением в  осмыслении проблем государственного устройства и народовластия в  эпоху средневековья был поиск источника и границ власти монарха, права его вторгаться в область духовной жизни подданных. Этот анализ проводился учеными-богословами, которые, обосновывая необходимость социально-экономического неравенства сословий, божественное происхождение абсолютной монархии, господствующее положение христианской идеологии, одновременно отстаивали равенство всех людей перед Богом, недопустимость унижения их человеческого достоинства и вмешательства светской власти в область духовной жизни человека, а также подотчетность власти монарха божественным законам.

Крупнейшими представителями  философско-богословской мысли средневековья, отстаивающими позиции «средневековой демократии», были А. Августин и Ф. Аквинский.

Так, Аврелий Августин (354-430), веря в божественное происхождение земной государственной власти, одновременно определял ее как «великую разбойничью организацию». Гражданин в социальном плане полностью подчинен этой власти, но имеет право на уважение своего человеческого достоинства, ибо высшим судьей над ним все-таки остается Бог.

Фома Аквинский (1225 или 1226-1274) уже на исходе эпохи средневековья также обосновывал сословное устройство общества и необходимость государства, которое имеет божественное происхождение. Как и античные мыслители, он осуждает демократию как форму притеснения богатых бедными, в конечном итоге ведущую к тирании. Правильной формой он считает монархию, обеспечивающую устойчивость государства; в то же время человек должен обладать набором человеческих прав, определенных вечным божественным правом.

Таким образом, древние и  средневековые представления о  власти и демократии, которые способствовали становлению современных концепций  демократии, можно обобщить в следующих  положениях:

- демократия - одна из форм политического устройства общества, опирающаяся на широкое участие различных социальных групп населения в его управлении;

- важнейшей характеристикой демократии является возможность каждого гражданина пользоваться правами и свободами, прежде всего - быть независимым от других членов общества, иметь свободу мнения, наравне с другими гражданами участвовать в общественной и государственной жизни; правом собственности;

- демократия неотъемлема от обязанности гражданина и системы государственного правления в целом подчиняться законам и не нарушать права других людей - членов общества;

- демократия несовместима с охлократией - властью массы, толпы, подавляющей отдельную личность, верховенствующей в решении государственных вопросов, что в конечном итоге ведет к тирании и террору;

- лучшей формой демократического устройства общества является разделение его на управляющих и управляемых, которые

- передают правление достойным и под их руководством выполняют производительные функции; при этом за ними сохраняется право контроля за власть имущими и досрочного прекращения их полномочий, а также возможность местного самоуправления;

- правители должны заботиться о благе своих подданных и укреплении государства, разумно, опираясь на закон, организовывать жизнь общества, обеспечивать возможность каждому гражданину использовать его неотъемлемые права и свободы.

Вопросы:

1. Что такое демократия? (форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти)
2. Назовите самую древнюю форму демократии (родовой строй)
3. Что представляет собой прямая форма демократии? (публичное - иногда непосредственно на городских площадях - обсуждение важнейших вопросов развития государства: утверждение законов, объявление войны и заключение мира, назначение высших должностных лиц, вынесение приговоров)