Парламентская и президентская республика: отличительные черты и их характеристики

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Сибирский государственный технологический  университет»

Факультет: Гуманитарный

Кафедра: «Экономики и менеджмента» 
 
 
 

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: 

«Парламентская и президентская республика: отличительные черты и их характеристики» 
 
 
 

Выполнила:

Студентка группы 74-1

______________А.П. Ольшевская                                                      (подпись)

____________________________

                         (дата) 
 
 
 
 

     Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.

     Отличительные черты такой формы правления:

• Внепарламентский метод избрания президента (либо населением — Бразилия, Франция, либо коллегией выборщиков — США),
• внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и формально и юридически главой правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства. Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку,
• в целом, при такой форме правления президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентарной республикой (является главой исполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку), но в президентской республике президент, как правило, лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству.

     Парламентская (парламентарная) республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несёт всю полноту ответственности за свою деятельность.

     В такой республике правительство  формируется парламентским путём  из числа депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия  большинства парламента правительство  либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Финляндия, Турция, Германия, Греция, Израиль). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию. 

     Главной функцией парламента, помимо законодательной, является контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внутренней, внешней и оборонной политики государства.

     Глава государства в таких республиках, как правило, избирается парламентом  или специально образуемой более  широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления. Это и является главным видом  контроля парламента за исполнительной властью.

     В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат  на их совместном заседании, но при  этом в выборах участвует по три  представителя от каждой области, избранных  областными советами. В Федеративной Республике Германия президент избирается Федеральным собранием, состоящим  из членов Бундестага и такого же числа  лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. В парламентских республиках  выборы могут быть также и всеобщими, например, в Австрии, где президент  избирается населением сроком на 6 лет.

     При этой форме государственного правления  говорят о «слабом» президенте. Обширные полномочия, которыми, порой, конституция  наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или  министра контрассигнует акты президента

                            Таким образом можно выделить следующие отличительные особенности данных форм правления:

                            При парламентской республике:

     -глава  государства избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской  коллегией;

     -глава  государства в парламентарной  республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты,  назначает главу правительства,  является верховным главнокомандующим  вооруженными силами и т.д.;

     -глава  правительства (премьер-министр,  председатель совета министров,  канцлер) назначается президентом; 

     -главной  функцией парламента является  законодательная деятельность и  контроль за исполнительной властью, основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.

                            При президентской республике:

     -внепарламентский  метод избрания президента и  формирования правительства;

     -ответственность  правительства перед президентом,  а не перед парламентом;

     -более  широкие, чем в парламентарной  республике, полномочия главы государства.

     Отличительными  чертами парламентской республики являются образование правительства  на парламентской основе и его  формальная ответственность перед  парламентом.

     В парламентской республике глава  правительства, т.е. премьер-министр, официально не являющийся главой государства, реально  является первым лицом в государстве. Президента в парламентской республике выбирает не народ, а парламент, т.е. окончательное решение всегда остается за партией, имеющей наибольшее количество мест в парламенте.

     Президент в парламентской республике занимает в политической иерархии страны очень  скромное место. Его политический вес  практически не зависит от выборов и обычно ограничивается представительскими функциями, частично совпадая с функциями монарха в конституционных монархиях. 

     Недостаток  парламентской республики прежде всего в том, что в правительстве, сформированном на основе партийной воли, каждый министр отстаивал бы интересы своей партии, а когда все партии лоббируют свои интересы, согласия достичь крайне непросто.

     Отличительный признак президентской республики состоит в том, что президент  одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней  политикой, является еще и верховным  главнокомандующим вооруженными силами. Президент избирается непосредственно  народом и сам назначает правительство, которое ответственно не перед парламентом, а перед ним. 

     Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через  принятие бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента. В результате парламентские фракции стараются добиться финансирования тех статей, которые выгодны им, а правительство старается добиться бездефицитного государственного бюджета и всячески сокращает расходы. В результате деловое обсуждение перерастает в политическую борьбу. 

     Недостатком президентской республики является то, что президенты зачастую не справляются  с задачей обеспечения согласованной  деятельности крупных парламентских  фракций, и эта проблема особенно ярко проявляется на примерах многопартийной или усеченной двухпартийной  системы, приводя к негативному  обострению естественного соперничества  между ветвями власти. 

     В отличие от парламентской формы  правления, у президентской власти нет готовых решений о путях  вывода страны из политического тупика без поддержки президента парламентским  большинством. Результатом этого  очень часто является полный паралич  правительства, особенно в странах, где прездентская форма правления  сосуществует с многопартийной системой. 

     Нельзя  сказать какой тип правления  лучше. В этом вопросе огромное значение имеет уровень развития нации. Если нация имеет достаточно высокий  уровень, то конечно лучше парламентская. Если же уровень низкий, то только президентская.