Организация Объединенных Наций и её роль в мировой политике

Московский  гуманитарный институт имени Е.Р.Дашковой

 

Факультет иностранных  языков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 

«Организация Объединенных Наций и ее роль в мировой политике».

 

 

 

 

 

 

Исполнитель:

Будникова А.С.

Студентка группы:

2курс, 2 высшее

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2012

Содержание:

1. Основные сведения.
2. Декларация, подписанная в Сан-Джемском дворце.
3. Цели ООН.
4. Атлантическая хартия.
5. Декларация Объединенных наций.
6. Структура и основные сведения о главных органах ООН.
7. Роль генерального секретаря.
8. Деятельность ООН.
9. 60 лет ООН.
10. Источники.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные сведения.

 

«Благодаря посреднической деятельности спасаются человеческие жизни и ресурсы. Вложение средств в эту деятельность — мудрое решение, заслуживающее надежного финансирования».

 

(Из выступления Генерального секретаря Пан Ги Муна на заседании Генеральной Ассамблеи с замечаниями по вопросу о роли государств-членов в посреднической деятельности, 23 мая 2012 года.)

 

Организация Объединенных Наций  является уникальной международной  организацией. Была создана в 1945 г., сразу после окончания Второй мировой войны. Впрочем, подготовка к ее созданию началась еще  во время войны.  Три лидера антигитлеровской коалиции – И.Сталин (СССР), Ф.Рузвельт (США) и У.Черчилль (Великобритания) вели переговоры о целях и принципах организации, главной задачей которой должно было стать недопущение повторения войны, подобной Второй мировой. С точки зрения предпосылок создания ООН это симптоматично. После всех предшествовавших крупнейших войн также предпринимались попытки создания международных структур по их противодействию – Священный Союз после наполеоновских войн в начале XIX в. и Лига Наций после Первой мировой войны. И хотя ни одна из этих двух организаций не достигла своей цели, в 1945 г. человечество опять обратилось  к попытке воспрепятствовать новой мировой войне посредством создания соответствующей международной структуры.

Дополнительными предпосылками  создания ООН явился негативный опыт Великой Депрессии межвоенного периода, сопровождавшейся жесткой протекционистской политикой и разрывом международных экономических связей. Великая Депрессия нанесла огромный ущерб экономикам развитых стран мира в условиях, когда международное разделение труда и потребность в экономическом кооперировании объективно нарастали. Следствием явилось создание в структуре ООН таких организаций как МВФ и Всемирный банк, представлявшим собой попытку регулирования международной финансовой сферы.

ООН – глобальная межправительственная многофункциональная международная  организация, основана представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами и оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека.

Ее уникальный характер и  возложенные Уставом полномочия дают Организации возможность осуществлять деятельность по широкому ряду вопросов, являясь для своих 193 государств-членов форумом, который позволяет им через Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет и другие органы и комитеты высказывать свою точку зрения.

О деятельности ООН знают  в самых отдаленных уголках планеты. Общеизвестны успехи Организации Объединенных Наций в таких областях деятельности, как поддержание мира и гуманитарная помощь. Однако существует целый спектр других областей, где ООН и организации  ее системы содействуют улучшению  положения в мире и тем самым  влияют на ход нашей повседневной жизни. Деятельность Организации многогранна  и охватывает широкий круг важных проблем от устойчивого развития и борьбы с терроризмом, поощрения  демократии и развития системы управления до охраны окружающей среды и решения  глобальных медицинских проблем; от разминирования до развития производства продуктов питания. Кроме этого, делается многое другое в направлении  достижения поставленных целей и координации деятельности в интересах глобальной безопасности и судеб будущих поколений.

 

2. Цели ООН.

• поддержание мира и безопасности на планете;

• развитие дружественных отношений между странами;
• сотрудничество в разрешении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека;
• согласование действий разных стран.

 

3. Декларация, подписанная в Сан-Джемском дворце.

В июне 1941 года Лондон был убежищем для девяти правительств в изгнании. К этому времени великая столица Великобритании уже пережила двадцать два месяца войны. В этом городе, подвергшемся стольким воздушным бомбардировкам, вой сирен раздавался почти без перерыва. Вся почти Западная Европа подпала под власть оси, и в Атлантическом океане суда с жизненно важными припасами гибли со зловещим постоянством. Но в самом Лондоне и среди союзных правительств и народов вера в окончательную победу оставалась непоколебимой. Мало того, не сомневаясь в окончательной победе, они уже разрабатывали планы устройства мира после войны.

«Неужели и после победы мы должны будем жить под постоянным страхом новой войны? Неужели  мы должны ограничиться военной победой? Мы должны подумать о большем. Мы должны создать лучшие условия жизни  для всех стран и народов и  таким образом с корнем вырвать  причины, вызывающие войну».

Двенадцатого июня представители  Великобритании, Канады, Австралии, Новой  Зеландии и Южной Африки, а также  представители правительств в изгнании: греческого, бельгийского, чехословацкого, люксембургского, нидерландского, норвежского, польского, югославского и французского (генерала де Голля) собрались в старинном Сан-Джемском дворце и подписали декларацию.

 

Следующие положения этой декларации все еще служат девизом  мира: 
«Единственная верная основа прочного мира это — добровольное сотрудничество свободных народов в мире, в котором, освободившись от угрозы агрессии, все могут пользоваться экономической и социальной обеспеченностью; для достижения этой цели мы намерены работать сообща, совместно с другими свободными народами как во время воины, так и во время мира». (Источник: Устав ООН: его история и значение. ООН, 1948 год).

 

Атлантическая хартия.

Три месяца спустя после  Лондонской декларации был сделан новый  шаг на пути к созданию международной  организации. Этот шаг был результатом  исторического свидания президента Рузвельта и премьер-министра Черчилля. В августе 1941 года успехи держав оси все еще развивались. Так, по крайней мере, казалось, Тщательно инсценированные свидания Гитлера и Муссолини, неизбежно приводившие к «полному согласию», производили впечатление грозных предзнаменований. Германия напала на Советский Союз, но мощь этого нового союзника еще не выявилась. Вместе с тем, Соединенные Штаты Америки, хотя и оказывали союзникам моральную и материальную поддержку, еще не вступили в войну.  И вот, в один прекрасный день стало известно, что президент Рузвельт и премьер-министр Черчилль совещаются «где-то на море», на том самом Атлантическом океане, за обладание которым шла тогда отчаянная борьба, а 14 августа оба государственных деятеля опубликовали совместную декларацию, которой суждено было войти в историю под именем «Атлантической хартии». Этот документ не был договором  между двумя державами. Он не был  также изложением какой-либо определенной официальной программы устроения  мира. Как указывалось в самом  документе, он только подтверждал «некоторые общие принципы национальной политики названных стран (США и Великобритании), принципы, на которых они базировали свои надежды на лучшее будущее мира». Из восьми пунктов Атлантической  хартии два имели прямое отношение к вопросу о международной организации. «После окончательного уничтожения  нацистской тирании» гласил пункт шестой, президент США и премьер-министр  Соединенного Королевства «надеются  на установление мира, который даст всем странам возможность жить в  безопасности на своей территории, а также обеспечить такое положение, при котором все люди во всех странах  могли бы жить всю свою жизнь, не зная ни страха, ни нужды». В пункте седьмом говорилось, что такой мир должен предоставить всем возможность свободно, без всяких препятствий, плавать по морям и океанам, а заключительный пункт Хартии — пункт восьмой — содержал следующий план организации мира: «Они» (президент США и премьер-министр Соединенного Королевства) «считают, что все государства мира должны по соображениям реалистического и духовного порядка отказаться от применения силы, поскольку никакой будущий мир не может быть сохранен, если государства, которые угрожают или могут угрожать агрессией за пределами своих границ, будут продолжать пользоваться сухопутными, морскими и воздушными вооружениями. Черчилль и Рузвельт считают, что впредь до установления более широкой и надежной системы всеобщей безопасности такие страны должны быть разоружены. Англия и США будут также помогать и поощрять все другие осуществимые мероприятия, которые облегчают миролюбивым народам избавление от бремени вооружений». Основные принципы международной  справедливости получили выражение и в других пунктах Атлантической хартии: отказ от экспансии; отказ от территориальных изменений, без свободно выраженного желания заинтересованных народов; право каждого народа избирать себе форму правления; доступ для всех стран, на равных основаниях, к мировым источникам сырья. В пункте пятом была также намечена конструктивная цель будущей международной организации. В нем оба государственных деятеля декларировали свое желание осуществить полное сотрудничество между всеми странами в экономической области, с целью обеспечения для всех более высокого уровня жизни, экономического развития и социального обеспечения.                  Атлантическая хартия была составлена двумя выдающимися представителями современной демократии. Было очевидно, что ей обеспечена полная моральная поддержка со стороны Соединенных Штатов. Атлантическая хартия произвела, поэтому, глубокое впечатление на союзников. Она была вестником надежды для оккупированных стран. Она указывала на реальную возможность создания всемирной организации, основанной на незыблемых началах международной морали. Тот факт, что Хартия не имела  большой юридической силы, не умалял ее значение. Если, в конечном счете, ценность любого договора определяется степенью искренности договаривающихся сторон, то всякое искреннее подтверждение  принципов, общих всем миролюбивым  народам, нельзя не считать явлением большой важности. Вскоре после встречи  Черчилля с Рузвельтом, в Лондоне  состоялось совещание представителей десяти правительств. На этом совещании  было принято торжественное обязательство  укреплять содружество и оказывать  всяческую поддержку при проведении в жизнь основных принципов Атлантической  хартии. Соответствующая декларация была подписана 24 сентября представителями  Советского Союза и следующих  девяти оккупированных стран Европы: Бельгии, Чехословакии, Греции, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Югославии и представителями французского генерала де Голля.

 

5. Декларация Объединенных Наций.

В первый день 1942 года президент  Рузвельт, Уинстон Черчилль, Максим Литвинов — от имени Советского Союза — и Цзы-вень — от имени Китая подписали краткий документ, который впоследствии стал известен как «Декларация Объединенных Наций». На следующий день эта декларация была подписана также представителями двадцати двух других государств. Этим важным документом подписавшие его государства приняли на себя торжественное обязательство приложить максимум усилий для достижения победы и не заключать сепаратного мира. Осуществленный таким образом полный союз был построен на принципах Атлантической хартии. Первый пункт Декларации Объединенных Наций гласит, что государства, подписавшие ее, «присоединились к общей программе целей и принципов, воплощенной в общей Декларации президента Соединенных Штатов Америки и премьер-министра Великобритании от 14 августа 1941 года, известной под названием Атлантической хартии». Три года спустя началась подготовка к созыву Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско. К участию в этой Конференции были приглашены только государства, объявившие к марту 1945 года войну Германии и Японии и присоединившиеся к Декларации Объединенных Наций.

Первоначально эта Декларация была подписана следующими двадцатью  шестью странами:

Соединенными Штатами  Америки,

Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии,

Союзом Советских Социалистических Республик,

Китаем.

 

 

6. Структура и основные сведения о главных органах ООН.

Организационная структура  Организации

Генеральная Ассамблея: 193 государства-члена 

Совет Безопасности: 5 постоянных и 10 непостоянных членов

Экономический и Социальный Совет: 54 члена 

Международный Суд: 15 судей 

Совет по Опеке: 5 членов

Структура ООН сложная  и многоуровневая. Уставом ООН  учреждены шесть  главных органов  Организации Объединенных Наций: Генеральная  Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический  и социальный совет (ЭКОСОС), Секретариат, Совет по опеке, Международный Суд. Однако структура ООН значительно  шире. ООН является центром решения  проблем, с которым сталкивается все человечество. Эта деятельность осуществляется совместными усилиями более 30 организаций, составляющих систему  Организации Объединенных Наций. Она  охватывает около двух десятков специализированных учреждений (например, Организация  Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры – ЮНЕСКО, Всемирная  организация здравоохранения –  ВОЗ, Продовольственная и сельскохозяйственная организация  - ФАО, Международная  организация труда – МОТ,  Международный  валютный фонд - МВФ, группа Всемирного банка и другие). Кроме того, ООН  включает в себя несколько программ и такие специализированные фонды, как Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа  развития ООН (ПРООН), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и  другие. Наконец, структура ООН  включает и ряд так называемых связанных с ней органов –  МАГАТЭ, ВТО и другие.

Генеральная Ассамблея. Уникальность Генассамблеи ООН состоит в том, что ее членами являются все суверенные государства мира (около двухсот). Нечленов ООН в современном мире можно пересчитать по пальцам. Это Тайвань, Ватикан и некоторые другие государствоподобные структуры. При принятии решений применяется принцип «одна страна – один голос», что означает: все страны независимо от их политического веса в мире имеют равные правовые возможности. В настоящее время в ООН численно преобладают страны третьего мира, что зачастую создает сложности развитым государствам проводить выгодные для них решения. Напротив, в 1950-е гг., до начала процесса деколонизации, Генассамблея, как правило, принимала решения в пользу стран Запада. Уязвимой стороной Генассамблеи является то, что ее резолюции не носят обязывающего характера для государств – членов. Это резолюции или декларации рекомендательной силы, роль которых состоит, прежде всего, в постановке международной проблемы, хотя на их основе могут в последствии формироваться международные договоры обязывающего характера.

Совет Безопасности. СБ – единственная структура в мировой политике, наделенная по Уставу ООН правом принимать решения, обязательные для всех стран мира (что, впрочем, не означает, что это правило не нарушается). Поэтому СБ ООН иногда сравнивают с мировым правительством, что, конечно, неверно, поскольку мир состоит из суверенных, значит – независимых, государств, а СБ фактически не имеет действенных механизмов для наказания нарушителей его постановлений. Тем не менее, такие полномочия СБ позволяют говорить о большей «авторитарности» ООН по сравнению с Лигой Наций, в рамках которой Совет Лиги (более узкая структура) пользовался рекомендательными полномочиями, а обязательные решения принимала общая Ассамблея. Такие видоизменения в полномочиях ООН по сравнению с Лигой Наций были предприняты создателями ООН в связи с неудачами, которые Лига потерпела в борьбе против милитаризма и нарастания военной угрозы в 1930-е гг. не в последнюю очередь из-за своей чрезмерной «демократичности». Впрочем, изменение полномочий структурных подразделений ООН не помогли предотвратить холодную войну и ряд серьезных локальных международных кризисов. 

Структура СБ состоит из 5 постоянных членов (СССР/Россия, США, Великобритания, Франция, КНР) и 10 непостоянных членов, представляющих разные континенты и регионы планеты и меняющихся каждые два года. Особой привилегией постоянных членов является право «вето», что означает – при принятии решений в СБ не достаточно большинства голосов (9 членов), ни один из постоянных членов не должен выступить против (наложить «вето»).  Принцип «вето» парализовал еще деятельность Лиги Наций, откуда он и перекочевал в ООН, где имеет такие же   негативные последствия. Тем не менее отказываться от него ни один из постоянных членов СБ не желает, поскольку это может поставить под угрозу его национальные интересы при принятии коллективных решений.