Общественные организации и движения

    Главное отличие общественных организаций  от общественных движений состоит в  том, что они располагают более  или менее разветвленным аппаратом, имеют четкую структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. В силу этого общественные организации  более устойчивы, т.е. могут существовать продолжительное время, располагают  большими возможностями для решения  общественных проблем.

    Динамика  развития общественной организации  берет свое начало от общественного  движения с последующим постепенным  усилением организационных принципов. Следует отметить, что всегда существует опасность усиления централизации  управления, на практике это приводит часто к перерастанию общественной организации в бюрократическую. Но не стоит конечно думать, что создание любой общественной организации - это прямой путь к бюрократизации и перерождению. Если в организации существует контроль рядовых членов над руководством, если соблюдается принцип выборности и сменяемости, если руководство действует гласно и открыто, она способна эффективно решать существующие проблемы.

    Традиционными общественными организациями являются: профсоюзные, женские, молодежные и т.д. Все они формировались на основе соответствующих общественных движений. Четких, определенных границ между общественными организациями и общественными движениями провести практически невозможною Их цели, задачи, формы действий могут совпадать. Вот почему можно говорить о том, что и общественные движения выполняют в политической жизни сходные функции:

    - участвовать  в образовании государственных  структур;

    - принимать  участие в обсуждении и принятии  политических решений;

    - представлять  и защищать интересы граждан;

    - осуществлять  социальный контроль;

    - формировать  общественное мнение и т.д.

    Помимо  общественных организаций и движений сходную роль в политической системе  выполняют и группы давления (лобби). Суть лоббизма состоит в осуществлении  закулисной парламентской деятельности, в ходе которой влиятельные лица и политики - лоббисты - стремятся  оказать нажим на законодателей  с целью отстоять выгодный определенным группам законопроект. При этом они  не гнушаются для достижения цели никакими средствами: подкупом, взятками, оказанием услуг, угрозами, шантажом и др. Лоббизм более характерен для политической жизни США.

    2. В  литературе очень часто различают:

    общественные  движения неполитического характера, то есть те, которые не ставят целью  изменить или укрепить существующую систему политических отношений  в данном обществе;

    общественные  движения политического характера, то есть те, которые пытаются изменить существующие условия, закрепить их путем влияния на правительство.

    К общественным движениям неполитического характера  относят движения пенсионеров, домохозяек, феминистическое движение на начальных  этапах его развития и др. Роль этих общественных движений в политической системе общества, как правило, невелика. В современных условиях ни одно общественное движение не может полностью устраниться  от решения политических вопросов. Определить неполитический характер того или иного общественного движения можно только относительно. На определенных этапах своего функционирования, в  связи с решением конкретных задач  неполитического характера общественные движения могут носить неполитический характер, в дальнейшем ситуация может  меняться - меняется и характер движения. Например, движение за возрождение  национальной культуры может годами ограничиваться собиранием фольклора  и организацией ярмарок народного  творчества, но с изменением политической обстановки его цели приобретают  в обществе иное звучание, и само оно может возглавить действия по достижению национального суверенитета.

    Среди многообразных общественных движений выделяют следующую типологию, используя  в качестве критерия социальную принадлежность. В этой связи принято выделять рабочее, крестьянское движения, движение интеллигенции, фермеров, мелких собственник  и т.д. Все они создаются с  целью защиты интересов отдельных  социальных слоев и добиваются улучшения  их положения, повышения социального  статуса, престижа и т.д.

    По отношению  к существующему строю выделяют консервативные, реформаторские и революционные  движения.

    По способам и методам действий общественные движения делятся на насильственные и ненасильственные. Представители первого допускают во имя высоких, по их мнению целей, применение террора, партизанских действий и т.п. Вторые ориентируются на искоренение конфликтов и установление социального мира. Свой протест они выражают пассивным невыполнением официальных предписаний, привлечением общественного внимания к военной, экологической и т.п. проблемам.

    Общественные  движения группируются так же по половозрастным признакам. Так, в современной политической жизни действуют движения в защиту прав женщин, движения молодежи, пенсионеров. Даже дети могут создавать свои общественные организации и движения. Международное  признание, например, получило деятельность движение "Дети как миротворцы".

    В последние  десятилетия произошло разделение общественных движений и по профессиональному  признаку. Объединяются врачи, ученые, писатели, учителя, адвокаты и т.п. При  этом они решают не только свои специфические  задачи, но и поднимают проблемы огромного социального звучания. Так, врачи могут протестовать против распространения ядерного оружия именно потому, что они, как никто другой, представляют всю его разрушительность для человеческого организма. Точно  также и писатели способны уловить  духовное неблагополучие народа и начать бить тревогу по поводу кризиса нравственности, упадка национальной культуры и вырождения национального самосознания.

    Все общественные движения можно, наконец, разделить  по основным целям и сферам деятельности. Все более заметную роль в социально-политической жизни играют массовые демократические  движения. Они преследуют самые разнообразные  цели: исключение ядерной войны, развития экономического, культурного и политического  сотрудничества народов, предотвращение экологической катастрофы, сохранение культурного наследия и т.д. Из огромного  разнообразия движений здесь можно  выделить несколько наиболее популярных, которые ставят перед собой общечеловеческие задачи и имеют международный  характер. К их числу можно отнести  экологическое, антивоенное и правозащитное.

    Несмотря  на разнообразие демократическое движений выделяют общие черты, которые характеризуют  их как составную часть политической системы общества. Для них характерны расширение социальной базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании выдвигаемых требований, широкий спектр позиций участников; отсутствие структурной организованности, возможная несогласованность действий; неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии, поэтому отказ от традиционных парламентских форм борьбы и предпочтение активных методов протеста и др.

    Вообще  следует отметить, что классификация  общественных организаций и движений возможна и на основе других критериев. Главное, что следует учитывать - это политический характер их деятельности.