Молодежный парламентаризм в РМЭ. Роль и значение в политической и социальной жизни общества

«Молодежный парламентаризм – это система  представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при органах государственной  власти или в установленном ими  порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры  молодежи – молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в  жизни государства». Свое активное развитие молодежный парламентаризм получил  в середине 90-х годов XX века. Однако предпосылки рождения данного явления  мы должны отнести еще к перестроечному времени.

Уже давно  по всей России реализуется идея привлечения  молодежи в политику, поскольку, с  одной стороны, молодые люди –  это кладезь инноваций, новых  идей, мнений, а с другой стороны  – молодежь это одна из пассивных  сред населения нашей страны. И  целью ее сплочения и совместных действий стало развитие системы  молодежного парламентаризма в  России. 

Во многих регионах страны уже действуют молодежные парламенты, где молодые парламентарии  содействуют разработке и принятию законов, относящихся к ведению  молодежной политики. Подобная структура  существует и на уровне Государственной  Думы России. Идея по созданию данной структуры  существует не первый год в Республике Марий Эл и весной 2009 года Марийское  региональное отделение Партии «Единая  Россия» выступило с инициативой  о создании Молодежной палаты. 

В Общественно-политическом центре Республики Марий Эл 17 апреля 2009 года прошло первое общее собрание Молодежной палаты, которому предшествовала кропотливая работа. Когда было объявлено  о создании Молодежной палаты, в  адрес Марийского регионального  отделения было направленно около 100 заявок от молодых лидеров республики, целеустремленных людей, вовлеченных  в молодежную политику. Экспертный совет проделал кропотливую работу по оценке всех присланных заявок (В заявку входили резюме и эссе на тему: «Роль Молодежной палаты в жизни современного общества»). По итогам работы совета в состав Молодежной палаты вошли 31 человек со всех районов Республики, студенты, молодые предприниматели и представители общественных организаций.

На общем  собрании были рассмотрены рабочие  вопросы по организации деятельности палаты. Собравшимся был представлен  регламент Молодежной палаты. Он вызвал наибольшее количество вопросов и обсуждений, поскольку это основной документ для существования палаты. Также  на заседании были выбраны Председатель, заместитель Председателя и секретарь  Молодежной палаты. По итогам общего голосования  были избраны Председатель палаты –  Мартюшина Екатерина, представитель «Демократического союза молодежи», Заместитель Председателя – Погосян Вартан, главный специалист отдела по агитационно-пропагандистской работе Марийского регионального отделения Партии «Единая Россия», Мурашова Ольга – секретарь. Поскольку молодые парламентарии нуждаются в поддержке и координации своей деятельности то они решили ввести в положение о Молодежной палате статус Почетного Председателя. Столь ответственный и почетный титул занял Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, Секретарь политсовета регионального отделения Партии «Единая Россия» Владимир Мухин. 

В ходе собрания были утверждены Комиссии Молодежной палаты и избраны их председатели. Всего в составе Молодежной палаты образовано 6 комиссий: по законодательству, экономической политике и предпринимательству, по социальному развитию, по культуре и спорту, по взаимодействию с сельской молодежью, по развитию производственного  комплекса.

Завершилось общее собрание Молодежной палаты разработкой  планов на предстоящий период. Кроме  того среди первоочередных задач  значатся подписание соглашения о взаимодействии с Государственным Собранием  Республики Марий Эл и активное привлечение  молодежи к участию в традиционной акции «Георгиевская лента», посвященной  празднику Победы в Великой Отечественной  войне. После окончания всех мероприятий, присутствующие не спешили расходиться, а продолжительное время обсуждали перспективы развития молодежного парламентаризма в регионе. Некоторые члены Молодежной палаты подчеркнули, что раз начало положено, необходимо развивать эту тему и создавать подобные структуры на муниципальных уровнях республики  

       1. Молодежный парламент формируется  на добровольной основе, состоит  из членов Молодежного парламента, количество которых составляет 31 человек и не может превышать  установленное число депутатов  Государственного Собрания Республики  Марий Эл.

       2. В структуру Молодежного парламента  входят председатель Молодежного  парламента, два заместителя председателя  Молодежного парламента, председатели  комитетов Молодежного парламента, секретарь Молодежного парламента  из числа которых формируется  Президиум Молодежного парламента.

       3. Общее руководство деятельностью  Молодежного парламента осуществляет  Председатель Государственного  Собрания Республики Марий Эл.

       4. Непосредственное руководство Молодежным  парламентом осуществляет Председатель  Молодежного парламента.

Молодежный  парламент Республики Марий Эл осуществляет свою деятельность в соответствии с  принятыми Положением и Регламентом.

1. Положение  о Молодежном парламенте Республики  Марий Эл утвержденно Постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 24 декабря 2009 года № 46-П.

2. Регламент  Молодежного парламнета Республики Марий Эл утвержден Решением Молодежного парламента 2 марта 2010 года.

В настоящее  в ремя в нашей республике реализуется проект "Молодежный парламентаризм: кадры для будущего"

В муниципальных  образованиях республики планируется  создать молодежные парламенты путем  проведения выборов депутатов из числа молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет. Дата выборов определена 12 декабря текущего года. Цель данного  проекта - привлечение молодежи к  активной парламентской деятельности, формирование политической и правовой культуры, выявление лидеров, которые  в будущем могут стать руководителями государственных органов, предприятий, отраслей республики.

Комиссией был разработан и утвержден план мероприятий по подготовке и проведению выборов в муниципальные молодежные парламенты. По словам председателя Молодежной палаты при Марийском региональном отделении Всероссийская политическая партия "Единая Россия" Екатерины  Мартюшиной, сегодня молодежь готова провести предвыборную кампанию, выбрать своих лидеров в депутаты, создать молодежные парламенты и активно участвовать в реализации молодежной политики нашей республики.

Основными задачами молодежной политики являются: 

- вовлечение  молодежи в социальную практику  и ее информирование о потенциальных  возможностях саморазвития, обеспечение  поддержки научной, творческой  и предпринимательской активности  молодежи; 

- формирование  целостной системы поддержки  инициативной и талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками;

- гражданское  образование и патриотическое  воспитание молодежи, содействие  формированию правовых, культурных  и нравственных ценностей среди  молодежи;- интеграция молодых людей,  оказавшихся в трудной жизненной  ситуации, в жизнь общества.

Особое  внимание в отечественных исследованиях  уделяется выборам, референдумам и  другим формам волеизъявления граждан. 
В работе исследуются функции выборов в демократической системе – артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения, контроль за институтами власти, интеграция мнений формирование общей политической воли, легитимация политической системы, мобилизация избирательного процесса, политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия и пр. В то же время отмечается, что электоральную активность можно отнести к наименее действенным формам гражданского участия, поскольку граждане оказывают влияние на политический процесс лишь косвенно.

Участие в деятельности политических партий, профсоюзов, общественных организаций. 
Политические партии рассматриваются как основная структура политического и гражданского участия, как агенты политической социализации и одновременно как инструмент мобилизации общественной поддержки в конкурентной борьбе за власть. Как известно, чем выше в обществе показатели членства в организациях. В т.ч. политических, тем выше уровень участия. Партии появляются именно как следствие выхода политического участия за рамки немногочисленных групп традиционных политических элит. И именно партии позволяют в условиях демократии претворить интересы граждан, социальных групп и общества в целом в реальный политический процесс.

Политические  партии рассматриваются как основная структура политического и гражданского участия, как агенты политической социализации и одновременно как инструмент мобилизации  общественной поддержки в конкурентной борьбе за власть. 
Еще одна форма политической активности - участие в деятельности органов местного самоуправления, различных гражданских инициатив 
 
Современный период требует определенно высокого уровня правового воспитания молодого поколения. Именно от уровня правосознания молодежи зависит будущее управление обществом и государством. В этой связи утвержденная Указом Президента Концепция правового обучения учащейся молодежи предусматривает общее видение развития ее правового обучения, необходимость обучения детей "азбуке" правовых норм еще в дошкольных учреждениях. Основы правосознания как фундамент формирования личности должны закладываться в детстве, потому что основные принципы права связаны с нравственными категориями добра и зла, честности и справедливости, с тем, что можно и что нельзя делать.

Таким образом, правовое самоопределение  молодежи - одна из важных проблем, имеющихся  на сегодняшний день. Решение ее невозможно без решения проблем  всего общества. От взаимоотношений  молодежи с обществом, ее места и  роли, настроений, установок существенно  зависят результаты всех сегодняшних  реформ, зарождение новой правовой культуры, а значит, и дальнейший исторический путь нашего общества.

В настоящее  время молодежные парламенты осуществляют свою деятельность на трех уровнях: муниципальном, региональном и федеральном. В зависимости  от поставленных целей и задач, молодежные парламенты выбирают соответствующую  сферу деятельности: реализация или  формирование молодежной политики, т.е. непосредственное проведение социально-значимых мероприятий, и/или разработка нормативных  актов, касающихся молодежной политики. К молодёжным парламентским структурам относят молодежные парламенты, правительства, консультативные советы, думы, палаты и др

основные направления  деятельности:

• представление интересов молодежи в органах власти;
• участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики;
• подготовка молодых кадров;
• проведение социально значимых мероприятий;
• просветительская деятельность.

Участие молодежных парламентских структур в разработке и принятии нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы молодежи, и  мониторинг существующих молодежных проблем  составляют приоритет в работе молодежных парламентских структур, о чем  свидетельствуют полученные в ходе исследования мнения руководителей  и членов молодежных парламентов  из разных регионов России.

При низкой доле молодых депутатов в представительных органах власти вовлечение молодежи в работу молодежных парламентов  как имитирующих структур выступает  одним из способов канализации общественно-политической активности молодежи. Такая ситуация противоречива и способна порождать  как позитивные, так и негативные феномены в реализации задач расширения политического участия молодежи.

По своей природе  институт молодежного парламентаризма  не может быть массовым.

Молодежный парламентаризм выступает зонтичной структурой для более массовых молодежных организаций.

Молодежный парламентаризм как явление в целом не ориентирован на конкретное политическое движение и направление. Направленный на вовлечение молодых людей в участие в  жизни российского общества и  повышение их общественно-политической культуры, он находится под пристальным  вниманием не только государственных  структур, но и политических партий. В современном политическом процессе молодежные парламенты должны являться самостоятельными субъектами гражданского общества.

Молодежные парламенты, на практике имитирующие деятельность государственных органов, выступают  одной из форм политической социализации молодежи и ее подготовки к политической деятельности. Вместе с тем молодежный парламентаризм не должен иметь властных полномочий. 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Юридический факультет