Молодежная политика

·           реализация прав молодого человека как гражданина;

·           характер процессов включения в трудовую и общественную жизнь.

Следует иметь  в виду, что ряд приоритетных направлений  государственной молодежной политики имеют постоянное, контактное значение и связаны с обеспечением необходимых  и достаточных условий для  вхождения молодежи в трудовую и  общественную жизнь и актуальных в любых социально-экономических  условиях функционирования государства; другие приоритетные направления актуальны  для конкретных социально-экономических  и политических условий, определяются уровнем зрелости отношений, деятельности, функционирования институтов и объектов их воздействия, национальными и  региональными особенностями.

При определении  основных направлений и приоритетов  государственной молодежной политики следует исходить из общей концепции  государственной политики, учитывать  отраслевые концепции и отраслевые программы, общее и устойчивое в  региональных программах.

Стратегические  цели государственной политики направлены на:

·           создание основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

·           укрепления демократического правового государства и развития гражданского общества;

·           кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

·           утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

В соответствии с этими приоритетами государственных  интересов в отношении молодежи должны быть:

·           воспитание патриота – гражданина, заботящегося об экономическом процветании и преемственности духовных традиций нашего общества;

·           воспитание гражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

·           подготовка человека, имеющего современное общее и профессиональное образование, соответствующее структуре и динамике материального и духовного производства;

·           становление высокоразвитого человека, знающего историю и культуру своего государства, ее достижения в экономике, науке, литературе и искусстве.

Социальная политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую  политику, основывается на партнерстве  государства и личности, создание условий для социального становления  и развития, обеспечение равных стартовых  возможностей, социальную поддержку  в получении общего и профессионального  образования, в занятиях художественном, научном и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные  жизненные обстоятельства.

Применительно к государственной молодежной политике это означает:

·           соблюдение и недопущение нарушений прав и свобод молодого человека – гражданина;

·           социальная поддержка молодых людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализации и развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческой молодежью;

·           адресную социальную помощь;

·           социальную поддержку молодой семье.

Естественный  процесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья (в т.ч., рождение, здравоохранения, роль семьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы, семьи  и общественности), профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование  семьи.

Эти проблемы осуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, физкультуры  и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные орган исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки  зрения ГМП.

Для современной  социально-экономической ситуации типичны ограниченность государственных  ресурсов и государства в регулировании  социальных процессов, что привело  к ограничению возможностей молодежи при получении образования, трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решении жилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельности  молодого человека недостаточно гарантированы  государства и необходимы действия, компенсирующие эту недостаточность.

Эта ситуация порождает  и усиливает антиобщественное и  девиантное поведение молодежи, что  весьма чувствительно отражается на функционировании государства и  жизни молодого человека. Эти явления - имманентно не присущи человеческой жизнедеятельности, являются порождением  социально-экономических условий  жизни общества и паразитированием определенных черт личности человека.

Определение основных направлений и приоритетов ГМП  следует определять с учетом содержания и структуры деятельности министерств  и ведомств социального блока  и реализуемых ими социальных программ.

В Федеральной  программе “Молодежь России”, принятой на 2001-2005 гг. определены следующие основные направления. Учитывая специфику концептуального  и проектного документов, возможно уточнить и дифференцировать основные направления и приоритеты ГМП.

Приоритетными направлениями государственной  молодежной политики в Российской Федерации  являются:

·           поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

·           содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;

·           государственная поддержка молодых семей;

·           оказание социальных услуг для молодежи;

·           обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования.

Приоритетные  направления государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов  Российской Федерации на основе учета  социальных потребностей молодежи, национальных традиций, особенностей территорий соответствующих  субъектов Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IV. Субъекты государственной  молодежной политики 

Государственная молодежная политика осуществляется:

• государственными органами и их должностными лицами;
• молодежными объединениями, их ассоциациями;
• молодыми гражданами.

Федеральные органы исполнительной власти

Компетенция федеральных  органов исполнительной власти, реализующих  государственную молодежную политику в Российской Федерации и осуществляющих государственную поддержку органов  местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность в указанной  области, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные органы при реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации  привлекают общественные объединения, иные некоммерческие организации и  граждан к осуществлению на условиях договоров деятельности в указанной  области, используют меры по стимулированию такой деятельности. По вопросам государственной  молодежной политики в Российской Федерации, относящимся к совместному ведению  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации осуществляют:

·           разработку социальных норм и нормативов, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов молодежи в области воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты;

·           информационное обеспечение и научное обоснование деятельности по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           долевое финансирование межрегиональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации;

·           ведение реестров молодежных, детских общественных объединений и осуществление государственной поддержки деятельности указанных объединений;

·           обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           установление мер государственной поддержки молодых семей;

·           обеспечение занятости молодежи;

·           обеспечение летнего отдыха детей и молодежи;

·           организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           проведение научных исследований по проблемам государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных экспертиз программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           обеспечение координации деятельности организаций по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

·           обеспечение соблюдения законодательства о государственной молодежной политике в Российской Федерации.

Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Компетенция органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации  устанавливается законодательством  субъектов Российской Федерации.

Органы  местного самоуправления

Органы местного самоуправления в соответствии с  предметами ведения местного самоуправления осуществляют мероприятия по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в пределах своих полномочий оказывают  финансовую, организационную и методическую помощь, информационное содействие органам  местного самоуправления в реализации - государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Наделение органов  местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на реализацию государственной  молодежной политики в Российской Федерации осуществляется с передачей необходимых материальных и финансовых средств.

В соответствии с предметами ведения местного самоуправления, а также в пределах переданных органам местного самоуправления отдельных  государственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации органы местного самоуправления участвуют в осуществлении  федеральных, региональных, местных  целевых программ в области государственной  молодежной политики в Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут заключать  договоры с юридическими и физическими  лицами на осуществление мероприятий  по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Финансирование  мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления в области  государственной молодежной политики в Российской Федерации, регулируется нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Коммерческие  и некоммерческие организации, граждане