Многопартийность в РФ

 I Введение.

       Возникновение института многопартийности - один из важнейших признаков становления в стране гражданского общества. Появление и развитие политических партий в значительной мере свидетельствует об эффективности политической системы общества, является важным фактором укрепления демократической природы государства, обеспечения политических прав его граждан.  

     Если  прибегнуть к аналогиям с экономикой, можно сказать, что многопартийность  играет в политической системе  ту же роль, какую рынок играет  в системе производства. Подобно  тому, как рынок создает механизм  обратной связи между потребителем  и производителем, многопартийная  система служит посредником между  гражданином и государственной  властью.  Прежде чем пытаться  понять, каким образом многопартийность  выполняет эту функцию, уточню, что представляет собой ее  элементарный "кирпичик" - политическая  партия. Партия - специализированная  организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных  приверженцев тех или иных  целей (идеологий, лидеров) и  служащая для борьбы за завоевание  и использование политической  власти в обществе.  Проще говоря, политическая партия – это  организация, борющаяся за власть.

     Процесс  становления партийной системы  в России далек от завершения. Феномен многопартийности современной  России напоминает эффект прорвавшейся  плотины: много грохота и шума, поднявшиеся вверх брызги переливаются  всеми цветами политического  и эмоционального спектра. Но  падает ли этот бурлящий поток  на колесо общественного прогресса,  заставляет ли его вращаться?  Этот вопрос остается во многом  неясным для самих политиков,  политологов, а также для обыкновенных  людей, нынешних и потенциальных  сторонников тех или иных партий. Выявить и просчитать эффективность  функционирования института многопартийности  – задача сложная, многоаспектная. Она включает в себя и такой  момент: в какой мере существующим партиям – оптом и в розницу – удалось вписаться в подспудно действующую логику исторического процесса, в сложившиеся в современном российском обществе реалии? Ответ на подобный вопрос неизбежно требует предварительного прояснения, насколько политические партии и движения способны сегодня оценить прошлое и настоящее, а также сформулировать видение будущего страны, оказавшейся на переломе эпох и судеб целых поколений россиян? Без этой мировоззренческой самоориентации и ориентации своих сторонников ни одна политическая партия не вправе рассчитывать на удачную политическую судьбу.

II Основная часть.

1. Основные этапы становления многопартийности в России.

       Немецкий социолог Макс Вебер  делил историю  развития политических  партий в Европейских странах   на три основных периода, когда  они представляли собой:

 а) аристократические  группировки;

 б) политические  клубы;

 в) современные  массовые партии 

       Политические партии в России стали возникать значительно позднее, чем в странах Запада: лишь на рубеже XIX— XX веков.

      Историю современной российской многопартийности можно подразделить на шесть относительно коротких периодов:

1) развитие неформальных  общественных организаций (1986-88 гг.);

2) период действия  народных фронтов и создания  протопартийных структур (1988-89 гг.);

3) "первая  волна" партиобразования (1990-91 гг.);

4) "вторая  волна" партиобразования после  августовских событий 1991 г. (1991-93 гг.);

5) радикальная  ломка сложившейся системы протопартий  в результате политического кризиса  1993 г. и образования новых политических  партий в период деятельности I Государственной Думы (конец 1993 - конец 1995 гг.); 6) период после  выборов во II Государственную Думу (с конца 1995 г.).    

      Первые два периода составляют этап своего рода "внутриутробного" развития российской многопартийности, а последующие - этап ее функционирования и развития, отразивший качественные изменения в природе политических партий. 
 

Этапы	Хронологические рамки	Основные  партии	Содержание  этапа
I	Рубеж XIX— XX вв.	Российская  социал-демократическая рабочая  партия (РСДРП), партия социалистов-революционеров (эсеров)	Зарождающиеся партии действуют подпольно, нелегально. Их основная политическая цель: покончить  с самодержавием и пережитками  крепостничества
II	1905— 1907 гг.	Партия конституционных  демократов (кадеты), «Союз 17 октября» (октябристы), эсеры, РСДРП, «Союз русского народа»	Формирование  многопартийности на легальной основе. Участие партий в избирательной  кампании в Государственную думу
III	1917— 1920 гг.	РСДРП(б) — Российская Коммунистическая партия (большевиков) (РКП(б)), левые эсеры, меньшевики	Сохранение  многопартийности
IV	1920— 1977 гг.	РКП(б) — Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) (ВКП(б)) — Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС)	Единственную  монополию на власть получает партия большевиков-коммунистов. Однопартийная  система в СССР не была еще юридически оформленной
V	1977— 1988 гг.	КПСС	Юридическое оформление однопартийной системы в стране в ст. 6 Конституции СССР 1977 г. о  руководящей и направляющей роли КПСС
VI	1988— 1991 гг.	КПСС, Движение демократических реформ, Демократическая  партия России, Республиканская партия РФ,	Зарождение  основных политических партий. Отмена ст. 6 Конституции СССР означала конец  монополии КПСС (1990). Принятие закона
VII	1988— 1991 гг.	«Демократическая  Россия», ЛДПР, Крестьянская партия России и др.	«Об общественных объединениях». Реформирование КПСС. Официальная регистрация наряду с КПСС Либерально-демократической партии России (ЛДПР)
VII	1991-1993 гг.	« Гражданский  союз », « Демократический выбор», «Трудовая Москва», «Память», Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), ЛДПР, Аграрная партия, «Выбор России»	Распад КПСС. Принятие на референдуме Конституции  РФ, закрепившей многопартийность в  качестве конституционного принципа (ст. 13). Возникновение десятков и даже сотен мелких политических партий
IX	Рубеж XX— XXI вв.	«Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Яблоко»	Принятие «Закона  о политических партиях» (2001). Размежевание политических сил, борьба вокруг сущности, направлений и темпов реформ в  России, участие политических партий и блоков в выборах в Государственную  Думу и Президента РФ

2. Партии в современной России.

       Многопартийная система в России  сложилась в 1905-1908 гг. В 1916 г.  насчитывалось 244 политических партий, в условиях административно-командной  системы в России сложилась  безальтернативная однопартийная  система.

     В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений, фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил.

      Согласно информации с вебсайта  Министерства юстиции Российской  Федерации, по состоянию на 25 июня 2011 года, в соответствии с Федеральным  законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических  партий:

1. «Единая Россия»
2. «Коммунистическая партия Российской Федерации»
3. «Либерально-демократическая партия России»
4. «Патриоты России»
5. «Правое дело»
6. «Справедливая Россия»
7. «Российская объединенная демократическая партия Яблоко».

Следует  отметить, что избирательная система тоже во многом претерпела изменения, которые безусловно влияют на становление многопартийности в России.

Изменения по сравнению с  предыдущими выборами:

1) «Гражданская  сила», Союз правых сил и  Демократическая партия России  объединились в партию «Правое  дело»;

2) Аграрная партия  России присоединилась к «Единой  России»;

3) Партия социальной  справедливости и Российская  экологическая партия «Зелёные»  (не была зарегистрирована на  предыдущих выборах) присоединились  к «Справедливой России»;

4) Партия мира  и единства (не была зарегистрирована  на предыдущих выборах) и Партия  возрождения России (в предыдущих  выборах не участвовала) присоединились  к «Патриотам России»;

5) «Народный  союз» (не был зарегистрирован  на предыдущих выборах) преобразован  в общественное объединение.

Новшества:

1) 10 % участков  по всей стране будут оборудованы  электронными комплексами обработки  избирательных бюллетеней — КОИБами, таких комплексов будет около 20 тысяч.

2) Ещё около  10 тысяч избирательных участков  будут оборудованы веб-камерами.

3) На выборах  в Госдуму 2011 года партии будут  собирать 150 тыс. подписей, а в  дальнейшем число подписей уменьшится  до 120 тыс. подписей. Также устанавливается,  что партии, представленные в  не менее чем одной трети  региональных парламентов, также  освобождаются от сбора подписей. При этом при сборе подписей  на выборах депутатов Госдумы  на один субъект РФ должно  приходиться не более 5 тыс.  подписей избирателей. Партии  могут собирать подписи с запасом  в 5 % (количество брака не может  превышать 5 %), а максимальное  количество подписей, которые подвергаются  проверке, составляет 35 % .

4) При распределении  депутатских мандатов будет использоваться  не только основной 7%-й барьер, но и два дополнительных проходных  барьера — партии, набравшие более  6 % голосов, получат по 2 мандата,  партии, набравшие более 5 % голосов,  получат по 1 мандату. На следующих  выборах в 2016 году проходной  барьер составит 5 %.

5) «Единая Россия»  впервые примет участие в теледебатах  на федеральных выборах.

III  Заключение.

       Таким образом, можно сказать, что процесс становления многопартийности становится все более сложным и запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются очертания и облик ранее существовавших. На процесс развития многопартийности влияют объективные и субъективные факторы, которые можно разбить на три группы: проблемы внешнего по отношению к многопартийности характера; проблемы многопартийности как таковой, имеющей свои закономерности и особенности функционирования, как общего, так и национального характера; проблемы, свойственные структурным элементам многопартийности или ее основополагающим компонентам (партии, партийные союзы, блоки).

    Можно предположить, что в судьбе будущей российской многопартийной системы проявятся следующие мировые тенденции. Во-первых, упрощение партийной системы. Через блокирование на выборах постепенно создаются условия для перерастания многопартийности в двухпартийное. Во-вторых, прежнее значение партий даже в избирательных кампаниях уменьшается. Сокращается число “твердых” сторонников какой-либо партии. Все большую роль играет не партийная принадлежность, а восприятие кандидата.  

Используемая  литература:

1. Главный редактор - Юрий Коргунюк. Книга "Российская многопартийность".  М.: Фонд ИНДЕМ, 1996 г.
2. В.В. Лапаева. «Становление многопартийности в России».//Государство и право.№ 8 -1995 г.
3. «Право и многопартийность в России». (Сборник статей и материалов). М., 1994 г.
4. Автономов А. « Основные проблемы формирования партийной системы в России / Формирование политической системы России.»  М., 1996.
5. Третьяков В. « Многопартийности все еще нет/ Парламентаризм и многопартийность в современной России.» М., 2000.

Интернет  ресурсы:

1. Сайт информационно-аналитического еженедельника о деятельности политических организаций в России http://rapn.ru/?grup=10&doc=respol.
2. http://www.cikrf.ru/banners/duma_2011/polit_part/progr/index.html
3. http://www.zonazakona.ru/showthread.php?t=34604