Автор: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2012 в 20:05, курсовая работа
Цель курсовой работы - комплексное структурно-логическое исследование основных источников конституционного права России как отрасли права.
В связи с поставленной целью определились следующие задачи:
1. Дать понятие конституционного права Российской Федерации и выделить основные виды его источников.
2. Определить место и роль международных правовых актов в системе источников конституционного права Российской Федерации.
3. Проанализировать роль закона как основного источника конституционного права Российской Федерации.
4. Проанализировать роль нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления как источников конституционного права России
Введение 3
1. Понятие и виды основных источников конституционного права Российской Федерации 5
1.1 Основные виды источников конституционного права 5
1.2 Специфические источники конституционного права 8
2. Международные правовые акты – источники конституционного права России 10
2.1 Международный договор как источник конституционного права 10
3. Федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права России 13
3.1 Виды нормативных правовых актов общефедерального значения 13
4. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления как источники конституционного права России 24
4.1 Роль Нормативно правовых актов конституционного права 24
Заключение 27
Список нормативно-правовых актов и литературы 29
Источниками конституционного права
являются обычные федеральные законы,
если они регулируют конституционно-правовые
отношения, то есть отношения по поводу
установления системы органов
Третий вид источников конституционного права составляют федеральные законы, законы Российской Федерации и законы РСФСР. Особая роль федерального закона заключается в реализации положений Конституции РФ, являющейся основой всей правовой системы Российской Федерации
Проблему различного понимания федерального закона отметил и Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 июня 2004 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"14.
Термин
"федеральный закон" употребляется
в Конституции РФ двояко: в широком
смысле, в качестве совокупности всех
законов, имеющих общефедеральное
значение, которые распространяют свое
действие на всю территорию Российской
Федерации, а также в собственном
значении - как закон, принимаемый
Федеральным Собранием РФ или
на референдуме и по юридической
силе стоящий после Конституции
РФ, законов о поправках к
Так, реализация права избирать и быть избранным, которое закреплено в Конституции РФ, осуществляется посредством норм Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"16. С помощью федеральных законов могут быть конкретизированы не только положения Конституции РФ, в которых содержится указание на принятие того или иного закона, но и другие положения, в которых такое указание отсутствует. Обратить внимание следует на тот факт, что в Конституции РФ не закреплен конкретный перечень вопросов, по которым необходимо принимать федеральные законы.
Среди обычных
федеральных законов выделяют Основы
законодательства и кодексы. Основы
представляют важный кодифицированный
акт отрасли или определенной
сферы государственного управления.
Они издаются по предметам совместного
ведения федеральных органов
государственной власти и органов
власти субъектов Российской Федерации
(например, Основы законодательства Российской
Федерации о культуре, о нотариате,
об охране здоровья граждан). Кодексы
– это законодательные акты, отличающиеся
повышенной обобщенностью и
Некоторые
из правовых актов СССР и РСФСР
являются также источниками
Среди второй группы источников конституционного права, относящихся к подзаконным нормативным правовым актам, обязательным для исполнения на всей территории Российской Федерации, первый вид источников составляют указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Такие акты обычны для главы государства. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, что соответственно определяет их «подзаконность», т.е. они могут быть отменены федеральным законом. Указы Президента могут быть как нормативными19, так и ненормативными. Первые издаются на основании конституционных полномочий Президента Российской Федерации или в случае пробелов в законодательстве. Вторые – это прежде всего акты непосредственного применения Президентом какого-либо закона. По кругу лиц и по времени действия они носят ограниченный характер. Президент издает указы в пределах своей компетенции. В случае возникновения вопросов, требующих оперативного решения, Президент издает указы по отдельным моментам, относящимся к полномочиям парламента, которые действуют до того момента, пока не будут изданы соответствующие федеральные законы.
Распоряжения Президента достаточно редко носят нормативный характер. Но, например, распоряжение Президента Российской Федерации «О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»20 от 16 апреля 2005 г. в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" утверждает прилагаемый перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, тем самым внося существенную нормативную корректировку.
Ко второму виду источников конституционного права относятся постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Правительство осуществляет исполнительную власть, поэтому оно издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации. К числу источников конституционного права мы относим только те акты, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере этой отрасли права. Все правительственные акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации. Нормативные правовые акты вышестоящих органов исполнительной власти обязательны для нижестоящих. Постановления и распоряжения Правительства должны быть официально опубликованы. Постановления Правительства Российской Федерации являются обязательными для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и её субъектов21.
Права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовой статус и многие другие отношения конституционного характера регламентируются подзаконными нормативными правовыми актами, относящимися к третьему виду источников конституционного права, такими как постановления, приказы, инструкции министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции; акты руководителей аппаратов Государственной Думы, Верховного Суда Российской Федерации и др.. Все эти акты должны пройти обязательную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и обязательно опубликованы в официальных изданиях.
К третьей группе источников конституционного права относят судебные решения. Известно, что нормативными являются не только те акты, которые содержат новую норму права, но и те, которые отменяют, изменяют старую.
Акты
правосудия могут двумя способами
влиять на систему норм. Во-первых, признавая
незаконными или
В России акты правосудия не считаются правовыми прецедентами. И существующие суды осуществляют нормотворчество путем признания действующих норм несоответствующими нормам, имеющим более высокую юридическую силу.
Существуют два вида актов правосудия как источников права22. Во-первых, акты судов общей компетенции (в том числе и военных) и арбитражных судов, которые могут признать не соответствующими закону или решениям вышестоящих органов подзаконные акты вплоть до постановлений Правительства России. Второй вид актов правосудия, которые признаны источниками конституционного права, – постановления Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. Конституционному Суду РФ предоставлены полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции России федеральных законов, указов Президента, актов Правительства РФ и ряда других актов, названных в ст. 125 Конституции Российской Федерации. Акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Конституционный Суд РФ принял ряд постановлений, которыми признал несоответствующими Конституции РФ, федеральным законам многие правовые нормы, содержащие ограничения, связанные с регистрационным учетом (пропиской) граждан, регулирующие применение мер административного принуждения (задержания, конфискации), закрепляющих полномочия органов государственной власти.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, определяем, что
1.Конституция
Российской Федерации –
2.С изданием
юридических актов связано
3.На федеральном
уровне виды источников
-законодательные акты Российской Федерации
-подзаконные акты Российской Федерации
-судебные решения
4.Президент
Российской Федерации в
5.Конституционный
Суд Российской Федерации
Нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации и местных
органов самоуправления входят в
систему источников конституционного
права и в порядке
В системе источников конституционного права на уровне субъектов Российской Федерации можем выделить следующие виды нормативных правовых актов23:
I. Группа – законодательные акты субъектов Российской Федерации:
а) конституции, уставы субъектов Федерации
б) законы субъектов Федерации
II. Группа – подзаконные акты субъектов Российской Федерации:
а) указы, постановления и другие акты глав исполнительной власти субъектов Федерации (президентов, губернаторов, мэров, глав администраций)
б) постановления и распоряжения правительств субъектов Федерации
в) приказы,
постановления центральных
г) приказы, постановления местных органов государственной власти субъектов Федерации (например, префектов в Москве)
д) приказы, инструкции администраций, государственных предприятий, учреждений субъектов Федерации.
Согласно ч.1 ст. 65 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации существует двадцать одна республика в качестве субъектов Российской Федерации. И в восемнадцати республиках в качестве основных региональных правовых актов действуют на данный момент собственные конституции. Вопрос о том, насколько данные виды правовых актов являются источниками конституционного права Российской Федерации, является спорным. С одной стороны у нас есть единая Конституция, имеющая прямое действие на всей территории Российской Федерации, с другой в каждой из принятых данными субъектами Конституций провозглашено, что их собственный Основной Закон имеет прямое действие на всей территории субъекта. Возникает вопрос: какой смысл принимать собственную Конституцию, в целом соответствующую общефедеральной, в качестве источника правоотношений конституционного характера. По сути, эти виды основных региональных правовых актов только дублируют Конституцию Российской Федерации. Тем не менее в ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации сказано, что республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Таким образом, Конституции субъектов Российской Федерации, как и законодательство субъектов Российской Федерации необходимо рассматривать как неотъемлемые источники конституционного права как отрасли права.
Конституция Российской Федерации отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно24. Следовательно, органы местного самоуправления вправе издавать свои правовые акты. Акты, регулирующие отношения в сфере конституционного права, например, расширяющие права и свободы или усиливающие их гарантии, признаются его источником25.
Этот вывод не противоречит конституционному указанию в ст. 12 Конституции Российской Федерации на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации. Так как при любом толковании данной статьи ясно, что не может быть предусмотренных Конституцией Российской Федерации органов самоуправления, осуществляющих публичную власть без издания правовых актов.
Информация о работе Международные правовые акты – источники конституционного права России