Содержание

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

       Власть - одно из фундаментальных начал общества и политики. Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение власти, понятие, ее сущность и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

     Разгадка  феномена власти, приращение всякого  нового знания о природе власти и  механизмах властвования является едва - ли не самой главной задачей политологии. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты еще в ранний период политической Индии, Китая и Греции.

     Парадокс  политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все времена занимал умы философов и писателей.

     Власть  является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с  политикой. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения.

     Власть  представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективная потребность  людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность.

     Таким образом, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации. 

     1. Природа власти

     Власть  в общем смысле есть способность  и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение  людей с помощью каких-либо средств  — воли, авторитета, права, насилия.

     Отсюда  можно сделать следующий вывод: власть — это один из важнейших  видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней  мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжением  другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

     Власть  иногда отождествляют с ее орудиями — государством, с ее средствами — управлением, например, с ее методами — принуждением, убеждением, насилием. Некоторые авторы проводят знак равенства  между властью и авторитетом, который имеет много общего с ней, но и отличается от власти принципиально.

     Сама  власть выступает в виде управления, управление — в виде власти. Но управление не есть функционирование власти. Управление, подчеркивал Б. Краснов, шире, чем власть. Власть — элемент управления, источник силы управления. Процесс управления представляет собой процесс реализации властной воли для достижения цели властителя. Управление же является средством, при помощи которого целенаправленное воздействие власти из возможности превращается в действительность.

     Политическая  власть вторична по отношению к индивидуальной власти, формируется в результате делегирования части прав и концентрации воли множеств в одном субъекте. Однако политическая власть не тождественна любой общественной власти.

     Политическая  власть существовала, как известно, не всегда. В примитивных обществах, то есть в обществах, социально не структурированных, общая власть еще  не носит политического характера, так как нет проблем, которые  вызывают к жизни политику, — проблем достижения согласия. Политическая власть возникает в обществе, где люди разделены разными интересами, неодинаковым положением. В примитивном обществе власть ограничена родственными племенными связями. Политическая власть определена пространственными, территориальными границами. Политической властью обеспечивается порядок на основе принадлежности человека, группы к данной территории, социальной категории, приверженности идее. При неполитической власти нет жестких различий между управляющими и управляемыми. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Политическая власть возникает на основе соединения процесса концентрации воли множества и функционирования структур (учреждений, организаций, институтов), взаимосвязи двух компонентов: людей, которые сосредоточивают в себе власть, и организаций, через которые власть концентрируется и реализуется.

     Политическая  власть является, как уже было отмечено, ядром политической системы общества, ее организационным и регулятивно  контрольным началом. Она определяет все другие институты и отношения в самой политической системе общества. Прямо или косвенно политическая власть воздействует на развитие всех других общественных систем - экономической, социальной, духовной и др. К понятию «политическая власть», конечно, применимо общее, приведенное выше определение власти как таковой, как широкого понятия, имеющего многочисленные формы проявления. Политическая власть, как и любая другая власть, означает способность и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою специфику. Ее отличительными признаками являются:

     *верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их;

     *всеобщность, то есть публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;

     *легальность в использовании силы и других средств

     властвования  в пределах страны;

     *моноцентричность, то есть существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;

     *широчайший  спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

     Таким образом, политическая власть характеризуется  способностью и возможностью для  тех, кто ею обладает, проводить свою волю в руководстве и управлении всем обществом (государством), оказывать  определяющее воздействие на поведение народных масс с помощью средств, находящихся в распоряжении государства, мобилизовывать на достижение поставленных целей и программ большие массы людей, регулировать отношения между отдельными группами людей (в том числе ради стабильности и общественного согласия).

     Успех функционирования политической власти зависит от многих факторов. Среди  них весьма важная роль отводится  основаниям политической власти, то есть обоснованию ее законности, признанию  обществом ее права на руководящую  роль.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Структура власти

     Отношения власти предполагают наличие субъекта и объекта (или второго, пассивного субъекта), отношений господства и  подчинения, побуждения к действию и его совершения по желанию первого  субъекта. Власть возникает в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями, то есть субъектами, наделенными сознанием, волей, способностью действовать. Сама власть ничего делать не может, действуют люди, обладающие властью или подчиняющиеся. Поэтому понятие власти как влияния, отношения не может распространяться на отношения между людьми, группами людей и миром вещей, духовным миром, то есть объектами, не способными действовать, выполнять распоряжения. Потому выражения типа "власть денег", "власть вещей", "власть идей", "власть над природой" — это не более, чем метафоры, образные выражения, принятые в обиходе. Они обозначают зависимость какого-либо рода от чего-либо. Чувства, мысли, идеи, деньги сами по себе не являются объектами, не выполняют волю человека. Ее могут выполнять другие люди, действуя по идейным соображениям, из-за денег, страха и т.д.

     Конечно, в реальной политической жизни власть существует в предметах, символических  формах, в документах, законах, инструкциях, программах, знаках различий и т.д. Существуют многочисленные политические учреждения, работники которых решают различные вопросы в пределах своих полномочий. В обыденной речи эти учреждения также могут выступать как субъекты власти: съезд решил, правительство постановило, парламент принял закон, хотя все это делали конкретные люди. Возникает немало ситуаций, когда объект и субъект власти совмещаются в одной личности, в одном коллективе. Это имеет особое политическое значение для формирования самоуправляющихся процессов в обществе, например, самодисциплины, самостоятельности, самоуправления, самодеятельности.

     Субъектами  власти могут быть отдельные личности, организации, общности людей, союзы  государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными — политические организации, субъектами более высокого уровня — политические элиты и лидеры. Как правило, субъекты власти должны обладать такими качествами, как желание властвовать, воля к власти, готовность брать на себя ответственность, компетентность, профессионализм, умение использовать ресурсы, обладать авторитетом. Иногда стремление властвовать связано с тем, что власть открывает широкие возможности для получения различного рода благ: высокого дохода, привилегий, выгодных связей и т.д.

     К субъектам политической власти относятся:

     - социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть опосредованно. В периоды радикальных политических перемен, безвластия, анархии эти общности могут на короткое время брать политическую власть непосредственно в свои руки путем бунта, восстания, революции, гражданского неповиновения, создания органов власти "снизу";

     - государство;

     - политические партии и организации.  Правящие партии оказывают непосредственное  влияние на функционирование  политической власти, оппозиционные  — опосредованное. В некоторых странах влияние оппозиционных партий закреплено в законодательном порядке (право создавать свой "теневой кабинет");

     - правящие элиты, бюрократия, лобби  (группы давления). Политические  элиты и бюрократия существуют  в любом обществе, их влияние на власть зачастую определяющее. Лоббисты представляют и проталкивают интересы различных слоев, группировок, существующих в обществе. В ряде западных стран лоббизм признан официально, и его деятельность контролируется;

     - групповое и индивидуальное лидерство;

     - личная власть;

     - отдельные личности (граждане) в  условиях выборов, референдумов;

     - толпа (охлос). Толпа может брать  власть в свои руки в условиях  кризиса, отсутствия какой-либо  организованной политической силы. Эмоции, а не рассудок, темные  инстинкты берут верх в толпе. В результате захвата власти толпой устанавливается режим охлократии.

     От  того, как взаимодействуют субъекты политической власти, каковы принципы и характер их взаимоотношений, зависит  состояние политической жизни общества.

     Власть - всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения  объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает  ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете у объекта  властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге “лучше умереть сражаясь, чем жить на коленях”.

           Масштабы отношения  объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Качества объекта политического  властвования определяются прежде всего политической культурой населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Ресурсы власти

       Важнейшей социальной причиной  подчинения одних людей другим  является неравномерное распределение  ресурсов власти. В широком смысле  ресурсы власти представляют  собой “все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других”.  Таким образом ресурсы власти - это все те средства , использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.п.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивация человека (телевидение, пресса и т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь ( оружие, карательные органы в целом).