Контрольная работа по "Политологии"

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………………………2

Тема №1

Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем …………………..4

Тема №2

Избирательное право и избирательная  система в Республике Беларусь…….10

Заключение……………………………………………………………………………………………………..20

Литература……………………………………………………………………………………………………….21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В этой работе речь пойдет об избирательных системах как о способе распределения  мандатов между кандидатами в  зависимости от итогов голосования. Таких способов существует несколько, и каждый из них, будучи применен к  одним и тем же итогам голосования, может дать иной результат.

Поиск оптимальной  для станы избирательной системы  чрезвычайно сложен.

Такая система  должна опираться на базовые ценности демократического общества и одновременно учитывать приоритеты социального  и политического развития страны.

Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных  прав, проведение выборов и определения  результатов голосования. Термин «избирательная система» можно применить, когда  он употребляется применительно  к порядку определения результатов  голосования.

В большинстве  стран процесс и порядок проведения избирательных кампаний регламентируются законодательством. В основе регламентации  избирательных кампаний лежат три  важнейших принципа. Это, прежде всего  обеспечение равенства возможностей для всех участвующих в выборах  партий и кандидатов. Суть его состоит  в том, что всем им предоставляется  равный максимальный лимит расходов на проведение выборов. Во-вторых, так  называемый принцип лояльности, в  соответствии с которым кандидаты  обязаны вести себя лояльно по отношению к своим противникам, не допускать каких бы то ни было фальсификаций, оскорблений противника и т.д. В-третьих, это нейтралитет  государственного аппарата, его невмешательство  в ход предвыборной борьбы и т.д.

В избирательной  системе важен институт регистрации, который регулируется соответствующими законами. Как правило, в списки избирателей  заносятся все граждане, имеющие  право голоса.

Результаты  выборов, определяющие победителей  и побежденных, во многом зависят  от типа избирательной системы. Существуют два основных типа: мажоритарная и  пропорциональная. При мажоритарной системе от каждого избирательного округа избирается один депутат.[2]

В рамках этих основных систем в каждой стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие по существу совершенно отдельную и неповторимую избирательную систему.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем

Избирательная система – это порядок организации  и проведения выборов, закрепленный в юридических нормах, способы  определения результатов голосования  и порядок распределения депутатских  мандатов.[1]

Избирательная система в широком смысле –  порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная  система регулируется правовыми  нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Избирательная  система в узком смысле – система  распределения мест в выборных органах  после установления результатов  голосования.[5]

Выбор той  или другой избирательной системы  влечёт за собой большие изменения  в расстановке политических сил. Избирательная система в каждой стране создается в зависимости  от того, как понимают интересы своей  партии и общества, каковы политические традиции и культура. Поэтому политики осторожно подходят к изменениям избирательного законодательства. Нарушение  баланса сил в стабильном обществе всегда ведет к непредсказуемым  последствиям, может дестабилизировать  политическую жизнь. Результаты выборов, определяющие победителей и побежденных, во многом зависят от типа избирательной  системы. В мире существует большое  количество избирательных систем, однако их разнообразие может быть сведено  к следующим трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.[4]

Исторически первой избирательной системой стала  мажоритарная система, в основе которой  лежит принцип большинства (от французкого majorite –большинство) – избранными считаются  те кандидаты, которые получили установленное  большинство голосов.

Мажоритарная  избирательная система – система  выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство  голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Различают  мажоритарные системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. [5]

При мажоритарной системе от каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем  на выборах считается кандидат, набравший  наибольшее число голосов. При такой  системе, если по одному и тому же округу баллотируются не два, а несколько  кандидатов, победу может одержать и тот, кто набрал менее 50% голосов.

При этой системе большинство, полученное победившей стороной, может быть двух видов  – абсолютное и относительное. В  первом случае победителем считается  кандидат, завоевавший 50% плюс 1 голос  всех участвовавших в голосовании  избирателей. В случае, если ни один кандидат не получит требуемое число  голосов, назначается второй тур  выборов, в котором принимают  участие уже два кандидата, завоевавшие  наибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победителем выходит  уже кандидат, набравший относительное  большинство голосов. При мажоритарной системе относительного большинства  победу одерживает кандидат, получивший больше голосов, чем все остальные  кандидаты, каждый в отдельности. Мажоритарная система утвердилась в Англии, США, Франции, Японии.[2]

Обычно, выборы по мажоритарной системе абсолютного  большинства помогают формированию стабильных партийных блоков, исключая влияние малочисленных, раздробленных  партийных блоков. В результате этого  образуется система крупных, взаимозависимых  политических партий.

Основные  достоинства мажоритарной избирательной  системы:

– обеспечивает победившей партии большинство в  парламенте, что позволяет при  парламентарных и смешанных формах правления формировать устойчивое правительство;

– предполагает формирование крупных политических партий или блоков, способствующих стабилизации политической жизни государства;

– способствует формированию прочных непосредственных связей между избирателями и кандидатом.

Тем не менее, для всех разновидностей мажоритарной системы характерны и некоторые  существенные недостатки.

Во-первых, эта система может исказить реальную картину социально-политических сил  страны в пользу победившей партии. Проголосовавшие за потерпевшую  поражение партию, лишаются возможности  провести своих представителей в  выборные органы. Т.е. нарушается принцип  всеобщности избирательного права.

Во-вторых, данная система может вызывать недоверие  к существующему строю, т.к. ограничивается доступ представителей проигравших  небольших партий в депутаты. Кроме  того, сформированное правительство  может и не пользоваться поддержкой большинства населения страны.

В-третьих, непосредственная зависимость депутатов  от выборщиков «своего» избирательного округа побуждает их защищать в первую очередь местные интересы в ущерб  общегосударственным.

В-четвертых, частая нерезультативность первого  тура выборов при мажоритарной системе  абсолютного и квалифицированного большинства требует дополнительных расходов для проведения второго  тура выборов.[1]

Уже на заре становления конституционного строя  стали выдвигаться идеи пропорционального  представительства политических групп, при котором число мандатов, получаемых такими группами, соответствует числу  поданных за его кандидатов голосов. Практически пропорциональная система впервые была применена в Бельгии в 1889 году. Ныне она существует в более чем 60 странах.

Пропорциональная  избирательная система – порядок  определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов. [5]

Главное отличие пропорциональной системы  от мажоритарной в том, что она  строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между  полученными голосами и полученными  мандатами. Депутатские мандаты  распределяются не между индивидуальными  кандидатами, а между партиями в  соответствии с числом поданных за них голосов. При этом от избирательного округа избирается не один, а несколько  парламентских депутатов. Избиратели голосуют за партийные списки, т.е. фактически за ту или иную программу. Конечно, партии стараются включать в свои списки людей наиболее известных, авторитетных, но принцип от этого не меняется.

Существуют  различные виды пропорциональных избирательных  систем:

– списочные (голосование за список);

– несписочные (кандидаты ранжируются внутри списка);

– с открытым списком;

– с закрытым списком.

О популярности пропорциональной избирательной системы  свидетельствует то, что в десяти из двенадцати стран ЕС (кроме Великобритании и Франции) используется именно эта  система. Она во многом определяет современную  западноевропейскую демократию как  партийную демократию. Эта система  является наиболее демократичной, позволяя учитывать политические симпатии населения  страны. Она стимулирует многопартийность, создает благоприятные условия  для деятельности небольших политических партий.

Вместе  с тем продолжением названных  достоинств пропорциональной системы  являются и ее недостатки. В условиях многопартийности, когда в парламенте представлено около десятка партий, затруднено формирование правительства, которое, как правило, не очень стабильно. Пропорциональная система не дает возможности  избирателю оценить личные достоинства  кандидата, поскольку он выбирает не человека, а партию. Кроме того, может  значительно возрастать роль мелких партий, которые за поддержку более  крупных партий требуют постов, привилегий и т.д., не соответствующих их реальному  месту в политической системе. Это  создает условия для коррупции, перерождения партий, сращивания партий с госаппаратом, перебежек из лагеря в лагерь, борьбы за «теплые места» и т.д. Нарушается сам принцип  пропорциональности. [4]

Для преодоления  недостатков и использования  достоинств мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в послевоенный период началось формирование смешанной  избирательной системы.

Смешанная избирательная система – избирательная  система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. [5]

Суть  этой системы заключается в том, что одна часть депутатских мандатов распределяется на основе принципов  мажоритарной системы, а другая –  в соответствии с принципами пропорциональной системы. При этом отмечено, что мажоритарная система в один тур способствует установлению двухпартийности, пропорциональная система, наоборот – многопартийности, а мажоритарная в два тура – объединению партий в коалиции. [2]

К достоинствам смешанной избирательной системы  относится то, что она:

– способствует укрупнению политических партий или  блоков при одновременном соблюдении принципа пропорциональности, а это  обеспечивает формирование устойчивого  правительства;

– предоставляет  возможность сохранения связи между  избирателями и выбранными ими депутатами, которая в определенной степени  нарушается пропорциональной системой.[1]

 

 

 

 

 

 

2. Избирательное право и избирательная  система в Республике Беларусь.

В Республике Беларусь применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с которой депутаты всех уровней  и Президент Республики Беларусь избираются непосредственно избирателями Республики Беларусь. Выборы Президента и депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного  и прямого избирательного права  при тайном голосовании.

Избирателями  являются граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 18 лет. В выборах  не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения  свободы. В голосовании не принимают  участия лица, в отношении которых  в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – заключение под стражу.

Глава государства  – Президент Республики Беларусь избирается сроком на 5 лет. Кандидатом в Президенты может быть гражданин  Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на территории Республики Беларусь не менее 10 лет, предшествующих выборам, в поддержку которого собрано  не менее 100 000 подписей избирателей. Количество сроков, на которые может избираться Президентом Республики Беларусь одно и то же лицо, законом не ограничивается.