Исполнительная власть

Новосибирский государственный аграрный университет

Институт  заочного образования и повышения  квалификации

Кафедра истории, политологии и культурологии 
 
 
 
 

Реферат

По дисциплине: Политология

На тему: «Исполнительная власть» 
 
 
 
 

       Выполнила: Крицкая Ю.В

         Шифр: 100 42

                                                                               Проверила: Бахмацкая Г.В 
 

Новосибирск 2011

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………………..3

1.Сущность  исполнительной власти……………………………………………………………..5

2.Основные  функции исполнительной власти……………………………………………..9

3.Исполнительная  власть в современной России……………………………………….13

Заключение……………………………………………………………………………………………………16

Список используемой литературы……………………………………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Актуальность  выбранной мною темы заключается  в том, что исполнительная власть является одной из самостоятельных  и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия под-законодательного регулирования, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия, и систему государственных органов, которые осуществляют вышеперечисленные полномочия. Проблема определения содержания исполнительной власти приобрела особую остроту в связи с формированием звеньев исполнительной власти и их практической деятельностью.

Объектом  исследования является система исполнительной власти, как одна из ветвей в системе  разделения властей.

Предметом исследования является нормативно-правовая база устанавливающая систему исполнительной власти, определяющая её структуру, полномочия, место в системе разделения властей  и регулирующая деятельность органов  исполнительной власти.

Целью написания реферата является комплексное исследование теоретических положений, сущность исполнительной власти, а так же ее основные функции.

Задача реферата:

1. Раскрыть  и исследовать понятие исполнительной  власти и её сущность.

2.Функции исполнительной власти.

Научная и  практическая значимость исследуемой проблемы. Рассмотрев всё разнообразие и сложность этого института не только с учетом общетеоретического материала, показывающего, какой должна быть исполнительная власть, но и воплощения идей правоведов, философов дает возможность выявления наиболее подходящей для нашей страны концепции развития исполнительной власти, формирования её органов и взаимодействия с другими ветвями власти в системе разделения властей. 

Положения, выносимые на защиту:

1) Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями. Она не только исполняет законы, но и распоряжается в пределах предоставленных ей законом полномочий.

2) Сущность исполнительной власти, выражающаяся в оперативном повседневном распорядительстве и исполнительской роли в государственном управлении, раскрывается через ее многообразные функции.

3) Каждая из функций определяется объектом управления и способом воздействия на него органов исполнительной власти.

4) Исполнительная власть в силу своей зависимости от решений Президента не может считаться полностью самостоятельной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Сущность  исполнительной власти

Исполнительная  власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная  контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении  специально созданными органами государственной  власти особых функций в пределах установленной законом компетенции.

Исполнительная  власть строится по определенным принципам:

1. Принцип  народовластия – народ осуществляет  свою власть непосредственно  и через органы государственной  власти, одной из ветвей которой  является исполнительная власть.

2. Принцип  верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции  РФ.

3. Принцип  разделения и взаимодействия  властей.

4. Принцип  разграничения полномочий федеральных  и региональных органов.

5. Принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.

6. Принцип  приоритета и гарантированности  прав личности, ст. 2 Конституции  РФ.

7. Принцип  федеративного устройства.

8. Принцип  сочетания централизации и децентрализации.

Централизация – сосредоточение большей части  государственных функций в ведении  центральных федеральных органов  исполнительной власти.

Децентрализация - закрепление предметов ведения  и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны  вышестоящих органов.

9. Принцип  плановости выражается в развитии  разработки программ отраслей  народного хозяйства, прогнозирование  хода экономических реформ, установление  государственного заказа на наиболее  значительную продукцию и т.д.

10. Принцип  дифференциации функций и полномочий  каждого из этих органов и  должностных лиц.

Сущность  исполнительной власти, выражающаяся в оперативном повседневном распорядительстве  и исполнительской роли в государственном  управлении, раскрывается через ее многообразные функции. К основным функциям этой ветви государственной  власти относятся:

- осуществление  управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение законов  и реализацию государственной  политики в различных сферах  жизни общества;

- административное  нормотворчество (подзаконодательное регулирование);

- административное  право-применение, осуществляется в двух формах:

- оперативно-исполнительная  деятельность, выражающаяся в реализации  предписаний правовых норм и  позитивном регулировании с помощью  индивидуальных правовых актов; 

- юрист-дикционная деятельность, осуществляемая административными средствами и направленная на разрешение управленческих конфликтов, охрану правовых норм от каких бы то ни было нарушений, обеспечение их исполнения и профилактику правонарушений;

- административный  контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил в целях обеспечения правопорядка и законности в государственном управлении (инспектирование и проведение расследований);

- осуществление  разрешительной политики государства  (лицензирование, регистрация, сертификация);

- непосредственное  обеспечение безопасности граждан  и общества и охрана правопорядка (полицейская функция);

- информационное  обеспечение органов государственной  власти и информационно-аналитическая  деятельность.

Функции исполнительной власти реализуются через конкретные функции ее органов и их соответствующие  полномочия.

Орган исполнительной власти - это вид государственного органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления.

Исполнительная  власть не может существовать иначе, как посредством своих органов. Способ образования, порядок деятельности, компетенция, функции, формы и методы деятельности органов исполнительной власти определены и закреплены в  соответствующих законах, положениях и нормативных актах. Каждый орган  создается для осуществления  строго определенного вида государственно-управленческой деятельности. Вместе с тем органы исполнительной власти в своей совокупности характеризуются рядом специфических  признаков, которые отличают их от других органов государственной власти. К числу этих признаков относятся:

- официально  представленные государства и  выражение его воли при решении  повседневных задач и текущих  вопросов в сфере публичного  управления;

- осуществление  исполнительно-распорядительной деятельности  в рамках определенных законом  функций и административных полномочий;

- возможность,  в соответствии со своей компетенцией, издавать обязательные к исполнению административно-правовые акты и осуществлять оперативное государственное управление в пределах установленного предмета ведения;

- наличие  оперативной самостоятельности  и возможности непосредственно  распоряжаться материальными, людскими  и информационными ресурсами,  необходимыми для осуществления  его компетенции; 

- органы  исполнительной власти образуются, как правило, вышестоящими органами  исполнительной власти и подотчетны  им;

- органы  исполнительной власти контролируются  вышестоящими органами по вопросам  законности и целесообразности, принимаемых актов и совершаемых  действий;

- органы  исполнительной власти состоят  из государственных служащих  осуществляющих повседневное и  непосредственное управление другим  людьми;

- органы  исполнительной власти обладают  возможностью применять меры  административного принуждения. 

Таким образом, можно сделать вывод что, исполнительная власть - это власть, которая не только исполняет законы, но и распоряжается  в пределах предоставленных ей законом  полномочий. Основными формами этой исполнительно-распорядительной деятельности являются издание правовых актов  управления, использование распорядительных и контрольных полномочий, заключение административных договоров, проведение организационных мероприятий. Исполнительная власть может существовать только посредством  своих органов, которые образуются и действуют на основании соответствующих  законов, положений и нормативных  актов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Основные функции исполнительной власти

Функции следует  определить как ведущие направления  в деятельности органов исполнительной власти. В них выражается целевая  нагрузка данной ветви государственной  власти и с ними напрямую связан представляемый органами исполнительной власти объем государственных полномочий. Следовательно, под функциями понимают и цели, которые ставит государство  перед данной властью, и основные направления ее деятельности, и правовые средства (обязанности и полномочия), которые применяются для достижения поставленных целей. Каждая функция  имеет свою сферу действия и осуществления, как правило, соответствующими методами.