Гражданское общество: понятие и структура

      Четвертый критерий (поиск народной поддержки, особенно путем выборов) отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах и парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое воздействие на партии, правительство, общественное мнение. В юридической литературе на основе анализа современного законодательства авторы пытаются выделить юридические признаки политических партий, их признаки как правовых институтов. Очевидно, что такие критерии как стремление к осуществлению власти, поиск народной поддержки перед выборами и являются такими признаками. Поэтому правомерен тезис одного из специалистов юриспруденции Ю.А. Юдина о том, что без признака правового института общественное объединение теряет юридическое качество партии.

      В соответствии с этими критериями партии могут быть:

      - классовыми, т.е. представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений;

      - национальными, религиозными, выражающими  на государственном уровне спецефические  интересы той или иной этнической  группы или конфессии, ставящая, как правило, задачу обеспечения их приоритета в государстве (партии исламского возрождения. Союз русского народа и т.д.);

      - проблемными, вызванными и подчиняющими  свою програмистику и деятельность  решению какой-либо социальной  задачи, наиболее актуальной, острой, важной, гребущей безотлагательного ответа, определяющего характер всех других проблем, существующих в обществе (экологическая партия, партия разоружения и т.д.);

      -государственно-патриотическими,  ориентирующимися на мобилизацию  представителей всех социальных  слоев и групп на обеспечения целостности и стабильности государства. Такие партии обычно появляются в исторические моменты, когда возникает реальная или надуманная угроза жизнеспособности общества и государства, сохраняют свое влияние в пределах существования этой угрозы, постепенно распадаются или эволюционируются в сторону выражения или защиты более остро переживаемых и глубинных групповых интересов;

      - формирующиеся вокруг популярной  политической фигуры и действующими  как группы его поддержки;

      - так называемыми гротескными партиями, вроде "партии любителей пива", выдающими смысл своей деятельности в демонстрации самобытности пристрастий группы граждан: не претендуя на власть, они весьма стойко отстаивают свой ограниченный круг интересов, имеют небольшой, но сплоченный состав.

      Политические  партии - это такие политические объединения которые в концентрированной  форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят  из их наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они представляют в роли институтов -посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью.

      Политические партии как самостоятельные субъекты политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями.Среди них: наличие определенной организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

      Основным  же признаком, отличающим партии от других организаций. является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти.

      Сущность  политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и целей руководства партии; программных установок организации; объективной направленности ее политических действий.

      Социальная  база политической партии - лишь один из критериев ее сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои программные установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких сил она в конечном счете выражает, защищает и проводит в повседневной практике. Не столь важно, какие "вывески" использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.

      В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции:

      1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

      2. Выражают и агрегируют общественные  интересы. Выражать интересы могут  и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

      3. Мобилизируют и социализирует  граждан. Создают долгосрочную  социальную и идейно-психологическую  основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

      4. Формируют правящую элиту, местные  органы власти, вначале теневой,  а затем и реальный состав  правительства, других центральных  органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.

      Среди основных направлений деятельности политических партий следует особо выделить выработку программных установок, социально-экономической и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

      Политические  партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку среди своих союзников. Идеологическая функция партий выражается в политической деятельности. направленной, с одной стороны, на производство идей, а с другой - на "производство людей". Партии выступают инициаторами и являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими социальных общностей. Существенными компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в делом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и иных идей, отвечающих их целям. Правящие партии используют для этого также идеологическую функцию государства.

      Функция партий "по производству людей" проявляется  в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

      1. Воспитывать своих сторонников  и население в целом в духе  разделяемых ею традиций, ценностей,  идеалов;

      2. Выработать чувство причастности к формированию и проведению в жизнь определенной политической линии партии;

      3. Привлечь к себе широкий круг  сторонников и сочувствующих;

      4. Приобщить население, и прежде  всего молодежь, к активной политической  деятельности под своими лозунгами.

      Естественно, что вся эта деятельность определяется конечными целями партий и интересами представляемых ими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить  такую социализацию, которая бы обеспечивала позитивное восприятие отстаиваемых ими  ценностей. широкую социальную поддержку их курса.

      В случае, когда руководству партии удается разработать идеологически  привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется  социальная база партии, что в решающий степени способствует достижению положительных результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический и концептуальный багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу со временем.

      Весьма  важным для любой партии является представительство интересов соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции составляет деятельность по обеспечению политических средств выражения этих интересов, формулирование их в форме целей и идеалов, реализация и защита в процессе взаимодействия с другими субъектами политики. Функции представительства интересов реализуется, во-первых, путем аккумуляции общих интересов социальных общностей на основе согласования специфических интересов их различных слоев и групп, во-вторых, посредством овладения государственными органами и контроля над ними, либо через различные формы давления на эти органы в процессе принятия политических решений и практического властвования.

      Партия  играет существенную роль в определении  целей и политических ориентиров развития политической системы и общества в целом. Объем и эффективность выполнения этой функции зависит от положения партии в политической системе. Наибольшими возможностями обладают в этой сфере правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику, которая определяет направленность движения всей социальной системы. Степень участия партии в выработке политической линии, объем и эффективность реализации этой функции являются показателями положения партии в наличной политической системе.

      Организаторская функция партии выражается в определенной кадровой политике, т.е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных и общественных организациях. Эту организаторскую подфункцию партий политологи называют функцией политического рекрутирования -подбора кадров политических руководителей.  Подбор и выдвижение кадров руководителей может осуществляться двумя путями:

      1. Через отбор и поддержку кандидатов  для избрания в руководящие  органы;

      2. Через назначение преданных делу•правящей  партии кадров на те или иные государственные посты. Причем в этих процессах главным критерием оценки кадров, их выдвижения являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в государственном аппарате и других организациях» распространяет свое политическое влияние в других институтах политической системы.

      Принципиально важна внутрипартийная деятельность, направленная на обеспечение единства и согласия партийных рядов, на выработку  ценностей и норм, сближающих членов и сторонников партии, на осуществления руководства и управления деятельностью партийных рядов.

      Важными направлениями деятельности политических партий является:

      1. Выявление, формулирование и обоснование  интересов соответствующих социальных  групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция;

      2. создание политических доктрин  и программ;

      3. Участие в борьбе за власть  в государстве и создании программ  деятельности государства, в осуществлении  государственной власти;

      4. политическое воспитание общества в целом либо его определенной части (группы, класса, слоя), формирование общественного мнения;

      5. подготовку и выдвижение кадров  для аппарата государства. профессиональных  союзов, общественных организаций;

      6. внутрипартийная организационная деятельность.

Заключение

      Государство и политические партии представляют собой учреждения, организующие и  обслуживающие процесс осуществления  политической власти, а также передачу политической информации и обмен  деятельностью между властью  и другими сферами политической жизни. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий. Каждый из этих политических институтов как субъект политики реализует политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействия с общественной средой в целях удовлетворении и индивидуальных и групповых социально-политических интересов.