Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и её функции

ГОУ ВПО  «РЭА им. Г.В.Плеханова»

Факультет экономики торговли и товароведения 
 
 
 
 
 
 

Реферат по политологии на тему:

«Государственная  Дума Федерального Собрания Российской Федерации 

и её функции» 

Выполнила:

Студентка группы 623-ДЭ

Вальшина Айсылу

Проверил:

Макаренков  Евгений Викторович 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва  – 2010

2

Содержание

1. Введение…………………………………………………………………..стр.3
2. Основная часть……………………………………………………………стр.4

1. Порядок выборов в Государственную Думу РФ………………………..стр.4

2. Полномочия Государственной Думы РФ……………………………….стр.6
3. Порядок деятельности Государственной Думы РФ……………………стр.8

3. Заключение……………………………………………………………….стр. 11
4. Список использованной литературы……………………………………стр.12

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3

Введение.

     Парламент – обобщенное название законодательного органа государства, и в каждой стране он имеет свое название (Конгресс, Ригсдаг, Стортинг, Меджлис, Рада, Кнессет, Национальное или Народное собрание, Хурал, Совет и др.).     

     В России парламентом является Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган РФ. Оно состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Формально Совет Федерации является верхней палатой парламента, а Государственная Дума - нижней (это не установлено Конституцией).

     Государственная Дума РФ в соответствии с теорией разделения властей представляет собой общегосударственный представительный орган, главной функцией которого является осуществление законодательной власти. Государственная Дума представляет интересы всего населения России, обладающего избирательным правом, являясь его законным представителем. О том, что Государственная Дума РФ является законодательным органом, говорят возложенные на неё полномочия издания правовых актов самой высокой юридической силы, выше которой только сила самой Конституции и международных договоров.

     В ходе процесса перестройки и демократизации, начавшегося в СССР в конце 1980-х, после первых альтернативных выборов  народных депутатов СССР в 1989 и народных депутатов РСФСР в 1990 возникают  новые конституционные проекты, предусматривающие создание в России полноценного профессионального парламента в традиционном для современных  демократий понимании. В ряде проектов предполагалось назвать новый российский парламент по аналогии с 1906–1917 годами Государственной Думой. Именно это  название фигурирует в проекте Конституции  РФ, который разработала Конституционная  комиссия. Однако сложный расклад  сил на Съезде народных депутатов  и Верховном Совете РФ не позволяли принять проект Конституции и определиться со структурой и полномочиями нового парламента. В ходе событий осени 1993 Президент РФ, силовым путем прекратив деятельность Верховного Совета и Съезда народных депутатов РФ, вынес на референдум проект новой Конституции. Согласно проекту парламентом России становилось Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Одновременно были назначены выборы Совета Федерации и Государственной Думы первого созыва. Таким образом, 12 декабря 1993 стал одновременно и днем избрания первой Государственной Думы современной российской истории и днем ее институционализации как высшего законодательного органа страны.

4

Основная  часть.

Порядок выборов в Государственную Думу РФ. 

     Государственная дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации).

     Выборы  Государственной Думы назначает  Президент РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее  чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до голосования. Днём голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок полномочий Государственной Думы прежнего созыва. При роспуске Государственной Думы Президент РФ одновременно  назначает досрочные выборы. Днём голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днём, когда истекают три месяца со дня роспуска. При неназначении выборов Президентом РФ это делает Центральная избирательная комиссия РФ.

     С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам). Политические партии выдвигают федеральные списки кандидатов, самостоятельно определяя состав такого списка и порядок размещения в нем кандидатов. Выдвигать списки кандидатов могут только политические партии, имеющие региональные отделения более чем в половине субъектов РФ. Для регистрации федеральных списков необходимо собрать в их поддержку не менее 200 тыс. подписей. Вместо сбора подписей можно внести избирательный залог в размере 15% от величины расходов избирательного фонда кандидата или политической партии. Партия, уже имеющая представительство в парламенте, на следующих выборах подписи в поддержку своих кандидатов не собирает.

       Избиратели при проведении выборов по пропорциональной системе голосуют не за отдельных кандидатов, а за политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов в депутаты. Каждая партия получает число депутатских мест, пропорциональное числу поданных за неё голосов избирателей. Чем более популярной является политическая партия в обществе, тем больше депутатских мест она получит, а значит, её политика окажет более значительное влияние на законодательную деятельность и решение других важных вопросов, находящихся в компетенции парламента.

     К распределению депутатских мест в Государственной Думе Федерального Собрания РФ допускаются федеральные  списки кандидатов, за которые подано не менее

5

7% голосов избирателей,  принявших участие в голосовании  (на предыдущих выборах проходной  барьер составлял 5%). Новые правила были установлены специально для того, чтобы отсечь явно непроходные партии и нежелательных кандидатов в Государственную Думу. Ранее в России была смешанная избирательная система, так как половина общего

состава депутатов  избиралась также по мажоритарной системе (по одномандатным округам).

     Первая  Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года. Срок полномочий остальных созывов Государственной думы – четыре года. Из-за внесения поправок в Конституцию 2008 года следующие созывы депутатов будут избираться сроком на пять лет. Выборы в Государственную Думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003 и 2007 годах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6

Полномочия  Государственной  Думы Российской Федерации.

     К ведению Государственной Думы относятся:

     а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

     б) решение вопроса о доверии  Правительству Российской Федерации;

     в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

     г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной  палаты и половины состава ее аудиторов;

     д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

     е) объявление амнистии;

     ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения  его от должности.

     Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению  Конституцией Российской Федерации. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

     Государственная Дума может быть досрочно распущена:

1. после трёхкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ;
2. если в течение трёх месяцев дважды по собственной инициативе выразит недоверие Правительству РФ;
3. если отказывает Правительству РФ в доверии.

     В первом случае роспуск Государственной  Думы неизбежен, в двух других решение  принимается на альтернативной основе (Президент РФ либо отправляет в отставку Правительство РФ, либо распускает Государственную Думу).

     Государственная Дума не может быть распущена:

1. в течение года после её избрания;
2. с момента выдвижения обвинения против Президента РФ и до принятия решения Советом Федерации;
3. в период действия на территории РФ военного или чрезвычайного положения;

7

4. в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

     По  общеполитическим вопросам Государственная  Дума может выступать с заявлениями, которые принимаются в том  же порядке, что и постановления (простым большинством от общего числа депутатов). Однако решение о выдвижении обвинения против Президента РФ должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов.

     Государственная Дума РФ участвует в законотворческой деятельности парламента. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.  

8