Формы государственного устойства

Формы внутригосударственного устройства

Каждое  государство обладает своей собственной  территорией, на которой проживает  его население. Однако многие вопросы, возникающие на местах, трудно разрешить  из центра. Поэтому возникает необходимость  в распределении власти таким  образом, чтобы какие-то вопросы  решались централизованно, другие —  на местах.

Форма внутригосударственного устройства —  это способ организации государственной  власти по территории, проявляющийся  в статусе частей государства, в  соотношении власти центра и мест 

Существует  два способа распределения власти.

Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации. 

Унитарное государство - территория государства остается единой, разделяющейся лишь на административные единицы (районы, провинции), т. е. части территории, не обладающие государственностью, а существующие лишь для удобства управления.

Федерация - региональные органы государственной власти самостоятельны в решении некоторых государственных вопросов. территория государства состоит из самостоятельных частей, обладающих государственностью и называющихся субъектами федерации.

Унитарное государство имеет следующие  основные признаки:

1. единая структура государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в отношении территориальных единиц;
2. в основном равный юридический статус административно-территориальных единиц по отношению к центральным органам;
3. единое гражданство;
4. единая система права, основу которой составляет единая для всего государства конституция;
5. единая судебная система;
6. одноканальная система налогов.

Таким образом, в унитарном государстве  имеет место централизация управления и вводится прямой либо косвенный  контроль над всеми органами местной  власти. Унитаризм по сравнению с  феодальной раздробленностью — явление прогрессивное. Однако с развитием рыночных отношений, унитарные государства уступают место государственным объединениям и, в частности, федеративным государствам.

Федеративное  государство — это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных  государственных образований в  единое государство (США, ФРГ, Индия, Бразилия). федерациям свойственны общие черты:

1. территория федерации состоит из территорий ее субъектов, которые, не являясь государствами в полном смысле, обладают определенной самостоятельностью. Степень суверенности отдельных субъектов федерации может быть разной;
2. в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республиканский (уровень штата, земли). Как правило, на высшем уровне федеративный характер государства проявляется в создании союзного (федеративного) парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации;
3. наличие двойного гражданства, хотя чаще всего на практике особых юридических последствий не порождающего;
4. субъекты федерации имеют право создавать свою правовую систему, принимать свою конституцию, что, впрочем, не должно идти вразрез с общими правовыми началами, установленными федерацией;
5. субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему, и в таких случаях рассмотрение апелляций заканчивается в высшем суде субъекта федерации, а высшая судебная инстанция федерации не рассматривает апелляции на решения судов их субъектов;
6. в федерации используется двухканальная система налогов — устанавливаются федеральные налоги и налоги ее субъектов.

Различают федерации:

1. национальные, где субъекты образуются по национальному признаку, и территориальные;
2. симметричные, характеризуемые равным юридическим статусом ее субъектов, и асимметричные — с разным статусом субъектов.

Формы межгосударственного  устройства

Различают добровольные и насильственные межгосударственные объединения.

К добровольным формам объединения государств относятся  конфедерации, содружества, сообщества, ассоциации.

Конфедерации  обычно создаются путем подписания международных договоров представителями  соответствующих государств для достижения экономических, политических или иных целей, что позволяет обеспечить более благоприятные условия для их развития. Государства, входящие в конфедерацию, не теряют своей государственности и в любой момент могут выйти из состава конфедерации. В конфедерации образуются политико-административные органы, власть которых признается государствами-членами, как в Швейцарской конфедерации или в ЕС . Как правило, конфедерация ведет к дальнейшему слиянию государств в единое государство. Отношения между ними чаще всего симметричные.

Содружество —  это объединение государств, характеризующихся  определенной однородностью, обусловленной  экономической общностью, интеграцией  хозяйственных связей (как, например, у стран СНГ), либо языковым единством (как у стран Британского Содружества  Наций), либо общностью правовой системы, культуры, религии (как у стран, входящих в Лигу арабских стран). Связи между членами содружества менее тесные, нежели у участников конфедераций, а потому порядок вступления и выхода из содружества более простой.

Сообщество —  объединение государств для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус (экономический, политический) в мировом сообществе, например Организация стран — экспортеров нефти.

Ассоциация —  это объединение государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование  природных ресурсов и т. п.). В качестве примера можно привести Ассоциацию стран тихоокеанского региона —  АСЕАН, розданную для поддержания  мира и порядка в этой зоне.

К насильственным формам объединения государств относятся  союзы и империи. Правда, такие  объединения скорее из области прошлого.

Союзы — объединения  государств, основанные далеко не всегда на истинной добровольности. В союзы  объединяются государства, как правило, вынужденно, поскольку в противном  случае им придется испытать куда более  неблагоприятные последствия и  нести серьезные издержки. К примеру, это страны Балтийского союза  — Литва, Латвия, Эстония, поставившие  себе в качестве цели отдаление от России, некоторые среднеазиатские  республики бывшего СССР, на протяжении многих веков испытывавшие на себе давление своих южных соседей.

Империи образуются путем либо физического завоевания (Османская империя, Римская империя), либо оказания экономического, политического  и другого вида давления (например, СССР).

Как правило, империи  имеют следующие характеристики:

1. обширная территория;
2. сильно централизованная власть;
3. стремящаяся к экспансии элита;
4. асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией;
5. разнородный этнический, культурный и национальный состав.

Империя держится на применении или угрозе применения принуждения (военного, экономического, политического, идеологического), и  как только этот фундамент исчезает, империя рушится. Имперские же элиты, жертвы миражей бессмертия и иллюзий  мирового господства, мечтают о распространении  своей власти на всю планету и  ради этой цели способны развязывать  опустошительные войны. Мировое  сообщество, к счастью, теперь уже  в состоянии их обуздать.