Деятельность Избирательной комиссии Иркутской области в 2001-2009 гг

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«Иркутский  государственный  университет»

Байкальская международная бизнес-школа

Сибирско-американский факультет менеджмента

Кафедра политологии и отечественной истории ИГУ 
 
 
 
 
 

Реферат по Политологии 
на тему Деятельность Избирательной комиссии Иркутской области в 2001-2009 гг.  
 
 

Выполнила студентка 
группы В

                                                                                                           Гуник Дарья Игоревна

                                                                                                        Научный руководитель 
                                                                     Доктор исторических наук, профессор ИГУ                              

 Зуляр Юрий Анатольевич 
                                                                                                   

Иркутск, 2010

Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Введение

     На сегодняшний момент проведение региональных выборов, выборов в органы местного самоуправления районов, городов и поселков Иркутской области осуществляется благодаря специально учрежденному органу − Избирательной комиссии Иркутской области.

     Актуальность работы связана с тем, что процесс выборов и предвыборные действия занимают очень важное место при формировании системы политического управления нашего региона. Ведь от того, как организован процесс выборов, от обеспечения прозрачности и честности этого процесса, от неукоснительного соблюдения всех правил проведения выборов зависит наше будущее. От качества деятельности Избирательной комиссии области напрямую зависит то, какие партии и какие кандидаты выходят в финал политической гонки. Избирком должен фиксировать все нарушения в ходе выборов отстранять от дальнейшего участия в выборах тех политиков, которые действуют нечестными методами.

     Все вышесказанное особенно актуально в настоящее время – в период кризиса экономики, который сильно отразился на Иркутской области.

     Объект  – Избирательная комиссия Иркутской области.

     Предмет – деятельность Избирательной комиссии Иркутской области в 2001-2009 гг.

     Цель работы – проанализировать деятельность Избирательной комиссии Иркутской области в 2001-2009 гг.

     Задачи:

     − изучить сущность и охарактеризовать деятельность Избирательной комиссии Иркутской области;

     − проанализировать работу Избирательной  комиссии Иркутской области в 2001-2009 гг.;

     − сделать выводы об эффективности  работы Избирательной комиссии Иркутской  области в 2001-2009 гг.

     Цели  и задачи работы определили ее структуру. Реферат состоит из введения, основной части и заключения. В основной части выделены три главы. В первой Избирательная комиссия Иркутской области характеризуется как орган, регулирующий избирательные процессы в регионе, во второй анализируется ее деятельность за период 2001-2009 гг. В третьей речь идет об эффективности деятельности Избирательной комиссии Иркутской области в рассматриваемый период.

     При анализе деятельности Избирательной комиссии Иркутской области, использовались публикации в печатных изданиях  и материалы сети Интернет.

 

2. Избирательная комиссия Иркутской области

2.1 Понятие, структура  функции Избирательной комиссии

     Избирательные комиссии играют решающую роль в организации  и проведении выборов всех уровней. Это коллегиальные органы, независимые в своих решениях и действиях от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и подчиняющиеся только закону.¹

       В систему избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, входят: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - ЦИК России), избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (далее - ИКС РФ), избирательные комиссии муниципальных образований (далее - ИКМО), окружные избирательные комиссии (далее - ОИК), территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии (далее - ТИК), участковые избирательные комиссии (далее - УИК). Данная система не образует жесткую, строго централизованную систему комиссий для проведения всех выборов в Российской Федерации. Федеральные законы о выборах устанавливают соподчиненность и распределение полномочий между комиссиями только применительно к проведению выборов в федеральные органы государственной власти. Так, ЦИК России является вышестоящей комиссией для всех других комиссий только при проведении выборов в Государственную Думу и Президента Российской Федерации. Взаимосвязи и полномочия избирательных комиссий при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, при проведении выборов действует определенная система избирательных комиссий, структура и полномочия которой предопределяются уровнем и видом выборов и устанавливаются соответствующим федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Объединение избирательных комиссий в систему обеспечивает необходимую централизацию избирательных действий в ходе проведения избирательной кампании соответствующего уровня, в частности, посредством контроля со стороны вышестоящих комиссий за деятельностью нижестоящих комиссий.²

       Должностные лица избирательной комиссии — председатель, заместитель председателя, секретарь. Председатели избирательных комиссий в зависимости от уровня комиссии назначаются вышестоящими комиссиями или избираются самими комиссиями по предложениям вышестоящих комиссий из состава комиссий. Заместители председателей и секретари комиссий избираются комиссиями из своего состава. Решения избирательных комиссий по всем вопросам принимаются на заседаниях, ключевые решения по вопросам организации избирательного процесса принимаются большинством от установленной численности комиссии. Протоколы об итогах голосования, о результатах выборов подписываются всеми членами избирательной комиссии. ³

     В избирательные комиссии помимо членов с правом решающего голоса политическими  партиями, общественными объединениями  и кандидатами могут назначаться  также члены комиссий с правом совещательного голоса, представляющих их интересы в комиссиях, они в  меньшей степени задействованы в организации избирательного процесса.

     В соответствии с Конституцией РФ избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений, однако на практике нередки случаи вмешательства должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в деятельность избирательных комиссий.

     Избирательная комиссия Иркутской области является постоянно действующим государственным органом Иркутской области и формируется в составе четырнадцати членов комиссии с правом решающего голоса.

     Избирательная комиссия Иркутской области является юридическим лицом и имеет печать с изображением Герба Иркутской области.

     Полномочия  и порядок деятельности Избирательной комиссии Иркутской области устанавливаются федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Иркутской области. ⁴

     Председателем Избирательной комиссии Иркутской области является Шавенкова Людмила Ивановна. ⁵

     К числу рабочих органов Избирательной комиссии Иркутской области относятся:

     –Контрольно-ревизионная  служба;

     –Рабочая  группа по рассмотрению обращений о  нарушении законов, жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц;

     –Рабочая  группа по информационным спорам и  иным вопросам;

     –  Координационный совет по реализации Комплексной программы по повышению  правовой культуры избирателей;

     –Научно-методический совет;

     – Совет председателей территориальных избирательных комиссий;

     – Совет ветеранов;

     – Комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при Избирательной комиссии Иркутской области. ⁶

     Избирательная комиссия Иркутской области имеет  свои печатные издания: «Вестник Избирательной комиссии Иркутской области» ⁷ и газета «Право выбора». ⁸

     При Избирательной комиссии ведет работу Школа избирательного права. В рамках деятельности Школы осуществляются комплексные программы мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучению организаторов выборов, референдумов в Иркутской области. Также ведется постоянная работа по повышению квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса. ⁹

     Постоянно ведется работа с обращениями граждан, на период выборов оперативно организуется «Горячая линия» по вопросам проведения выборов или референдумов, по технической части голосования и т.д.

       Также при Избирательной комиссии  действует методический кабинет, в котором сосредоточены материалы, посвященные проведению выборов в нашем регионе, правилам их проведения и правилам участия в них.

     У Избирательной комиссии Иркутской  области есть свой интернет-сайт, на котором можно ознакомиться с новостями комиссии и региона.

2.2 Деятельность Избирательной комиссии Иркутской области

в 2001-2009 гг.

     Далеко  не вся деятельность Избирательной  комиссии Иркутской области связана с организацией и проведением выборов. В частности, постоянно проводятся конкурсы среди населения области, круглые столы и дискуссии с участием представителей местной власти, выездные заседания и некоторые другие мероприятия.

     В феврале – марте 2001 года был проведен областной конкурс среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических факультетов вузов) Иркутской области на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса.

     С 19 марта по 2 апреля 2001 года Избирательная комиссия Иркутской области принимала участие в подготовке изменений и дополнений к Уставу Иркутской области, а также работала над проектом закона Иркутской области «О выборах губернатора Иркутской области».

     Было  проведено совещание для заместителей прокуроров городов и районов Восточной Сибири и Дальнего Востока по вопросам прокурорского надзора за исполнением избирательного законодательства.

     В мае – июле 2001 г. проходили подготовка и проведение выборов губернатора Иркутской области.