Арбитражные суды, их место и роль в судебной системе РФ

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ, ИХ МЕСТО И  РОЛЬ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ  РФ

Арбитражные суды России – это сравнительно новая система  судов, существующая около десяти лет  и заменившая собой систему органов  государственного и ведомственного арбитража страны.Арбитражный суд впервые был создан в соответствии с Законом РСФсР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде». В настоящее время арбитражный суд – это суд, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции.В соответствии со ст. 127 Конституции РФ арбитражные суды представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти, входящую в судебную систему РФ. Образование, полномочия и деятельность, а также порядок судопроизводства в арбитражных судах устанавливаются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Арбитражным процессуальным кодексом (АПК) и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.Система арбитражных судов состоит из трех звеньев и включает: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, т. е. арбитражные суды субъектов РФ.Арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров между предпринимателями (гражданско-правовые споры) и споров между предпринимателями и государством (административные споры). Все три АПК, принятые в 1992, 1995 и 2002 гг., предусматривают административное судопроизводство, в котором осуществляется судебный контроль за деятельностью государственных органов. Своей деятельностью арбитражные суды выполняют важную правоохранительную функцию – содействуют укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере экономики.Решаемые арбитражными судами задачи обеспечиваются путем реализации основных, общих для всех судов принципов правосудия: законности, независимости судей, равенства перед законом и судом, права на защиту, состязательности и равноправия сторон, гласности судебного разбирательства. 

Особенности арбитражного судопроизводства:

– большая свобода  сторон при применении принципа диспозитивности;

– область применения принципа состязательности значительно  шире, чем в гражданском судопроизводстве;

– принцип арбитрирования при рассмотрении дел в арбитражных судах предполагает сближение позиций противоборствующих сторон экономического спора.

В силу диспозитивности  арбитражного судопроизводства по соглашению сторон экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан  на разрешение иных арбитражных органов (третейский суд, международный коммерческий арбитраж).Роль арбитражного суда подчеркивается обязательностью принятых им судебных актов. Вступившие в силу решения, определения и постановления арбитражного суда обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории России. Неисполнение судебных актов арбитражных судов влечет ответственность согласно действующему законодательству.

32. ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ  СУД РФ Высший Арбитражный  Суд РФ (ВАС) является высшим  судебным органом по разрешению  экономических споров и иных  дел, рассматриваемых арбитражными  судами. ВАС осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных  формах судебный надзор за  их деятельностью и дает разъяснения  по вопросам судебной практики. Полномочия ВАС РФ включают  вопросы, непосредственно связанные  с осуществлением правосудия  и с обеспечением организации деятельности системы арбитражных судов страны. В сфере правосудия ВАС РФ:

– рассматривает  в первой инстанции дела о признании  недействительными ненормативных  актов Президента РФ, Правительства  РФ, Совета Федерации и Государственной  Думы, не соответствующих закону и  нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

– разрешает экономические  споры между РФ и ее субъектами, а также между субъектами РФ;

– рассматривает  дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, решения по которым, принятые арбитражными судами любого уровня, вошли в законную силу;

– изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства, регулирующего отношения  в экономической сфере, и дает разъяснения в целях обеспечения  единства судебной практики. Реализуя возложенную на него функцию по созданию условий деятельности арбитражных судов, ВАС принимает меры по кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; разрабатывает предложения по совершенствованию законов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров России.

ВАС действует в составе: Пленума ВАС, Президиума, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

Пленум ВАС решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов:

– рассматривает  материалы изучения и обобщения  практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

– решает вопросы  о выступлении с законодательной  инициативой и об обращении в  Конституционный Суд РФ о проверке конституционности законов;

– утверждает по представлению  Председателя членов судебных коллегий и председателей судебных составов ВАС, а по представлению председателей  федеральных арбитражных судов  округов и арбитражных судов  субъектов РФ – судей, входящих в  состав президиумов соответствующих  судов.

В полномочия Пленума  ВАС не входит рассмотрение конкретных арбитражных дел. Эту функцию  выполняет Президиум ВАС РФ. 

Основная обязанность  судебных коллегий ВАС – рассмотрение дел по первой инстанции, изучение и  обобщение судебной практики, разработка предложений по совершенствованию  законов и иных нормативных актов, анализ судебной статистики, осуществление  иных полномочий, предусмотренных регламентом арбитражных судов.При ВАС создан Совет председателей арбитражных судов, который является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов.Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и разработки предложений по их совершенствованию, при ВАС действует Научно-консультативный совет.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ ОКРУГОВ 

Суды округов составляют среднее звено системы федеральных  арбитражных судов. Федеральные  арбитражные суды округов (ФАСО) являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных  судов субъектов РФ, принятых ими  в первой и апелляционной инстанциях.Согласно Федеральному конституционному закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» на территории страны действуют 10 ФАСО.Федеральные арбитражные суды округов образованы по зональному принципу с учетом экономико-географических особенностей регионов.Юрисдикция ФАСО распространяется на арбитражные суды субъектов РФ, входящие состав соответствующего округа.ФАСО действует в составе президиума и судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Основное полномочие ФАСО – проверка в кассационной инстанции законности судебных актов  по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и  апелляционной инстанциях.В отличие от гражданского и уголовного судопроизводства, кассационная жалоба подается после вступления в силу решения нижестоящего суда. Отсюда и особенности кассационного производства в вышестоящем суде. Рассмотрев кассационную жалобу, ФАСО может принять следующие решения: оставить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменений; отменить решение первой или постановление апелляционной инстанций и передать дело для повторного рассмотрения в соответствующую инстанцию суда субъекта РФ; отменить полностью или частично решение и постановление арбитражного суда субъекта РФ и принять новое решение; изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной инстанции.ФАСО наделены полномочиями пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими ранее и вступившие в законную силу судебные акты. К их полномочиям также относятся изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики и подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов.Президиум ФАСО не наделен полномочиями по рассмотрению конкретных судебных дел и выполняет функции организационного плана: утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает другие вопросы организации работы суда.Судебные коллегии ФАСО, возглавляемые заместителями председателя суда, проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ. В коллегиях формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.Председатель ФАСО является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ. К его обязанностям относятся распределение полномочий между заместителями, формирование судебных составов, организация работы президиума, общее руководство аппаратом суда, назначение на должность и освобождение от должности сотрудников аппарата и другие полномочия, установленные федеральными законами.

34. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Арбитражные суды субъектов (АСС) РФ осуществляют судебную власть в границах соответствующего региона. На территории нескольких субъектов  Федерации может быть создан один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Федерации  могут осуществлять несколько арбитражных  судов.В АСС РФ действует президиум, и могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и споров, возникающих из административных правоотношений.Президиум АСС РФ рассматривает только вопросы организационной деятельности суда: утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает вопросы судебной практики, решает другие вопросы организационной деятельности суда.Основную работу по осуществлению правосудия в первом звене системы арбитражных судов выполняют судебные коллегии и судебные составы из числа судей, входящих в состав соответствующей коллегии, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда. Судебные коллегии возглавляются заместителями председателя суда. Судебные составы формируются председателем суда, председатели судебных составов утверждаются президиумом суда.

Полномочия в сфере  правосудия включают:

– рассмотрение в  первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам, за исключением  дел, отнесенных к компетенции ВАС;

– повторное рассмотрение в апелляционной инстанции дел, рассмотренных в этом суде первой инстанцией;

– пересмотр по вновь  открывшимся обстоятельствам принятых данным судом и вступивших в законную силу судебных актов.

Председатель АСС  РФ является судьей и осуществляет все установленные законом процессуальные полномочия. Как организатор деятельности арбитражного суда председатель распределяет обязанности между своими заместителями, формирует судебные составы, созывает президиум и председательствует на его заседаниях, осуществляет общее  руководство аппаратом арбитражного суда.Организационное обеспечение деятельности всех арбитражных судов осуществляется ВАС РФ, который производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов, осуществляет финансирование арбитражных судов.Материально-техническое снабжение и обеспечение служебными помещениями арбитражных судов, а также медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работников аппаратов судов осуществляются соответствующим органом исполнительной власти по местонахождению арбитражного суда за счет средств федерального бюджета.Работники аппарата арбитражного суда находятся на федеральной государственной службе. Права, обязанности, ответственность работников аппарата и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются в соответствии с законами и нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. 

Финансирование арбитражных  судов производится за счет средств  федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральными законами.Размер расходов на содержание федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ устанавливается ВАС РФ.

35. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ  СУДОВ 

В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса  РФ арбитражному суду подведомственны  дела по спорам:– между юридическими лицами (организациями), гражданами, занимающимися  предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального  предпринимателя, приобретенный в  установленном законом порядке;–  между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами РФ.Все споры разделены на экономические и иные дела, рассматриваемые арбитражным судом.