Социальное положение женщин в обществе

    Отвечая на вопрос о том, что произошло  бы, если бы на ответственных постах, в руководстве страной стало  больше женщин, 37% признают, что "стало  бы больше доброты, заботы о людях  со стороны государства", 30% считают, что с приходом женщин к власти "стало бы больше порядка в  стране", 24% разделяют мнение о  том, что "стало бы меньше конфликтов, жесткого противостояния различных  политических сил", а для пятой части опрошенных более активное участие женщин в политике избавило бы эту сферу от мелкой суеты и склок.  

    Однако  за историю российского президентства  у жителей страны уже сложился вполне конкретный образ главы государства  в мужском исполнении. Сама по себе возможность появления женщины  в этой политической роли не расценивается  как до конца реалистичная, потому что россияне не могут полностью  абстрагироваться от ее мужского содержания. В представлении абсолютного  большинства россиян женщина  и домашний очаг, женщина и воспитание детей - тесно взаимосвязанные понятия, тогда как женщина и политика - только для 12%.

    Большой политикой в гендерной области  занимаются у нас в основном сами женщины. Во всяком случае, автором  соответствующего закона, призванного  исправить положение в этой области  и принятого Госдумой в первом чтении еще 2 года назад, является депутат  Екатерина Лахова.  

    Любопытно, что современная Россия сильно проигрывает  в этом смысле не только Западу, но и  себе самой - доперестроечной. Квотирование женщин в представительных органах власти было одной из важных сторон тогдашней управляемой демократии. И даже в ряды КПСС было принято приглашать разнополых граждан в определенной пропорции.

      Россия находится на 120-м месте по количеству женщин, занятых в органах власти. По этим показателям мы отстаем даже от африканских и латиноамериканских стран. Российские женщины практически не допускаются на уровень принятия государственных решений: всего 9% женщин занимают в государственном управлении высокие посты и лишь около 1% - высшие руководящие посты. только появление женщин на властном олимпе позволяет максимально эффективно и быстро решать вопросы, связанные с образованием, культурой, социальной поддержкой граждан. Да и в целом лишь паритетное участие мужчин и женщин в структурах государственной власти гарантирует принятие сбалансированных решений, а потому обеспечивает устойчивое развитие любой страны. Именно поэтому ООН уже давно предложила один из главных организационных принципов власти: обязательное участие в ней и наделение властными полномочиями женщин. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Социальный статус  женщин в Швеции

    Швеция  добилась крупных успехов на пути к выравниванию возможностей для  женщин и мужчин. Цель шведской политики равноправия – обеспечить женщинам и мужчинам равные права, обязанности и возможности, чтобы

    * занимать рабочее место, обеспечивающее  экономическую независимость,

    * заботиться о детях и доме,

    * принимать участие в политической  и профсоюзной деятельности и  других областях общественной  жизни.

    Женщины в парламенте. В шведском парламенте по итогам выборов 1998 года – 43% женщин. Спикер, а это второй человек в государстве после короля, женщина - Биргитта Даль, из трех ее заместителей - две женщины. В составе правительства министерские портфели распределены примерно таким же образом. Из 21 губернатора - девять женщины. В Швеции почти достигнуто полное равноправие между женщинами и мужчинами, сейчас они фактически уходят от понятия "равноправие по гендерному признаку" к приоритету прав человека.

    В парламенте вопрос равных прав и равных возможностей курирует комиссия по вопросам рынка труда, которая разрабатывает  политику и контролирует наличие  этой проблемы в других комиссиях  парламента. Правящая социал-демократическая  рабочая партия Швеции еще в 1994 году приняла неформальное решение о  том, что ее выборные списки будут  формироваться один к одному, мужчина - женщина. Поэтому в выработке  политических решений общества, каковыми являются законы, ощущается женское  начало.

    Обеспечение политики равноправия. С 1991 года политика по обеспечению равных прав и равных возможностей с принятием закона "О гендерной политике" стала  общегосударственной задачей. И  для ее решения созданы специальные  структуры, а также ее проведение обязательно в деятельности всех, невзирая на специализацию. Реализация закона возложена на министерство сельского  хозяйства, в котором есть управление по равным правам и равным возможностям. Четко отлажена система контроля за исполнением законов. Контроль осуществляется аппаратом омбудсмана по равным правам и равным возможностям. Омбудсман предоставляет советы, информацию и всевозможную поддержку, которая может понадобиться в случае споров о нарушении запрета на дискриминацию по признаку пола. В губерниях действуют специальные управления, хотя и представлены они в лице единственного директора, но вся работа осуществляется, общественным активом - комитетом при этом управлении, в состав которого, как правило, входят руководители ведущих предприятий.

    Современная политика Швеции в области обеспечения  равных прав и равных возможностей направлена на регулирование вопросов социальной защиты при рассмотрении государственного бюджета, обеспечение  сочетания трудовой деятельности с  семейными делами, оплаты за бытовой  труд по уходу за детьми, престарелыми, больными, создание женских рабочих  мест, ликвидация различий профессий  и специальностей по гендерному признаку, т.е. не должно быть чисто женских  и чисто мужских профессий.  

    Традиционно значительную роль выполняют профсоюзные  организации Швеции, которые очень  оперативно реагируют на исполнение коллективных договоров на предприятиях, на вопросы зарплаты, обеспечение  социальных прав работающих. Каждый из 32 тысяч работодателей, имеющий не менее 10 работников, обязан по закону каждый год составлять план по равным правам, который включает в себя такие  разделы: обеспечение безопасных условий  труда; обеспечение передвижения внутри предприятия по должности (кадровая политика); обеспечение возможности  сочетания труда с воспитанием  детей; вопросы привлечения иностранных  работников (Швеция испытывает в силу собственного демографического кризиса - 1,5 ребенка на семью - дефицит рабочей  силы); предотвращение сексуальных  домогательств. При нарушении пунктов  плана или иного необеспечения  закона работодатель подвергается внушительному  штрафу.

    Основная  же доля работы по обеспечению равных прав и равных возможностей ложится  на плечи самого населения, поскольку  в Швеции привыкли ориентироваться  на высокую сознательность и законопослушность. Чиновники государственного аппарата должны обеспечить широкую информацию, просвещение и мониторинг.

    Женские организации. Большинство политических партий в Швеции имеют собственные женские ассоциации. В течение ряда лет многие подвергали сомнению необходимость женских политических ассоциаций. Сторонники женских ассоциаций приводят три основных аргумента в их пользу: а) Они принимают женщин в члены партии. Многие женщины становятся политически активными именно через эти ассоциации; б) Они лоббируют свои интересы, убеждают свои партии более активно заниматься женскими вопросами. Они формируют мнения в таких областях как семейная политика, социальное обеспечение, борьба за мир и вопросы защиты окружающей среды. Они также добились известных успехов в том, чтобы помочь большинству женщин занять руководящие посты в партии; в) Они функционируют как группы поддержки для женщин, занимающих партийные посты через обмен опытом с другими женщинами.  

    Кроме ассоциаций при политических партиях  в Швеции есть и другие, политически  независимые женские организации, которые тоже играют важную роль в  повышении равноправии полов.  

    Женщины - иммигрантки. составляют высокую долю участия в шведском рынке труда, особенно после нескольких лет пребывания в стране. Большой процент иммигранток занято на производстве и в сфере услуг. Потребность в двуязычных работниках социальных служб и здравоохранения создала новый рынок труда для иммигрантов.  

    Женщины-иммигрантки  в Швеции имеют собственные женские  комитеты и самостоятельные женские  организации.  

    С середины 80-ых годов правительство  финансирует специальные проекты, чтобы облегчить женщинам-иммигранткам получение образования и участие  в общественной жизни.

    Охрана  здоровья женщин. Система здравоохранения в Швеции спланирована так, чтобы дать всем равные возможности получать хорошее клиническое и амбулаторное лечение, независимо от дохода и места жительства. Кроме того, каждый житель Швеции старше 16 лет имеет право на социальные гарантии, в том числе оплаченный отпуск по болезни, уходе за детьми и пенсию по старости.  

    Все женщины в Швеции имеют право  на медицинский уход в связи с  беременностью и рождением детей, предоставляемый общественным сектором. Во время беременности женщины регулярно  посещают женские консультации для  бесплатных профилактических осмотров.  

    Всем  родителям предлагается пройти курс специального предродового обучения, большинство отцов также посещает эти занятия. В большинстве больниц мать может находиться с ребенком круглосуточно. Кроме того, в больницах имеются также семейные комнаты, в которых вся семья может жить в случае, если роды прошли без осложнений.  

    С 1975 г. шведский закон разрешает аборты по желанию при сроке беременности до конца 18-ой недели. Женщина имеет  право сама решать, хочет ли она  пройти беременность до конца.  

    Всем  женщинам предлагается в качестве поддержки  консультация психолога. Консультативная  служба по предупреждению беременности значительно расширилась за тот  же период. С конца 80-ых годов информация о ВИЧ и других заболеваниях, передающихся половым путем, стала важным элементом  регулярных программ сексуального образования  в школах.  

    Насилие над женщинами. Изнасилования, избиения и другие виды насилия против женщин представляют собой серьезные проявления преобладающей несправедливости в отношениях между полами и отсутствие равновесия в расстановке сил между ними. Другими признаками такого положения являются сексуальные преследования на рабочих местах, проституция и порнография.  

    Насилие против женщин вообще не считалось  социальной проблемой до 70-ых годов. До этого насилие против женщин было "скрытым" - это считалось личным делом, которое решалось в рамках семьи. Законодательство было сосредоточено  на том, чтобы защищать святость семьи  и частной жизни. В 1864 г. было отменено право мужа безнаказанно бить жену, но только столетие спустя.

    В период с 70-х годов шла активная законодательная деятельность в  этой области. Например, новые правила  в отношении побоев, тяжелого избиения, изнасилования, сексуального принуждения  и неприличного нападения еще  более подчеркнули серьезность  этих преступлений, ужесточив наказания  за них. Одно из этих правил классифицирует нападение на женщину как на преступление, подпадающее под юрисдикцию прокурора. Это означает, что может быть открыто  следствие и предъявлено обвинение, независимо от того, заявляет ли о преступлении сам жертва или кто-нибудь другой, например, медицинский персонал.  

    В 1988 г. вошел в силу закон о принудительном ограничении. Принудительное ограничение  подразумевает, что человеку, угрожающему  насилием или осуществляющему насилие  против женщины, может быть запрещено посещать ее или подходить к ней. Наказание за нарушение такого ограничения - денежный штраф или тюремное заключение сроком до одного года. Кроме того, женщина, ставшая жертвой сексуального преступления, и в некоторых случаях - жертвы нападения, имеют право на бесплатную юридическую помощь во время предварительного следствия и суда.  

    Согласно  новому закону, вступившему в силу в январе 1999 года, если муж однажды  избил жену и она обратилась за помощью, а после того он неоднократно угрожал ей и детям и избил  снова, суд будет рассматривать  не только последний эпизод, но всю  совокупность его действий в целом. Наказание для домашних тиранов  предусматривает от 1 месяца до 2 лет  тюрьмы (может быть заменено значительным денежным штрафом). За развитием ситуации впоследствии пристально следят общественные организации и органы охраны порядка.