Расследование несчастных случаев

   При расследовании  несчастного случая на производстве:

проводится обследование состояния условий и охраны труда  на месте происшествия несчастного  случая;

при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, составление  схем, эскизов, проведение

 

9

технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз  и других мероприятий;

берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

изучаются необходимые документы;

устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов  законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных  правовых актов, локальных нормативных  правовых актов, разрабатываются мероприятия  по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

   После завершения  расследования уполномоченное должностное  лицо организации, нанимателя, страхователя  оформляет акт о несчастном  случае на производстве формы  Н-1 в четырех экземплярах. Лица, участвовавшие в расследовании,  удостоверяют свое участие подписями.  При несогласии с результатами  расследования они имеют право  излагать особое мнение, которое  прилагается к документам расследования.

   По окончании расследования  наниматель, страхователь в течение  двух дней:

рассматривает материалы  расследования, утверждает акт формы  Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале  регистрации несчастных случаев  на производстве или журнале регистрации  непроизводственных несчастных случаев;

направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП потерпевшему, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда  или специалисту, на которого возложены  его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;

направляет один экземпляр  акта формы Н-1 с материалами расследования  страховщику;

направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз, орган государственного специализированного надзора и  контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный  исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Акты формы НП и Н-1

   Акт формы Н-1 или  формы НП с документами расследования  хранится в течение 45 лет у  нанимателя, страхователя, организации,  у которых взят на учет несчастный  случай.    При прекращении  деятельности нанимателя,

10

страхователя, организации  эти акты передаются правопреемнику, а при его отсутствии – в  вышестоящую организацию или  по месту регистрации.

Если на основании документов правоохранительных органов, организаций  здравоохранения, судебно-медицинской  экспертизы и других результатов  расследования установлено, что  несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного  причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в четырехэкземплярах.

   Решение об оформлении  актом формы НП несчастных  случаев, обусловленных исключительно  состоянием здоровья потерпевшего, принимается, если в результате  расследования не будут выявлены  организационные, технические, санитарно-гигиенические,  психофизиологические и иные  причины, а также факторы производственной  среды и производственного процесса, оказавшие влияние на состояние  здоровья потерпевшего.

Несчастные случаи со смертельным  исходом, происшедшие при обстоятельствах, когда единственным противоправным деянием потерпевшего явилось его  нахождение в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, подлежат оформлению актом формы  Н-1, а не формы НП (т.к. в соответствии с требованиями Трудового Кодекса  Республики Беларусь и Директивой Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 наниматель обязан обеспечить трудовую и производственную дисциплину, а также отстранить от работы работника, появившегося на рабочем месте или в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения).

   Важным нововведением  в Правила явилась обязанность  лиц, проводящих расследование,  определять и указывать в акте  о несчастном случае степень  вины потерпевшего в процентах  (на основании протокола об  определении степени вины потерпевшего), если будет установлено, что  грубая неосторожность потерпевшего  содействовала возникновению или  увеличению вреда, причиненного  его здоровью. Однако практика  показала, что степень вины потерпевшего  определяется неоднозначно, т.к.  нет конкретного значения термина  «грубая неосторожность». Широкое,  обобщенное значение этого термина  дается в единственном документе 

 

11

(постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г № 12):

«Если потерпевший не соблюдал элементарные требования предусмотрительности, понятные каждому, а равно и те правила безопасности, которым он обучен в связи с выполнением  определенных трудовых обязанностей, и предвидел при этом с учетом конкретной обстановки возможность  наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят, его действия вправе быть признанными грубо неосторожными».

   Такое значение  вызывает его достаточно произвольное  толкование.

Несчастный случай, о котором  нанимателю, страхователю не поступило  сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила  не сразу, расследуется в соответствии с Правилами в течение одного месяца со дня, когда нанимателю, страхователю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника  или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с  записью о производственной травме, иной информации).

   В случае реорганизации  нанимателя расследование указанных  несчастных случаев (кроме группового, со смертельным или тяжелым  исходом), проводится правопреемником  по заявлению потерпевшего или  лица, представляющего его интересы.

   В случае ликвидации  нанимателя расследование несчастных  случаев, указанных в части  первой настоящего пункта, проводится  и оформляется по заявлению  потерпевшего или лица, представляющего  его интересы, государственным инспектором  труда с участием представителей  страховщика и потерпевшего (по  их требованию). Акт формы Н-1 или  акт формы НП утверждаются  главным государственным инспектором  труда области (г. Минска).

   Травма, не вызвавшая  у потерпевшего потери трудоспособности  или необходимости перевода в  соответствии с медицинским заключением  на другую (более легкую) работу, учитывается организацией, нанимателем,  страхователем в журнале регистрации  микротравм. При наступлении у  потерпевшего впоследствии потери  трудоспособности вследствие зарегистрированной  микротравмы проводится расследование  в соответствии с Правилами.

   Несчастный случай  с работником, направленным нанимателем  для выполнения его задания  либо для исполнения трудовых  обязанностей в

 

12

другую организацию, расследуется организацией, в которой произошел  несчастный случай, с участием уполномоченного  представителя нанимателя, направившего работника, и профсоюза.

   Неприбытие или  несвоевременное прибытие указанных  уполномоченных представителей  нанимателя, профсоюза не является  основанием для изменения сроков  расследования.{mospagebreak}

   Наниматель потерпевшего  утверждает акт формы Н-1 или  акт формы НП и учитывает  данный несчастный случай.

   Несчастный случай  с работником, временно переведенным  на работу к другому нанимателю  либо выполнявшим работу по  совместительству, расследуется и  учитывается нанимателем, у которого  произошел несчастный случай.

   Несчастный случай  с работником, выполняющим работы  под руководством уполномоченного  должностного лица нанимателя  на выделенном участке другой  организации, расследуется и учитывается  нанимателем работника.

   Несчастные случаи  с военнослужащими Вооруженных  Сил, других воинских формирований, привлеченными к работам в  организации и выполняющими их  под руководством уполномоченного  должностного лица организации,  расследуются организацией с  участием соответственно уполномоченного  представителя командования войсковой  части и учитываются организацией.

   Несчастные случаи  с обучающимися или воспитанниками  учреждений образования, проходящими  практику или выполняющими работу  под руководством уполномоченного  должностного лица организации,  нанимателя, страхователя, расследуются  организацией, нанимателем, страхователем  с участием представителя учреждения  образования и учитываются организацией, нанимателем, страхователем.

   Несчастные случаи  с обучающимися или воспитанниками  учреждений образования, проходящими  практику или выполняющими работу  под руководством педагогических  работников учреждения образования  на участке, выделенном для  этих целей организацией, расследуются  учреждением образования с участием  представителя организации и  учитываются учреждением образования.

   Несчастный случай  с лицом, направленным на общественные  работы, расследуется и учитывается  организацией, которой проводятся  указанные работы.

 

13

Несчастные случаи на производстве со смертельным и тяжелым исходом, а также групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с  двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм, подлежат специальному расследованию, которое  проводит государственный инспектор  труда с участием уполномоченных представителей нанимателя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного  органа).

Правилами установлен несколько  отличный от общепринятого порядок  расследования и оформления несчастных случаев, происшедших во время спортивных соревнований или подготовки к ним  со спортсменами, тренерами, занимающимися  профессиональным спортом на основании  трудовых договоров (контрактов). Независимо от количества потерпевших и тяжести полученных ими травм, данные случаи расследуются нанимателем, страхователем с участием уполномоченного представителя профсоюза. Результаты расследования оформляются актом о несчастном случае на производстве формы Н-1 ПС.

   Другие несчастные  случаи, происшедшие со спортсменами, тренерами, расследуются в соответствии  с настоящими Правилами.

   Несчастный случай, происшедший с лицом при ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций  техногенного и природного характера,  расследуется и учитывается организацией, которая проводит работы.

   Во всех указанных  случаях копии акта формы Н-1 или акта формы НП направляются  на место постоянной работы, службы  или учебы потерпевшего.

   Несчастные случаи, происшедшие с лицами на транспортных  средствах (автомобилях, поездах,  самолетах, морских и речных  судах), расследуются в соответствии  с настоящими Правилами при  необходимости с учетом материалов  расследований, проводимых специально  уполномоченными на то государственными  органами. Указанные органы представляют  материалы расследования по запросам  нанимателей и органов государственного  надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

 

1.1 Специальное расследование несчастного случая

   Рассмотрим особенности  проведения специального расследования  несчастных случаев на производстве (со смертельным, тяжелым исходом  и групповых несчастных случаев), которое проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации,

14

нанимателя, профсоюза, вышестоящей  организации, а также страховщика  и потерпевшего (по их требованию).

   Специальное расследование  несчастного случая, происшедшего  на объекте, поднадзорном органу  государственного специализированного  надзора и контроля, проводится  представителем органа государственного  специализированного надзора и  контроля совместно с государственным  инспектором труда с участием  вышеназванных лиц.