Правовое воспитание: цели, содержание и особенности в деятельности органов внутренних дел

          Составной частью правовой профилактики является криминалистическая, которая осуществляется органами следствия и дознания. Криминалистическая профилактика преступлений представляет собой систему разработанных криминалистикой методов и средств, предназначенных для выявления причин преступлений и способствующих им условий, объектов профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций. Эту профилактику осуществляют следователи, дознаватели, работники оперативно-розыскных аппаратов милиции, эксперты-криминалисты. В профилактической деятельности наиболее распространены и эффективны меры, непосредственно направленные на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как правило, сотрудниками милиции. Для того чтобы выполнить одну из профилактических задач, необходимы как минимум некоторые условия – профилактические меры должны быть действенными, эффективными, они должны быть применены своевременно и профессионально подготовленным человеком.

         Названные условия могут быть созданы на практике только при оптимальной организации деятельности всех правоохранительных органов, что стало практически осуществимо с появлением в этих органах мини-ЭВМ, а также с возникновением реальных возможностей осуществлять на базе ЭВМ криминалистическое прогнозирование.

        Криминалистическое прогнозирование в его практическом аспекте представляет собой основанное на анализе криминалистических закономерностей предвидение будущего состояния и развитие систем преступной деятельности, а также следственно-дознавательной и оперативно-розыскной систем, позволяющие принять оптимальные управленческие решения и выбрать надлежащие методы и средства их реализации в настоящем времени. Цель прогнозирования – минимизировать неопределённость для выбора наилучшего варианта решения для конкретной задачи. Криминалистические прогнозы в практическом аспекте, в отличие от научно-криминалистических и криминологических, очень краткосрочны и предназначены не для выработки стратегических решений в уголовной практике, а для выработки тактических решений в следственно-дознавательной и оперативно-розыскной в масштабе города, района или области. Криминалистические прогнозы, необходимые следователю для принятия тактических решений при расследовании конкретного уголовного дела, здесь не рассматриваются, ибо они пока не связаны с использованием ЭВМ. Чтобы составить прогноз о том, какие правонарушения могут быть совершены теми или иными лицами на данной территории, в данный период времени, где именно, какими способами, против каких объектов, в какие часы и т. п., необходимо обработать очень большое число самой различной информации.

         Во-первых, в память ЭВМ должна быть введена информация об особенностях обслуживаемой территории: расположении предприятий, магазинов, складов, парков и кинотеатров, банков, ресторанов, пляжей, дачных посёлков и зон отдыха, а также иных мест сосредоточения людей и возможных объектов для преступных посягательств.

         Во-вторых, необходимо ввести информацию о составе населения, о числе и местах работы или проживания различных групп и категорий граждан.

         В-третьих, нужна информация об особенностях прогнозируемого периода времени, ибо имеют значение время года, дни недели, состояние погоды, предстоящие события общего характера (праздники, ярмарки и т. д.).

         В-четвёртых, нужны точные данные «исторического» характера обо всех фактах преступлений, имевших место в прошлом, с указанием, кто, когда и какое именно совершил преступное деяние, где, каким способом и т. д., вплоть до указания местожительства преступника и транспорта, которым он пользовался, чтобы прибыть на место преступления. Примером подобной системы может служить система «Квадрат», разработанная ранее в информационном центре УВД Свердловской области. Она даёт картину преступности в городе, показывая, какие виды преступлений, в каких местах совершались и какими лицами. Она сообщает, откуда приезжали эти лица к местам совершения преступлений. Система позволяет установить зависимость между личностными свойствами преступников и выбором места совершения преступления, а также иные закономерности статистического характера, что необходимо не только для прогнозирования, но и для построения обоснованных версий о личности подозреваемого и его местонахождении в тех случаях, когда преступление предупредить не удалось и приходится его раскрывать. При этом исходят из того, что любое преступление представляет собой систему деятельности, из следующих элементов: 1) субъекты; 2) участники; 3) мотивы и цели деятельности; 4) деятельность, состоящая из действий, совершаемых определёнными способами; 5) предмет деятельности; 6) результат; 7) место; 8) время. Данная система включает множество разнообразных взаимосвязей этих элементов между собой и с окружающей её обстановкой. Анализ преступной деятельности позволяет выделить криминалистические характеристики видов, разновидностей, групп преступлений, их элементы и взаимосвязи между ними, а также источники информации о них. Элементы характеристик согласуются с элементами преступной деятельности. Каждый элемент рассматривается, в свою очередь, тоже как система тех или иных свойств и отношений, выражающихся в криминалистически значимых признаках, например, признаками субъекта являются: пол, возраст, антисоциальная направленность личности, преступный опыт, социальное происхождение и положение, образование, профессия, знания и навыки, образ жизни, место жительства. Признаки обстановки совершения преступления характеризуют место, время, вещественные, природно-климатические, производственные, бытовые и иные условия окружающей среды. В качестве примера применения такой системы можно привести проверку ранее судимых подростков. В их числе был и несовершеннолетний С., работающий на заводе, проживающий в 200 метрах от места преступления, систематически употребляющий алкоголь и имеющий сильное влияние на подростков с отклоняющимся поведением. Версия о его причастности к краже была проверена. Менее чем за двое суток были получены доказательства совершения кражи мотоцикла именно несовершеннолетним С., а также выявлены его настоящие участники. С помощью такой автоматизированной системы облегчается работа следствия, органов дознания, оперативно-розыскная деятельность. Ведь чем быстрее будет раскрыто преступление, тем больше вероятность, что преступник будет задержан и не совершит повторных преступлений, будет наказан, к нему будут применены и меры воспитательного воздействия. 

          К милиции общественной безопасности относятся и такие службы как патрульно-постовая служба, Государственная инспекция безопасности дорожного движения, группа по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью, отделение паспортно-визовой службы, отделение дознания. В состав штаба отдела внутренних дел входят группы: анализа планирования и контроля, группа информационного обеспечения, учёно-регистрационной и статистической деятельности, группа связи со средствами массовой информации. И в каждой службе сотрудниками проводится большая работа по правовому воспитанию граждан. Например, группа связи со средствами массовой информации работает в тесном контакте с редакциями газет, журналов, телевидения, организуются выступления работников милиции на страницах газет и журналов, по телевидению. В этих статьях и выступлениях содержатся разъяснения нормативно-правовых актов, делается обзор совершённых преступлений и наказаний за них и другая информация. Цель профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел – упрочить определённым образом общественные отношения, содействовать их развитию, так как непосредственным результатом является правомерное поведение граждан. Например, группа по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью проводит работу по своевременной регистрации гражданами оружия, при этом разъясняется, кто имеет право на приобретение охотничьего оружия, газового и другого и правила хранения его в домашних условиях. Незаконно хранящееся оружие подлежит изъятию, эти сотрудники осуществляют контроль за тем, чтобы оружие не попало в руки наркоманов, психически неуравновешенных граждан. Определённую работу по правовому воспитанию граждан проводят сотрудники патрульно-постовой службы милиции. Целью деятельности этого отделения является охрана общественного порядка в местах массового отдыха молодёжи, патрулирование улиц, площадей. Иногда одно только появление такого наряда милиции в общественном месте останавливает человека от совершения им противоправных действий.

6. Профессиональная этика юриста.

   Одним из важных элементов правового воспитания в органах внутренних дел является полное соответствие работника требованиям данного рода деятельности. Добросовестное отношение к службе, честность, неподкупность, принципиальность, гражданское мужество, справедливость – неотъемлемые качества сотрудника милиции. Вопросы дисциплины являются постоянно актуальными для деятельности органов внутренних дел. Прежде всего ставится задача не допустить нарушений служебной дисциплины. Присяга обязывает соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы начальников (кроме явно противоречащих закону – ч.3 ст. 25 Закона РФ «О милиции»). Эти требования носят универсальный характер при осуществлении служебных обязанностей. Присягой также сотрудник органов внутренних дел обязывается хранить государственную и служебную тайну. Подавляющее большинство сотрудников достойно выполняет свой служебный долг. В 1999 году за мужество и героизм указами Президента России 96 сотрудников органов внутренних дел края были удостоены государственных наград, троим - присвоены почётные звания Российской Федерации, тридцати – почётные звания Кубани. Приказами по ГУВД поощрено около 6 тысяч человек. Вместе с тем пока не удаётся кардинально изменить ситуацию в деле укрепления служебной дисциплины и законности в органах и подразделениях внутренних дел. Всё ещё остаётся значительным число сотрудников, совершивших противоправные действия, имеются случаи необоснованного административного задержания и доставления граждан в органы милиции, нарушения сроков содержания под стражей. Среди подразделений самый высокий уровень нарушения законности наблюдается в уголовном розыске, в службе участковых инспекторов милиции, в следственном аппарате, в патрульно-постовой службе.  

В связи с этим осуществляются краевым аппаратом внутренних дел комплексные меры по совершенствованию форм и методов воспитательной работы с личным составом. В отделы внутренних дел направлено методическое пособие «Основные направления воспитательной работы с личным составом и нормативные документы, регламентирующие их организацию», осуществлены проверки состояния воспитательной работы с оказанием практической помощи в большинстве горрайорганов края. Определённое положительное воздействие на решение задач по обеспечению психологической устойчивости сотрудников, а также повышению качества отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел оказывает система психологического обеспечения, действующая на штатной основе. Каждый день сотрудники милиции сталкиваются в своей работе с негативными, отрицательными действиями граждан, в отдел    внутренних дел идут люди со своими бедами и несчастьями и надо иметь много сил, терпения, проявлять выдержку, такт в обращении с ними. В этой деятельности конечно и сам сотрудник милиции нуждается в психологической помощи. Государственная
власть, общественность страны осуждают проявления беззакония, коррупции, произвола в деятельности правоохранительных органов. Этика взаимоотношений юридических работников друг с другом, с гражданами вовне зависит от дальнейшего развития законодательства, регулирующего деятельность соответствующих органов, а также развития гражданского, трудового, уголовного, административного права. Совершенствование профессиональной этики юриста связано с ростом как общей культуры общества, так и таких её составляющих, как нравственная и правовая культура. В условиях гласности работник милиции, какую бы должность он ни занимал, обязан быть весьма щепетильным в общении со средствами массовой информации, чтобы не навредить делу, человеку, судьба которого пересеклась со           служебными функциями сотрудника милиции.

8. Заключение

Таким образом, работа в органах внутренних по правовому воспитанию -это сложная система применения различных средств и методов, направленных на установление порядков, отвечающих интересам людей. Правопорядок означает, что все нормы права строго соблюдаются всеми, правильно соблюдаются должностными лицами, государственными органами и организациями. Следовательно, правопорядок – результат точного соблюдения и осуществления норм права на практике, в жизни. Но так как всё ещё нарушаются нормы права, совершаются в обществе преступления, то органы, занимающиеся правоохранительной деятельностью, будут и дальше совершенствовать методы работы по правовому воспитанию.

Литература:

1.      Основы государства и права. Учебное пособие, ч.1. Ростовское издательство «Феникс», 1995 г.

2.      Закон о милиции.

3.      Архипов В.Д. Подросток и закон. Куйбышев, 1984 год.

4.      Домова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М. Юридическая литература, 1981 г.

5.      Мордовец А.С., Магометов А.А., Силантьев Л.В., Чинчиков А.А. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994 год.