Концепция устойчивого развития: цели и задачи

Автор: Пользователь скрыл имя, 22 Декабря 2011 в 00:01, реферат

Описание работы

На конференции в Рио-де-Жанейро главы 179 государств одобрили план действий по устойчивому развитию, получивший название «Повестка дня на XXI век». Она была принята в связи со стремительно ухудшающейся экологической ситуацией и прогнозом о возможной глобальной катастрофе в XXI веке, которая может привести к гибели всего живого на планете. Человечество столкнулось с обостряющимся противоречием между растущими потребностями людей и неспособностью биосферы обеспечить их. Концепция устойчивого развития предполагает позитивный синтез и системное решение экологических, экономических, социальных и культурных проблем современности.

Скачать полностью (566.68 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Работа содержит 1 файл

упрпп.doc

— 633.00 Кб (Скачать)

Концепция устойчивого развития: цели и задачи

Источник:

Информация предоставлена Институтом устойчивого развития ВСГТУ

Концепция устойчивого развития изложена в решениях Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).

Среди проблем экологического характера, которые окажутся основными в XXI веке, названы следующие:

- изменение климата в результате выброса парниковых газов;

- недостаток и загрязнение пресной воды, исчезновение лесов и опустынивание;

- сокращение биоразнообразия;

-накопление отходов, загрязнение воздуха, деградация почв и экосистем, химическое загрязнение, истощение озонового слоя, урбанизация, истощение природных ресурсов, нарушение биогеохимических циклов, распространение заболеваний (включая появление новых) и т.д.

Конференция в Рио-де-Жанейро ориентирует на достижение следующих целей:

a) содействие созданию структур потребления и производства, которые обеспечивают снижение экологического стресса и удовлетворение основных потребностей человечества;

b) обеспечение более глубокого понимания значения потребления и путей создания более рациональных структур потребления.

с) разработку новых концепций обеспечения благосостояния и процветания, которые позволили бы добиться более высокого жизненного уровня посредством изменения образа жизни, в меньшей степени зависели бы от ограниченных ресурсов планеты и в большей степени соответствовали ее потенциальным возможностям. Это должно найти свое отражение в новых системах национальных счетов и других показателях устойчивого развития.

В некоторых странах мира существует весьма высокий уровень потребления. Это обусловливает чрезмерный спрос и нерациональный образ жизни среди богатых слоев населения, что приводит к чрезвычайно высокой нагрузке на окружающую среду. В то же время бедные слои населения не в состоянии удовлетворить свои потребности в продовольствии, медицинском обслуживании, жилье и образовании. Для изменения структур потребления потребуется комплексная стратегия, направленная на изменение структуры спроса, удовлетворение основных потребностей бедных слоев населения и сокращение потерь и использования ограниченных ресурсов в процессе производства.

Социальные задачи, согласно Декларации Рио-де-Жанейро, заключаются в следующем:

a) обеспечить всем людям возможность зарабатывать на устойчивой основе средства к существованию;

b) осуществлять комплексную политику в области развития человеческих ресурсов, усиления местного контроля за использованием ресурсов, включая широкое вовлечение неправительственных организаций и местных органов управления в качестве механизмов осуществления;

c) разрабатывать комплексные стратегии и программы, направленные на экологически безопасное и рациональное использование ресурсов окружающей среды, на искоренение нищеты, обеспечение занятости и возможности для получения дохода;

d) в рамках национальных планов и бюджетов в области развития сосредоточивать внимание на инвестициях в «человеческий» капитал, при этом специальная политика и программы должны быть направлены на решение проблем сельских районов, городских неимущих, женщин и детей, национальных меньшинств.

Свои программы перехода к устойчивому развитию имеют все цивилизованные страны мира. Президент Российской Федерации подписал Указ о переходе Российской Федерации на модель устойчивого развития в 1994 г. Сама Концепция перехода к устойчивому развитию в России была принята в 1996 году. В ней сказано, что, следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

В настоящее время работа над государственной стратегией устойчивого развития Российской Федерации завершена.

В 2002 г. в Йоханнесбурге прошла конференция ООН по проблемам устойчивого развития - Саммит Земли. На конференции присутствовали 109 мировых лидеров, глав государств и правительств.

По итогам Саммита принят итоговый документ - план действий, направленных на достижение устойчивого развития человечества, в котором говорится о необходимости сократить разрыв между богатыми и бедными странами и приложить больше усилий для охраны окружающей среды. Таким образом, термин «устойчивое развитие» сегодня имеет очень высокий статус, и признан на самом высоком уровне. Этот термин служит для обозначения будущего желательного состояния общества. То есть это нормативный образ, идеальный тип будущего общества. Такого общества еще нигде нет, но человечеству пора действовать в направлении формирования условий для устойчивого развития во всех странах мира.

Устойчивое, не истощающее развитие — это модель использования ресурсов, модель взаимодействия между людьми и природой и модель развития цивилизации на базе инноваций, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения вместе с сохранением окружающей среды, укреплением личностного и общественного здоровья, и без лишения такой возможности будущих поколений. Из этого общего положения следует ряд руководящих принципов устойчивого развития, направленных на модернизацию общественных институтов, которые необходимо осознать на всех уровнях мирового сообщества и применить практически. Стратегия модернизации не ограничена экономической системой, но также включает регулирование и контроль в социальной сфере, в науке, культуре и образовании, в инновационной деятельности и развитии технологий, в области обеспечения обороны и безопасности и т. д.

Принципы устойчивого развития		Задачи, принципы и сферы действия
Ответственное здоровое общество	открытое и прозрачное общество; свободное демократичное общество; дружелюбное и положительно настроенное общество; общество с уравновешенной психикой, в основе своей имеющее такие базовые принципы, как ненасилие, терпимость, заботливость, честность, эффективность, взаимность, интернациональность, умеренность, стабильность, рациональность, жизнелюбие; общество, в котором царит взаимопомощь, милосердие и радость от общих достижений и достижений ближних; общество, уважающее и основывающее сосуществование своих членов и других жизненных системам на принципах обоюдного согласия; общество, осознающее своё место в цепи потребления и жизненном цикле планеты Земля. Признаком здорового общества является состояние общинности, где члены являются, прежде всего, друзьями и союзниками друг другу, объединенные идеями и решениями. Каждый член такой общины, являющийся свободной личностью, объединяется с другими по своему выбору, по зову совести.	укрепление института семьи и воспитания здоровой личности; возрождение отечественной культурно-исторической традиции; всеобщее образование, высокий уровень и широта знаний; доступность и высокое качество услуг здравоохранения; профессиональное обучение; поддерживающие концепцию законы и право; рациональное здоровое потребление; формирование деятельности на основе здоровых стандартов. Здоровое общество невозможно организовать без экологического баланса искусственной среды обитания (ИСО) человека — городской в первую очередь — и природной, из которой мы черпаем ресурсы для жизнедеятельности и в которую попадают отходы.
Экологическое равновесие	Принципы жизнедеятельности природных систем (атмосферы, почвы, лесов, рек) и Биосферы . бережливое обустройство искусственной среды обитания (ИСО) человека в окружении, во взаимодействии с естественной средой обитания (ЕСО), и достижение экологического равновесия как между этими системами, так и между их составляющими.	снижение всех типов выбросов; переработка и повторное использование материалов и ресурсов; контроль за качеством атмосферы городов и зданий; комплексные меры по снижению потребления энергии; повышение эффективности потребления воды; комплексное развитие территории; рациональное потребление; восстановление природного баланса флоры и фауны. Показателями экологического баланса являются: чистый воздух, чистая вода, чистые города, естественное состояние климата, естественное состояние почвы и лесов, преобладание органики в массовом потреблении пищи, товаров и услуг. Для понимания сути экологического баланса полезно рассмотреть глобальные интересы природы и общества, их «кредитные отношения», которые можно выразить в понятии «экологического долга» (ЭД) — задолженности общества перед природой. Природный капитал — это: ресурсы, которые человечество черпает из недр земли, вода, используемая в промышленности и в быту, почва, возделывая которую мы получаем с/х продукцию для пищи и прокорма скота, атмосфера, воздух, которым мы дышим, газы, необходимые для протекания химических реакций в промышленности, флора и фауна, живое вещество. Человечество потребляет минералы, уголь, нефть и древесину, собирает урожай, преображая природный капитал в экономический (промышленные производства, строения, транспорт, товары и услуги). При этом природные системы разрушаются и загрязняются, и если этот наносимый ущерб превышает их способность к восстановлению — мы начинаем брать кредит у природы в счет будущих поколений, которым также понадобится этот природный капитал. Возросшая интенсивность и масштаб человеческой деятельности приводит к нарушению экологического баланса, к увеличению ЭД. Понятие же «процентов по ЭД» — это, прежде всего, упущенный вследствие загрязнения и разрушения природной среды национальный доход, потраченный на ликвидацию нанесенного ущерба, это финансовое покрытие ЭД последующим поколениям. Неужели наши дети будут платить за нашу безответственность?! Достаточно условная философская категория ЭД может быть превращена прикладной экологией в действительный экономический макропоказатель. Задачи экспертных систем, использующих методы прикладной экологии: оценка природного капитала, определение показателей изменения объема ресурсов, оценка объема невосстановимых ресурсов; оценка последствий принятия тех или иных решений, оценка влияния их на окружающую среду и предложение мер по избеганию этих последствий, рекомендации к действию. Перспективным инструментом прогнозирования взаимодействия эколого-экономических систем является компьютерное имитационное моделирование. Описанный динамический процесс роста ЭД отражает принцип «платит тот, кто загрязняет». И здесь мы подходим к важным задачам Зеленой экономии, позволяющим уменьшить ЭД: оптимальному использованию ограниченных ресурсов и использованию природо-, энерго-, и материало- сберегающих технологий. А эти задачи — научно-технические, и решение их заключается в разработке и внедрении инновационных технологий.
Эффективные инновации	Инновации — это нововведения, серьёзно повышающие действенность существующих систем, это — новшества, внедряемые во всех областях жизнедеятельности человека. Главной задачей инноваций в рамках концепции Устойчивого развития является уравновешивание потребностей человечества с расходованием ресурсов Биосферы таким образом, чтобы не уничтожить запасы и не свести саму возможность дальнейшей жизни на «нет». Инновации призваны сократить затраты ресурсов, время, энергию и усилия на производство, смягчая нагрузку от растущих потребностей человечества.	стандарты проектирования, строительства, эксплуатации, ведения бизнеса и жизнедеятельности; сквозная энерго-эффективность; автоматизация процессов; кибернетика и компьютеризация; инновации в области информационных технологий; возобновляемые источники энергии; возобновляемость процессов и материалов; сквозные инновации в науке, инженерии и технике; возрождение традиционных решений и подходов на новом уровне; инновации в образовании; инновации в экономике; инновации в мышлении (практические методики: ТРИЗ — теория решения изобретательских задач; мозговой штурм). Повсеместное внедрение инноваций, как показано в предыдущей главе, требует особых экономических условий, стимулирующих или, по крайней мере, не препятствующих модернизации производственной и социальной сфер общества. Решение задач Справедливой Зеленой экономики позволит удовлетворить человеческие потребности, исключив добычу ресурсов или производство отходов в том объёме, который превышает способность природной среды к самовосстановлению.
Справедливая Зелёная экономика	Без решения означенных задач не возможны ни повсеместные инновации, без которых не остановить загрязнение и опустошение, без остановки которых не возможно достижение экологического баланса, без которого не возможно здоровое общество и сама жизнь на планете Земля. Поэтому у Экономики, как науки, управляющей всеми процессами жизнедеятельности цивилизации, нет другого пути как стать Зеленой и Справедливой. Иначе призрак краха цивилизации материализуется, а история человечества навсегда останется ущербной историей самоуничтожения.	Задачи Справедливой Зеленой экономики: Основание экономического и мышления и практики на знании физических законов (термодинамики, в частности), законов биологических систем и других; Обеспечение социальной поддержки населения и стремление к достижению уравновешенного благополучия всех членов общества или их большинства; Реализация долгосрочных экономических программ, нацеленных не на войну, не на добычу и истощение, не на алчность и глупость, а на процветание и общее развитие цивилизации; Правовая поддержка относительно свободных и быстрых экономических процессов взаимообмена товарами и услугами; Реализация механизмов внедрения и контроля за соблюдением природоохранных и ресурсосберегающих стратегий в промышленности; Регулирование взаимодействия секторов малого, среднего и корпоративного бизнеса; Принятие новой схемы приоритетов финансирования; Принятие новой схемы приоритетов получения прибыли и её перераспределения; Реализация механизмов стимуляции рынка зелёных продуктов и зелёных технологий (налоговые и кредитные льготы); Поддержка образовательных и воспитательных программ, финансирование информационных ресурсов и мероприятий.

За два десятилетия развития концепции Устойчивого развития был достигнут крайне незначительный прогресс с учётом происходящего дальнейшего обострения проблем нищеты и ухудшения экологической обстановки. Мировому сообществу требуются не новые философские и экономические споры или дебаты по вопросам политики и дележа, а принятие руководителями корпораций и государств, а также любых других лидеров на самом высоком уровне и повсеместно практических мер и достижение результатов во всех четырёх описанных выше областях.

Базовая концепция экологической безопасности

Решение проблемы обеспечения экологической безопасности связано с выбором концепции развития. В настоящее время, несмотря на разнообразие мнений, гипотез и моделей, реально конкурируют две концепции развития мира с позиций возникших экологических проблем.

Согласно первой концепции, которую условно можно назвать ресурсной или техногенной, человечество может решить все экологические проблемы и обеспечить экологическую безопасность чисто технологическими средствами, т.е. меняя и исправляя хозяйство на основе новых технологий и не устанавливая ограничений по объему используемых ресурсов, экономическому росту и росту населения. Она имеет широкий спектр оттенков начиная от полного отрицания существования какой-либо экологической опасности, кроме локальных случаев (это прямо противоречит наблюдаемым и документированным глобальным изменениям), провозглашение отсутствия пределов развития, и кончая призывами перейти к устойчивому развитию, понимаемому как удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей, т.е. фактически попытками совместить сохранение естественной окружающей среды с экономическим ростом (в его традиционном понимании) и естественным ростом населения.

Экологические проблемы в рамках этой концепции нередко представляются временным явлением, обусловленным "несбалансированным использованием технологий", которое будет преодолено в близком или отдаленном будущем. Именно в рамках этой концепции сформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности; как системы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качества окружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а таксе внедрения ресурсосберегающих технологий.
Техногенная концепция не имеет разработанной теоретической базы. Она представляет лишь распространение имеющегося у человечества опыта на ближайшее и отдаленное будущее. Модели, создающиеся в рамках этой концепции, в экологическом аспекте задают произвольные начальные условия с некоторыми предположениями относительно будущего развития. Подобные предположения используются и для других входных параметров - ресурсов, продовольствия, населения, региональных особенностей и т.д. Однако даже эти модели с той или иной степени отдаленности предсказывают тупик в развитии, его физическую ограниченность.

Вторую концепцию, которую условно можно назвать биосферной, отличают от первой попытки теоретического обоснования и осмысления понятия экологического императива. Еще в первой четверти XX века были высказаны идеи о роли "живого вещества" в формировании нашей планеты, роли биохимических круговоротов в этом процессе и, наконец, значении человека как геологической силы. Однако теоретическая реализация концепции состоялась только в последней четверти XX века, сначала в виде гипотезы Гея, в рамках которой был сформирован основной принцип - биотическая регуляция, но не был выявлен механизм, с помощью которого биота осуществляет регуляцию окружающей среды и обеспечивает ее устойчивость в целях собственного развития. Выявление и описание этого механизма и оформление теории биотической регуляции и устойчивости окружающей среды в целом завершено в последнее десятилетие нашего века в России.

Теоретическая биосферная концепция представляет собой эмпирическое обобщение всего накопленного экспериментального материала на основе известных законов физики и биологии. Она отвечает на вопрос, как обеспечивается устойчивость жизни, естественный и правомерный при утверждении о биотической устойчивости окружающей среды. Теория определяет, что устойчивость - это способность биоты компенсировать внешние возмущения благодаря действию отрицательных обратных связей, возбуждаемых этими возмущениями, и возвращать окружающую среду к состоянию, которое именно в этом смысле является устойчивым или динамически равновесным.

Внешнее возмущение инициирует возмущение самой биоты, но воздействие биота, компенсирующее возмущение, возможно лишь до определенного порогового уровня. При превышении этого порога биота теряет способность стабилизировать окружающую среду и начинаются ее локальные и глобальные изменения. Биота в запороговом состоянии сама начинает искажать окружающую среду даже быстрее, чем превышающие порог антропогенные воздействия, и процесс утраты окружающей средой устойчивости ускоряется.

В настоящее время сумма эмпирических данных свидетельствует о том. что механизм стабилизации нарушен деятельностью человека, в результате которой нарастает концентрация в атмосфере парниковых и других газов, меняется цикл углерода и азота, происходят грандиозные преобразования поверхности Земли на континентах. На основе теории биотической регуляции и устойчивости установлено, что переход порога возмущения биоты произошел в начале XX века. Вопрос сводится к тому, привел ли такой переход к необратимым изменениям биоты или ее регулятивная способность еще может быть восстановлена в полной мере?

Если в рамках первой концепции решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологи, то вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения - нагрузки на экосистему. Определение порогов устойчивости конкретных экосистем - еще не полностью решенная задача. Однако для биосферы в целом (глобальной экосистемы) по данным об изменениях глобального круговорота углерода такой порог установлен. Он подтвержден на независимом материале о доле потребления чистой первичной продукции организмами разного размера.

Таким образом, главная причина глобальных экологических нарушений и развивающегося экологического кризиса, угрожающего существованию человечества, это опасность разрушения стабилизирующего окружающую среду механизма - естественной биоты. Следовательно, в глобальных и региональных масштабах главным должно быть сохранение естественной, регулирующей окружающую среду биоты в необходимом для этого объеме, т.е. решение современных экологических проблем и обеспечение экологической безопасности не сводится к очистке среды от контролируемых загрязнителей и малоотходным технологиям, а также к ресурсосбережению. Все это остается весьма актуальным на локальном уровне, в местах наибольшей концентрации населения, т.е. в первую очередь в местах расположения крупных населенных и промышленных центров, но в отношении планетарных процессов явно недостаточно.

Разрушение естественной биоты происходит пропорционально (или - что более вероятно, - сверхпропорционально) росту энергопотребления, так как человек использует ее только для перестройки и разрушения окружающей среды. Но даже при переходе к гипотетически безотходным технологиям, прекращении загрязнения и использовании безупречно чистых источников энергии окружающая среда будет терять устойчивость в силу продолжающегося разрушения естественной биоты.

В качестве базовой концепции экологической безопасности по ряду причин должна быть выбрана биосферная концепция развития.

Если допустить, что справедливы предпосылки техногенной концепции. то следование биосферной концепции лишь ускорит решение экологических проблем и гарантирует предотвращение катастрофы, хотя, возможно, и будет сопряжено с издержками, не являющимися необходимыми. Наоборот следование техногенной концепции при условии, что справедливы предпосылки биосферной, делает катастрофу неизбежной. Поэтому необходимо принять более критичную концепцию.
Если техногенная концепция не имеет разработанной теории, а опирается только на эксперименты с моделями, основанными на весьма произвольных и заведомо неполных предпосылках, то биосферная концепция имеет достаточно разработанную теорию, основанную на законах физики и биологии, и в максимальной степени использует данные наблюдений. В ее рамках сформулированы законы развития биосферы, которые ставят определенные запреты и требования к человеку.
Биосферная концепция полностью включает в себя природоохранную деятельность, вытекающую из техногенной концепции, как частный аспект, охватывающий прежде всего локальные задачи на основе создания систем очистки, ресурсосберегающих технологий и нормирования загрязнения окружающей среды.
Если техногенная концепция в большинстве своих моделей предрекает тупик развития, то биосферная концепция гораздо оптимистичнее, так как при условии возвращения биоты в допороговое состояние открываются широкие возможности прогресса человечества при единственном условии - не допускать превышения допустимого порога возмущения естественной биоты.

Информация о работе Концепция устойчивого развития: цели и задачи