Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы  представляют собой трудоспособную часть населения страны, которая  в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага или услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться. 

Необходимые для  осуществления полезной деятельности психофизиологические и интеллектуальные качества человека зависят от возраста, который выступает своего рода критерием, позво­ляющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы. Согласно сложившейся статистической практике трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста. 

В настоящее время  в соответствии с трудовым законодательством  Российской Федерации нижней границей трудоспособного возраста считается 16 лет, а верхней, определяемой правом на получение пенсии -54 года для женщин и 59 лет для мужчин. Однако для  некоторых видов профессиональной деятельности, связанных с высокими психофизиологическими нагрузками на организм человека, пенсионная планка заметно ниже - на 5-10, а то и более  лет. Это касается производств с  неблагоприятными, тяжелыми условиями  труда (например, добыча угля, выплавка металла и др.), а также тех  профессиональных занятий, где с  годами утрачивается возможность поддерживать нужную «трудовую форму» (например, балет). В реальной жизни многие из «льготных пенсионеров» продолжают трудиться в прежнем качестве или на другой работе и поэтому  остаются в составе трудовых ресурсов. Неработающие исключаются из их состава. 

Определенную часть  людей трудоспособного возраста составляют те, кто никогда не работал  или перестал работать из-за плохого  здоровья. Речь идет об инвалидах I и II групп, которых государство обеспечивает пенсией. Однако некоторые из этой группы населения, особенно в случаях, когда  на производствах создаются приемлемые условия, трудятся. Поэтому к трудоспособному  населению в трудоспособном возрасте относятся граждане этого возраста, за исключением неработающих инвалидов I и II групп. 

Статус в занятости  определяется для той части трудовых ресурсов, которая участвует в  общественно полезной деятельности. К ней относится как группа людей, которые предлагают рабочую  силу для производства товаров и  услуг с целью получения дохода, так и та группа населения, которая  участвует в общественно полезной деятельности, не приносящей прямого  денежного дохода, либо приносящей доход, непосредственно не связанный  с производством товаров и  услуг. В первую группу входят граждане, занятые в государственном секторе  экономики, в кооперативах, в частном  секторе. Во вторую группу входят учащиеся с отрывом от производства, служащие Российской Армии. 

Часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для  производства товаров и услуг, составляет экономически активное население (рабочую  силу). Его численность измеряется по отношению к определенному  периоду и включает занятых и  безработных. 

К занятым в составе  экономически активного населения  относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в  рассматриваемый период: (а) выполняли  работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного  рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или  у отдельных граждан); (б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин; (в) вы­полняли работу без оплаты на семейном предприятии. 

К безработным относятся  лица от 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период (а) не имели  работы (доходного занятия); (б) занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали  шаги к организации собственного дела; (в) были готовы приступить к работе. При отнесении к безработным должны присутствовать все критерии, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанные безработными. 

В международной  практике распространено также понятие  «гражданское экономически активное население», в состав которого не включают военнослужащих. 

Экономически не активное население - это та часть  населения, которая не входит в состав рабочей силы, а именно: 

1)    среди  населения в трудоспособном возрасте: 

учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, обучающиеся  в дневных учебных заведениях и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;  

лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т.п.; 

лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности  ее получения, но которые могут и  готовы работать;  

лица, которым нет  необходимости работать независимо от источника их дохода; 

2)   среди населения,  не входящего в состав трудовых  ресурсов: 

лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой  деятельностью;  

инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью. 

Понятие «трудовые  ресурсы» используется для характеристики трудоспособного населения в  масштабах всей страны, региона, отрасли  экономики, либо в рамках какой-либо профессиональной группы. Наряду с  ним в экономической науке  и практике применяются и такие  понятия, как «рабочая сила», «человеческие  ресурсы», «человеческий фактор», «кадры», «работники», «персонал», «трудовой  потенциал», «человеческий капитал», имеющие разное содержание и смысловую  нагрузку. Они дополняют друг друга, раскрывая какую-либо одну из сторон носителя этих понятий - человека. Использование  разных терминов важно и потому, что есть установившиеся международные  стандарты, опираясь на которые можно  проводить сравнения между странами. 

Остановимся на характеристике важнейших понятий. В рамках отдельных организаций наиболее употребляемым понятием является «персонал», т.е. люди со сложным комплексом индивидуальных качеств - социальных, психологических, профессиональных, мотивационных и др.. наличие которых и отличает их от вещественных факторов производств (сырья, машин, энергии, капитала). 

Персонал (от лат. personalis - личный) - это личный состав организаций, включающий всех наемных работников, а также работающих собственников и совладельцев. 

Основными признаками персонала являются: 

наличие его трудовых взаимоотношений с работодателем, которые оформляются трудовым договором (контрактом). Однако на практике в отдельных  случаях отсутствует формальное юридическое оформление найма, что приводит персонал к лишению гарантий соблюдения по отношению к нему норм трудового законодательства. Работающие собственники и совладельцы организации включаются в состав персонала, если они кроме причитающейся им части доходов получают соответствующую оплату за то, что участвуют своим личным трудом в деятельности организации;  

обладание определенными  качественными характеристиками (профессией, специальностью, квалификацией, компетентностью  и др.), наличие которых определяет деятельность работника на конкретной должности или рабочем месте, а следовательно, отнесение его к одной из категорий персонала: руководителей, специалистов, других служащих (технических исполнителей), рабочих;  

целевая направленность деятельности персонала, т.е. обеспечение  достижения целей организации путем  установления адекватных им целей отдельного работника и создания условий  для их эффективной реализации. 

Для современных  организаций, работающих в рыночных условиях, характерно наличие лиц, групп, которые, не являясь их персоналом, входят в кадровое пространство (поле) этих организаций, заинтересованно  участвуя в их эффективном функционировании. К ним относятся: акционеры, не работающие в данной организации, совет директоров, несущий полную ответственность  за ее деятельность и принятие управленческих решений, и другие группы. 

Термин «персонал» впервые стал употребляться в  англоязычной литературе как общее  название всех работников организации, имеющих различия в квалификации и должностной принадлежности. В нашей стране и ряде других государств, в том числе европейских, более широкое распространение имел термин «кадры», взятый из армейского лексикона и означающий в немецком и французском языках профессиональных военных (рядовых, командного состава и резерва). В отечественной и зарубежной литературе последних лет достаточно популярны оба эти термина, хотя последний, «кадры», носит более ограниченный характер (например, «кадры управления»). 

В 1970-е гг. в науке  и практике управления США стало  использоваться понятие «человеческие  ресурсы» взамен «персонала». Такое  изменение связано с переосмыслением  роли и места человека в производственной деятельности в эпоху НТР и  отношением к нему не только как  к «одушевленному» фактору производства, но и как к личности с присущими  ей интересами, мотивацией, психологией, ценностями, предприимчивостью и  т.п. 

Человеческие ресурсы - понятие, отражающее главное богатство  любого общества, процветание которого возможно при создании условий для  воспроизводства, развития, использования  этого ресурса с учетом интересов  каждого человека. Понятие «человеческие  ресурсы» более емкое, чем «трудовые ресурсы» и «персонал», так как содержит в себе совокупность социокультурных характеристик и личностно-психологических свойств людей. Специфика человеческих ресурсов, в отличие от всех других видов ресурсов (материальных, финансовых, информационных и др.), состоит в следующем: 

люди наделены интеллектом, следовательно, их реакция на внешнее  воздействие (управление) - эмоционально осмысленная, а не механическая; процессы взаимодействия между субъектом  управления и людьми являются двусторонними;  

вследствие обладания  интеллектом люди способны к постоянному  совершенствованию и развитию, что  является наиболее важным и долговременным источником повышения эффективности  любого общества или отдельной организации;  

люди выбирают определенный вид деятельности (производственной или непроизводственной, умственной или физической) осознанно, ставя  перед собой определенные цели. 

Основными характеристиками персонала организации являются: численность и структура. 

Численность персонала  организации зависит от характера, масштаба, сложности, трудоемкости производственных (или иных) и управленческих процессов, степени их механизации, автоматизации, компьютеризации. Эти факторы определяют ее нормативную (плановую) величину. Более  объективно персонал характеризуется  списочной (фактической) численностью, т.е. числом сотрудников, которые официально работают в организации в данный момент. 

Порядок учета персонала  определен Инструкцией, принятой Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 07.12.88 № 121 «Об утверждении Инструкции по заполнению орга­низациями сведений о численности работников и использовании рабочего времени в формах Федерального государственного статистического наблюдения». Инструкция регламентирует методы оп­ределения списочного состава, среднесписочной численности работников, перечень занятых в основной и неосновной деятельности, категории персонала, порядок учета приема и выбытия кадров и другие вопросы 

В зависимости от участия в производственном процессе весь персонал предприятия делится  на две категории: промышленно-производственный (ППП) и непромышленный. 

К промышленно-производственному  персоналу относятся работники, непосредственно связанные с  производством и его обслуживанием. Непромышленный персонал включает работников, которые непосредственно не связаны  с производством и его обслуживанием. В основном это работники жилищно-коммунального  хозяйства, детских и врачебно-санитарных учреждений, принадлежащих предприятию. 

В свою очередь, ППП  в зависимости от выполняемых  им функций классифицируется на следующие  категории: рабочие и служащие. 

К рабочим относятся  работники предприятия, непосредственно  занятые созданием материальных ценностей или оказанием производственных и транспортных услуг. Рабочие, в  свою очередь, подразделяются на основных и вспомогательных. К основным относятся рабочие, которые непосредственно связаны с производством продукции, к вспомогательным – рабочие, занимающиеся обслуживанием производства. Это деление чисто условное, и на практике иногда их трудно разграничить.