Рассмотреть взаимосвязь государственного управления и муниципального управления

Рассмотреть взаимосвязь государственного управления и муниципального  управления          

Организационные формы государственного и муниципального управления.

Служебные совещания: классификация, организация  подготовки и проведе-

ния. Планирование работы руководителей и специалистов органов государ-

ственного и муниципального управления. Требования к руководителю сове-

щания, докладчикам и выступающим на совещании. Правотворческая и пра-

воприменительная  деятельность и её виды. 

Природные, исторические, национальные, социально-демографические, эко-

номические  особенности муниципальных образований. Финансово-

экономическое обеспечение местного самоуправления. Правовая основа ме-

стного  самоуправления. Территориальная организация  местного самоуправ-

ления. Особенности организации местного самоуправления в городах-

наукоградах и закрытых административно-территориальных  образованиях.

Основы  взаимоотношений муниципальных  районов и поселений. Вопросы

местного  значения. Правовое регулирование взаимоотношений  муниципаль-

ных районов  и поселений в субъекте Российской Федерации. Финансовые и

экономические основы местного самоуправления. 

Система муниципального управления. Состав органов  местного самоуправ-

ления, их задачи и формы. Основы взаимоотношений  между представитель-

ными  и исполнительными органами местного самоуправления. Особенности

статуса главы муниципального образования  исходя из порядка комплектова-

ния его  должности. Организационная структура  местной (поселенческой,

районной, окружной) администрации: принципы, методы построения и на-

правления совершенствования. Органы местного самоуправления как юри-

дические  лица. Процесс муниципального управления. Местные жители как

участники процесса муниципального управления. Решения в процессе муни-

ципального  управления. 

Разграничение полномочий государственной и муниципальной  власти. Осо-

бенности  взаимоотношений органов государственной  власти и местного са-

моуправления. Понятие и основания делегирования  отдельных государст-

венных  полномочий органам местного самоуправления. Муниципальные об-

разования как адресаты делегированных полномочий. Процедура и юридиче-

ское  сопровождение делегирования отдельных  государственных полномо-

чий. Необходимые  условия делегирования отдельных  государственных пол-

номочий. Финансовое обеспечение отдельных  делегированных государст-

венных  полномочий. Обязанности органов  и должностных лиц местного са-

моуправления, возникающие в связи с реализацией  отдельных делегирован-

ных государственных  полномочий. 

Оно предполагает существование управленческих функций  как внутрисистемного (в самом  муниципальном образовании), так  и межсистемного характера (субъект  федерации ® муниципальное образование ® ТОС), где система верхнего уровня выступает в роли субъекта управления по отношению к системе нижнего уровня, являющегося объектом управления.

Таковы  характерные черты управления. Они  полностью приемлемы для понимания  управления в социальной сфере, где  в роли субъектов и объектов управления выступают люди и их различные  объединения, в нашем случае территориальное  – муниципальное образование. 

Следовательно, управление представляет собой целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное), организующее и регулирующее воздействие  населения на собственную общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах местного самоуправления), так и через специально созданные  структуры – органы муниципального управления. 

Муниципальное управление представляет собой целостную  систему общественных отношений, связанных  с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего  вопросы местного значения, вопросы  устройства и функционирования муниципальной  власти. 

Муниципальное управление осуществляется в пределах муниципального образования (городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией), где  имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. 

Из перечисленных  характеристик следует, что муниципальное  управление – это деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета. А также иной их деятельностью  в различных сферах муниципального образования, направленной на обеспечение  жизнедеятельности населения, решения  других вопросов местного значения, включая  и вопросы организации своей  работы, муниципальной службы.

 

В целом  можно утверждать, что муниципальное  управление – это управленческая деятельность базирующаяся на муниципальном  праве, муниципальной службе и муниципальной  собственности. 

Вот как трактуют термин “муниципальное управление” некоторые авторы

.

“Муниципальное  управление есть деятельность органов  местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом  формах посредством муниципального хозяйства”. 

Муниципальное управление, как было отмечено выше, представляет собой составной элемент  общей системы управления в государстве, для которого  законодательно (в  рамках Конституции) определяются сферы  деятельности, полномочия и ответственность  и т.д. Однако в рамках, определенных законодательством, муниципальное  управление реализуется самостоятельно. Другими словами, муниципальное  управление входит в общую децентрализованную систему управления государством. Для  муниципального управления, так же как и для местного