Отчет по практике в администрации муниципального образования «Город Пикалёво»

Содержание

Введение              3

1. Общая характеристика организации              4

              1.1 Общие понятия администрации              4

              1.2 Структура администрации              5

              1.3 Полномочия администрации              6

              1.4 Характеристика  структурных подразделений администрации              17

              1.5 Характеристика рабочего места              19

2. Практическая часть              20

              2.1 Постановка задачи              20

              2.2 Структура таблиц              22

Заключение              27

Список использованной литературы              28

Введение

С 09 февраля по 09 марта 2009 года  проходил производственную практику в администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области в общем отделе.

Практика является важнейшим элементом учебного процесса на заключительном этапе обучения в институте. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики является одним из важнейших этапов обучения студента.

Цель практики – закрепить и расширить теоретические и практические знания по информационным технологиям и экономическим дисциплинам, применять их при решении конкретных задач, развить навыки ведения самостоятельной работы.

Основными задачами производственной практики является:

   * закрепление и углубление теоретических знаний по прослушанным за время обучения дисциплинам и специальным курсам;

   * приобретение студентами навыков практической работы;

   * извлечение и структурирование знаний конкретной предметной области в зависимости от базы прохождения практики;

   * совершенствование навыков использования инструментальных средств информационных технологий.

1. Общая характеристика организации

1.1 Общие понятия администрации

С 09 февраля по 09 марта 2009 года  проходил производственную практику в администрации муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области в общем отделе.

Адрес: 187600 г. Пикалево, Ленинградская область, улица речная дом 4. Телефон: (81366) 40300,Факс: (81366) 40002, Электронная почта: pikadmin@mail.spbnit.ru, официальный сайт администрации http://www.pikalevo.org

Администрация муниципального образования является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления и наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области. Администрацией руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего устава и Положения об администрации муниципального образования. Администрация муниципального образования подотчетна главе муниципального образования. Финансирование деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета. Должностными лицами администрации муниципального образования являются: глава администрации муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации и их заместители, а также служащие администрации, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Должностные лица администрации муниципального образования, не занимающие технические должности работают на постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не могут состоять в правлениях или других органах управления  коммерческих предприятий, учреждений  и организаций, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. В штатном расписании администрации муниципального образования могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

1.2 Структура администрации

Структура администрации  утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования.

В составе администрации могут создаваться комитеты, управления, отделы и иные структурные подразделения.

Cтруктура, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации определяется Положением об администрации, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Администрация формируется путем назначения на должности главой администрации муниципального образования должностных лиц в соответствии с утвержденной структурой администрации. Заместители главы администрации муниципального образования могут одновременно быть руководителями структурных подразделений.

Руководители структурных подразделений могут издавать по вопросам своей компетенции приказы (распоряжения), обязательные для исполнения соответствующими структурными подразделениями администрации, представляют представительному органу муниципального образования и жителям города ежегодный отчет о своей деятельности. Руководители структурных подразделений, являющихся юридическими лицами имеют право от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности в пределах своей компетенции, выступать в суде без доверенности.

При отраслевых и функциональных подразделениях администрации главой администрации муниципального образования могут быть созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы.

Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации, деятельности должностных лиц определяется Регламентом администрации, утверждаемым нормативно-правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования.

1.3 Полномочия администрации

1. Администрация муниципального образования:

1) обеспечивает исполнение нормативно правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;

2) разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений представительного органа муниципального образования;

         3) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение представительного органа отчет о его исполнении;

         4) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

                       5) выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и  социально-культурных потребностей населения;

         6) согласно Регламенту представительного органа муниципального образования организует обеспечение его деятельности;

         2. В сферу полномочий администрации муниципального образования входит установленное действующим законодательством исполнение организационно-распорядительных функций по предметам ведения местного самоуправления. Основными из них являются:

        1) в сфере организации и исполнения бюджета муниципального образования:

   *                                           составление и представление на утверждение представительного органа муниципального образования проекта бюджета муниципального образования с необходимыми документами;

   *                                           исполнение бюджета муниципального образования;

   *                                           сбор доходов бюджета муниципального образования;

   *                                           представление на утверждение представительному органу муниципального образования отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

   *                                           установление порядка предоставления бюджетных кредитов и муниципальных гарантий юридическим лицам из местного бюджета;

   *                                           установление порядка ведения расходных обязательств;

   *                                           установление порядка расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

   *                                           установление порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

         2) в сфере комплексного и социально-экономического развития территории:

- разработка, представление на утверждение представительного органа муниципального образования комплексных программ и планов социально-экономического развития территории муниципального образования и отчетов об их исполнении;

- привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных и иных программ и планов;

- участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся территории муниципального образования;

- координация деятельности предприятий, учреждений по реализации планов и программ комплексного  социально-экономического развития муниципального образования;

- оказание консультационной помощи и создание благоприятного режима жизнедеятельности предприятиям малого и среднего бизнеса;

         3) в сфере рационального использования земель:

- распоряжение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, решениями представительного органа муниципального образования земельными, водными и другими ресурсами, входящими в состав муниципальной собственности либо переданными в распоряжение другим собственникам, на основе функционального использования территории муниципального образования;

- организация проведения инвентаризации земель и землеустройство;

- предоставление в установленном порядке земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, передача (продажа) их в собственность и аренду;

- планирование использования  переданных в ведение земель на основе генерального плана города;

- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

- разработка и представление на утверждение представительного органа муниципального образования размеров платы за пользование землей в соответствии с действующим законодательством;

- контроль за использованием и охраной земель, вод, недр и других природных ресурсов в соответствии с действующим законодательством;

- иные вопросы о земельных, водных и иных природных ресурсах, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления;

         4) в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями:

- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, определенным представительным органом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

- организация проведения инвентаризации объектов недвижимости в границах муниципального образования;

- разработка и представление на утверждение представительного органа программ приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

- содействие созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- заключение с предприятиями и организациями договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- предоставление малоимущим гражданам, проживающим в муниципальном образовании и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством

         5) в сфере градостроительства:

- принятие решений о подготовке документов территориального планирования муниципального образования, по планировке территорий, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, правил землепользования и застройки;

- утверждение плана реализации генерального плана муниципального образования;

- обеспечение выбора и формирования земельных участков для строительства, принятие решений о предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

-  осуществление благоустройства, озеленения и содержания территорий и инженерно-транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования;

- осуществление контроля за реализацией документов территориального планирования, документации по планировке территорий и соблюдением местных нормативов градостроительного проектирования и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в сфере градостроительства;

- разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

- информирование населения муниципального образования о намерениях и принятых решениях в сфере градостроительства;

          6) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования:

- определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

- утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;

- устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

- участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

- привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- разработка и представление на утверждение представительного органа муниципального образования тарифов согласно перечню на производимые товары и услуги муниципальных предприятий;

- разработка и представление на утверждение представительному органу муниципального образования Правил благоустройства территории муниципального образования;

              - организация строительства и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилищного фонда, и объектов инженерной инфраструктуры;

- благоустройство, озеленение, текущее содержание территории муниципального образования;

-  создание условий для индивидуального и кооперативного жилищного строительства;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

-  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

   *                             организация ритуальных услуг, обеспечение надлежащего состояния кладбищ;

   *                             организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

         7) в сфере транспортных перевозок местного значения:

- разработка и представление на утверждение представительного органа муниципального образования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автобусным транспортом, осуществляющим муниципальный заказ в городском сообщении;

- приобретение транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

- согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок на территории города;

- установление правил транспортного обслуживания на территории муниципального образования;

- организация строительства, ремонта и содержания дорог и площадей, автобусных остановок, стоянок автотранспорта и других объектов транспортной инфраструктуры;

        8) в сфере бытового и торгового обслуживания:

- создание условий и организация строительства и содержание за счет собственных и привлеченных средств предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

   *                             защита прав потребителей;

   *                             создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

        9) в сфере муниципального здравоохранения и образования;

- организация строительства и содержания за счет собственных и привлеченных средств объектов муниципального здравоохранения и образования;

-  участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, охрану здоровья населения;

        10) в сфере социальной поддержки населения:

              - организация строительства, создание, содержание муниципальных учреждений социальной помощи населению за счет собственных и привлеченных средств;

   *                             участие в разработке и реализация мероприятий, направленных на дополнительную социальную поддержку населения;

   *                             оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

   *                             оказание содействия в своевременном выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, ведении учета таких детей, оказание содействия в устройстве детей оставшихся без попечения родителей;

   *                             осуществление контроля за обеспечением личных неимущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей;

   *                             оказание содействия в выявлении граждан, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа;

   *                             участие в рассмотрении дел в судах по лишению родителей родительских прав, по восстановлению родителей в родительских правах, по участию родственников в воспитании детей, о признании граждан недееспособными;

   *                             обеспечение прав детей, оставшихся без попечения родителей при отчуждении жилого помещения;

         11) в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

   *                             охрана, сохранение, реставрация и содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах муниципального образования;

   *                             организация строительства, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры;

   *                             организация библиотечного обслуживания населения;

   *                             комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;

   *                             создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

        12) в сфере развития физической культуры и спорта:

- обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

- организация строительства, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

- содействие развитию физкультуры и спорта, финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных  мероприятий;

        13) в сфере обеспечения охраны общественного порядка, законности, прав и свобод граждан:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в муниципальном образовании;

- содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе их финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечение противопожарной безопасности на территории муниципального образования;

- принятие, предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- осуществление контроля за соблюдением решений органов местного самоуправления муниципального образования предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами;

         14) в сфере охраны окружающей природной среды:

- проведение мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды за счет собственных и привлеченных средств;

- организация обеспечения соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- информация населения об экологической обстановке;

                      15) в сфере информационного обеспечения:

- создание муниципальных информационно-аналитических учреждений, создание и поддержка местных средств массовой информации;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

       16) иные полномочия, возлагаемые на администрацию представительным органом муниципального образования.

3.Выполнение переданных законом отдельных полномочий Ленинградской области.

4. Администрация муниципального образования вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, соответствующие полномочиям органов местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования.

1.4 Характеристика  структурных подразделений администрации

Сектор кадров: решение кадровых вопросов.

Отдел финансов и экономики: бюджетно-финансовое регулирование (обеспечение формирования и исполнения местного бюджета, проведение мероприятий, направленных на экономное и целевое использование бюджетных средств); разработка и контроль за реализацией планов и программ социально-экономического развития МО; организация работы по привлечению инвестиций и направление их на финансирование мероприятий по развитию хозяйства МО; организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО.

Отдел учета и отчетности: осуществление бухгалтерского учета; разработка проектов смет расходов ОМСУ; контроль за наличием и движением имущества ОМСУ, использованием материальных и финансовых ресурсов в соответствии с установленными нормативами и сметами; ведение реестра договоров муниципальных заказов.

Юридический отдел: обеспечение правовыми средствами деятельности ОМСУ.

Общий отдел: делопроизводство (организационно-контрольные функции); координация работы по информатизации; организационное и материально техническое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума; организация межмуниципальных связей и взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации; формирование архивных фондов; поддерживает в исправном состоянии и организует эксплуатацию инженерных коммуникаций зданий (гаражей) администрации, электрооборудования, вентиляционного хозяйства, водоснабжения, пожарно-охранной сигнализации, телефонной и компьютерной сетей; обеспечение в установленном порядке автотранспортом.

Отдел ЖКХ, транспорта и коммуникаций: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведение, сбора и вывоза б/отходов и мусора, предоставление транспортных услуг; обеспечение содержания и строительства дорог, транспортных инженерных сооружений; регулирование тарифов ЖКХ (за исключением тарифов электро- и теплоснабжения); организация благоустройства и озеленения; осуществление мероприятий по ГО и мобилизационной подготовке, по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Отдел архитектуры и градостроительства: территориальное зонирование земель и разработка правил землепользования и застройки; выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию; разработка нормативов градостроительного проектирования МО, создание условий для жилищного строительства.

Отдел по управлению муниципальным имуществом: владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом (пообъектный учета и ведение реестра муниципальной собственности; осуществления земельного контроля; обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством); создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Отдел социальной политики: создание условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры; организация библиотечного обслуживая; обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, массового отдыха; оказание содействия в установлении опеки и попечительства; организация взаимодействия с региональными структурами в области молодежной политики; содействие сохранению и развитию художественных ремесел, народных традиций, художественно-прикладного творчества.

Военно-учетный стол: осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету граждан, проживающих или пребывающих на территорию МО.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: осуществление государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.5 Характеристика рабочего места

Рабочее место находилось в общем отделе администрации на цокольном этаже, предназначенном для  работы на компьютере  работников предприятия. Этот кабинет оснащен 2 компьютерами и оборудован для работы. Окна кабинета защищены от попадания прямого солнечного света при помощи алюминиевых жалюзи. Кабинет оснащен противопожарной и охранной сигнализацией, отопительной системой, телефоном, электрическими розетками с заземлением и напряжением 220В, выключателем освещения, выключателем питания розеток.  Все компьютеры включены в локальную сеть администрации, что позволяет легко обмениваться данными между компьютерами. Каждый компьютер имеет свой идентификатор(«имя»).

2. Практическая часть

2.1 Постановка задачи

В связи с полномочиями администрации,  в организацию поступает огромное количество информации. Для  решения этой проблемы в администрации МО «город Пикалево» существует программа под названием «Город» (рис.1) и одноименная база данных «Город». Данная база данных содержит описание  и характеристику таких разделов  как:

земельный участок: содержит информацию о земельных участках города Пикалево (функциональное назначение, номер участка, расположение, правообладатель, стоимость и т.д.);

физическое лицо:  содержит информацию о физических лицах города Пикалево (ФИО, дата рождения, пол, регистрация, сведение о родителях и т.д.);

строение: содержит информацию о строениях города Пикалево (номер строения, адрес, правообладатель,  и т.д.);

помещение: содержит информацию о помещениях города Пикалево (номер помещения, адрес, правообладатель,  арендуемая площадь и т.д.);

юридическое лицо: содержит информацию о юридических лицах города Пикалево (юридическое лицо, организационная форма, полное и короткое название, дата регистрации и дата ликвидации, деятельность и т.д.);

лицевой счёт: информация о счетах физических и юридических лиц.

Во время прохождения практики с разделом «земельный участок» произошёл сбой. Задачей заключалось создание 7 таблиц в разделе «земельный участок».