Как природные ресурсы влияют на экономику страны

       «Как природные ресурсы влияют на экономику страны»

     Во  все времена страны стремились решить проблему своего благосостояния, выгадать наиболее верные способы и пути его  достижения. Для этого человек всегда использовал природные ресурсы. Справедливо высказывание: если труд это отец богатства, то природа его мать. Наличие и разнообразие природных ресурсов является необходимым, но наверно не обязательным условием развития экономики. Однако, несмотря на реальную роль природно-ресурсного комплекса в экономике любого государства, существует мнение о том, что добыча и переработка сырья – это удел развивающихся государств, а развитые страны наращивают высокотехнологичные производства. Существующие данные свидетельствуют о том, что темпы экономического роста в странах, богатых нефтью, газом и другими природными ресурсами, как правило, ниже, чем в странах, где запас таких ресурсов ограничен или они вообще отсутствуют.

     Подобное  негативное явления в развитии страны получило название «ресурсного проклятия». Этот термин ввел в 1993 году географ-экономист Ричард М. Аути из Университета Ланкастера. Он обратил внимание на то, что во время ценового пика на нефть 70-х годов и в последующие годы валовой внутренний продукт на душу населения в странах ОПЕК снижался на 1,3% в год, тогда как остальные развивающиеся страны росли более чем на 2% в год.

     Каковы  же причины того, что дарованные стране богатые природные ресурсы ведут к экономическому спаду?

     Одной из главных причин являются - конфликты в обществе, при которых различные группы и фракции борются за возможность распоряжения ими. Иногда этот конфликт проявляется открыто, как военные действия (например, в нефтедобывающей Кабинде в Анголе). Однако чаще они принимают скрытые формы, такие, как борьба между министерствами или департаментами за доступ к бюджетным средствам. Тем самым государственные институты, вместо того, чтобы проводить сбалансированную экономическую политику, ориентированную на рост, тратят избыточные усилия на «раздел существующего ресурсного пирога».

     И как следствие конфликтов происходит подрыв качественного государственного управления, повышая тем самым уязвимость государства. Кроме того, доступ к доходам от ресурсов одной из участвующих в конфликте сторон, способствует продолжению конфликтов.

     Однако  наиболее известная причина отрицательного влияния природных ресурсов на экономическое развитие страны получила название «Голландская болезнь». Возникновение термина связано с открытием в 50-е гг. XX в. богатых месторождений природного газа в голландском шельфе Северного моря, когда рост мировых цен на топливо «обрушили» на маленькую страну лавину валютных доходов. Добыча и экспорт газа росли, но через некоторое время началось заметное падение производства и экспорта промышленной продукции. То есть «Голландская болезнь» представляет собой экономическое явление, при котором большие доходы от экспорта природных ресурсов оказывают отрицательное воздействие на развитие других секторов экономики.

     Механизм  развития «Голландской болезни» заключается  в следующем: увеличиваются экспортные доходы в добывающем секторе экономики, что ведет к дополнительному притоку иностранной валюты в страну, что в свою очередь, означает укрепление национальной валюты. И как следствие снижается конкурентоспособность отечественной продукции, что влечет за собой сокращение выпуска и экспорта обрабатывающих отраслей (а это может привести к росту безработицы), росту импорта, снижению чистого экспорта и, в конечном итоге, валового внутреннего продукта.

     В перспективе «голландская болезнь» приводит к перемещению ресурсов из обрабатывающего сектора в  добывающий, так как увеличивается заработная плата в этом секторе. Кроме того, длительная зависимость экономики от экспорта природных ресурсов ослабляет стимулы для развития обрабатывающих отраслей и создания новых технологий. Тогда как именно технический прогресс, а не накопление факторов производства, является источником долгосрочного роста.

     Одним из ярких примеров страны, где «Голландская болезнь» приобрела катастрофические размеры, является Нигерия. 

     Первые  симптомы, свидетельствующие о появлении "голландской болезни" в Нигерии проявились в начале 1970-х во времена правления Якубу Говона. В этот период нефть стала основой нигерийской экономики, особенно после очередного повышения мировых цен. Финансовые поступления от экспорта нефти достигали таких размеров, что сам Говон как то заметил, что основной проблемой Нигерии является “не сами деньги, а способ их потратить”. Именно тогда произошел крах иных секторов экономики, включая экспортно-ориентированные отрасли сельского хозяйства страны.

     Другой  канал отрицательного влияния природных ресурсов на развитие экономики - это цены мирового рынка на ресурсы, которые подвержены значительным колебаниям. Так, цена барреля сырой нефти выросла с 10 долларов в 1998 - 1999 гг. до более чем 140 долларов в 2008 г., а в начале 2009 г. упала до 50 долларов.

     Если  доход государственного бюджета  формируется в основном от экспорта природных ресурсов (например, 99,7% экспорта Анголы в 2005 году составляли нефть и алмазы), эти колебания вносят хаос в государственные расходы. Связанные с этим резкие изменения экономического климата в стране приводят к массовым нарушениям контрактов, подрывая стабильность экономики.

     Понятно, что страна получает сверхдоходы от продажи природных ресурсов только тогда, когда, цены на ресурсы высокие. А когда цены падают, наступает ухудшение экономической ситуации. Дело в том, что правительство, ожидая значительных поступлений в будущем от продажи ресурсов, начинает аккумулировать задолженность. Это поведение поощряется, так как укрепление реального обменного курса, связанное с притоком капитала в страну, приводит к снижению процентных платежей. Природные ресурсы страны используются как залог, увеличивая размер возможного кредита. И как следствие, при снижении цен ресурсов и падении реального обменного курса, у правительства оказывается меньше средств для выплаты более дорогого долга.

     В такую ситуацию попала и богатая  нефтью Нигерия, цены на нефть резко упали в период с 1974 по 1975 годы, что, в свою очередь, привело к сокращению доходов от экспорта. В 1978 году Нигерия, была вынуждена занять средства на международных финансовых рынках. Очень скоро страна впала в полную зависимость от внешних финансовых заимствований и банки прекратили дальнейшую выдачу им займов, что привело к невозможности правительств расплатиться по текущему долгу и его разрастанию за счет штрафных санкций. Как показала история, Нигерия жила иллюзиями - она ожидала все возрастающих доходов от нефтяного экспорта.

     Последствия изменения цен на ресурсы зависят  от экономических институтов. Следует отметить, что обилие доходов от экспорта сырья может создать у государства ложное ощущения безопасности и процветания. В результате часть этих доходов может тратиться совершенно неэффективно, либо попросту разворовываться. Кроме того, сверхдоходы могут привести к исчезновению стимулов у государственных институтов, делать какие-либо сбережения. А, как известно сбережения являются одним из ключевых факторов будущего экономического роста, поэтому их резкое сокращение естественно может привести к замедлению темпов экономического развития.

     Примером  может служить все та же страдающая Нигерия. В 1979 году после снижения цен на ресурсы, "осложнения" "голландской болезни" достигли своего апогея, когда власть перешла к гражданской администрации под руководством Шеху Шагари. Коррупция, неумеренное потребление и обильный импорт поставили экономику страны в тяжелое положение.

     Что касается России, то принимая во внимание все вышесказанное, можно сказать, что у нас существует все предпосылки к развитию «ресурсного проклятия», в силу выгодного географического положения, а также обширности территории. Наша страна является одним из мировых лидеров, обладающая высоким ресурсным потенциалом. Анализируя  ситуацию,  видно,  что в российском  экспорте  преобладают сырьевые товары,  прежде  всего нефть и газ,  причём  доля  экспорта  минеральных продуктов увеличивается:  в 2004 г.  она составляла  57,8%  от  общего  объёма  экспорта,  в 2005 г. – 64,8%,  в 2006 г. – 65,9%,  а в 2007 г. – 64,7%.  Такая структура экспорта  говорит о неустойчивости  внешней торговли  России,  зависимости бюджета страны  от  мировых цен на  энергоресурсы.  Негативное  влияние сырьевой  ориентации  экспорта  можно  отслеживать  на  протяжении  всей  истории  экономического  развития  РФ.  Например,  если  в  1970-х гг.  мировые  цены  на  нефть  и  газ  росли,  увеличивая  экспортные  доходы  России,  то  в  период  противоположной  тенденции  1980-1990-х гг.  условия внешней торговли  страны  значительно ухудшились.

     Наталья Волочкова из ЦЭФИР, проанализировав  экономические показатели страны, пришла к выводу, что признаки «голландской болезни» в России отсутствуют. По ее мнению,   доля  нефтегазового  сектора  в  экспорте  хоть  и выглядит устрашающе и составляет  2/3, вклад  его  в  ВВП насчитывает всего  19% на душу населения.  Все  это  свидетельствует,  по  словам Волочковой  о  развитии  других  секторов  национальной  экономики. Стагнации в обрабатывающей промышленности не обнаружено. Напротив:  по  данным  Госкомстата РФ,  за  2007г.  год рост  производства  в сельском  хозяйстве достиг  3,1%  против  3,6%  в 2006 году.  Рост  в обрабатывающем  производстве  составил  7,9%  против  2,9%  в 2006-м.  Более того, обрабатывающие отрасли промышленности наиболее высокими темпами растут именно в годы самого высокого роста цен на сырьевые товары.

     Однако  многие  экономисты,  оценивая  те  же  цифры  с  привлечением различных экономических показателей,  рассуждают  на  эту  тему  и  приходят  к  противоположному  мнению,  считая,  что, признаки  «голландской  болезни»  в России  налицо. И с ними трудно не согласиться.   При колоссальных  экспортных  доходах,  формируемых на  60%  за  счет  сырой  нефти,  нефтепродуктов  и  газа,  при  огромном  профиците  торгового  баланса  (более  $10 млрд.  в  месяц)  и  золотовалютных  резервах,  в  1,5-2 раза  превышающих  оптимальный  уровень,  при  "пухнущем"  от  изъятых  из  экономики  средств  стабфонде  темпы  роста  экономики  и  промпроизводства  существенно  замедлились.  По  утверждению  чиновников,  экономика  не  способна  "переварить"  избыток  нефтедолларов,  и  государству  следует  стимулировать  отток  капитала  из  страны,  направив  средства  на  досрочное погашение внешнего  долга.

     Кроме того, наблюдается один из главных  симптомов голландской болезни: укрепление реального курса национальной валюты (курс рубля укреплялся соответственно с января 2003 года по июль 2008) в основном за счет роста цен на энергоносители, которые в июле достигнув максимума, начали снижаться только под влиянием кризисных тенденций мировой экономики.

     Таким образом, проблема «ресурсного проклятия» в России не теряет своей актуальности и на фоне мирового кризиса лишь подчеркивает необходимость ее решения.

     В заключении хочется сказать что, все перечисленные выше факторы негативного влияния на экономику страны не означают, что обладание природными ресурсами приносит только убытки, проблемы и спад в экономике. Следует отметить, что многие государства, имеющие значительные запасы природных ресурсов, могут достигать высокого уровня благосостояния и индустриального прогресса. К таким можно отнести США (большинство видов полезных ископаемых, благоприятные сельскохозяйственные условия), Норвегию (нефть, одни из богатейших в мире источники гидроэнергии).

     Поэтому нужно признать, что для эффективного использования любых ресурсов (минеральных, природных, человеческих, временных, географических) — то есть создания экономики, способной «по уму» обходиться с данными природой богатствами, — нужна определенная зрелость общества, достаточно высокий уровень его развития, а также корректно проводимая и последовательная политика государства.

     Огромные  природные ресурсы могут и  должны быть благом, а не проклятием.