Финансовая политика Франции

Однако уже со II кв. последствия спада начали понемногу преодолеваться; с середины весны в экономике наметилось оживление, прирост ВВП за апрель-июнь составил 0.7%, промышленной продукции - 0.6%. В дальнейшем хозяйство под воздействием улучшающихся мировой и внутрен ней конъюнктуры продолжало наращивать темпы. В результате, несмотря на ухудшение конъ юнктуры начала года, динамика экономического роста за 1990 г. почти соответствовала уровню фигурировавшему в прогнозах 1998 г.

В 2000-2001 гг., по всем имеющимся  прогно зам, эти темпы составят 2.9-3% - достаточно вы сокий для зрелой экономия уровень. В этом слу чае средний темп роста за 1997-2001 гг. достигнет 2.7%, то есть будет почти в 2.5 раза выше чем за предшествующее пятилетие.

Все это обеспечило некоторое  повышение удельного веса Франции  в западноевропейском ВВП. Данный показатель (фактически вернучся к уровню 1990 г. - 16.9% (1995 г. - 15.5%).

Характерная черта экономического развития Франции за последнее время - усиление его экстенсивного характера: соотношение вклада в рост экономики производительности труда и занятое ти изменилось в пользу последней.' Впервые эта тенденция обозначилась в 1998 г., когда едва ™ не треть прироста ВВП была получена за счет расширения занятости. В 1999 г. данный показатель дал уже почти половину прироста ВВП. Ни в одной из ведущих стран Западной Европы такого не наблюдалось. Именно повышение занятости определило в 1998-1999 гг. лидерство Франции по темпам экономического роста среди ведущих западноевропейских стран.

При всех положительных  моментах, которые привнес рост занятости в развитие страны (ускорение темпов личного потребления, улучшение общего экономического и социального климата, стимулирующие национальное производство), следует отметить, что этот фактор порождает сомнения в серьезности экономической базы подобного лидерства.

Во-первых, расширение занятости  осуществляется искусственными методами, весьма спорными с точки зрения общей эффективности национального производства (к данному вопросу мы еще вернемся). Во-вторых, в 1999 г. рост занятости сочетался с замедлением динамики производительности труда. Последнее, конечно, в определенной степени отражало чисто статистический момент, связанный с тем же ростом занятости. Однако оно свидетельствует о том, что прежние опережающие темпы роста производительности по сравнению, например с Великобританией или Германией, - следствие не столько интенсификации производства, сколько очередная "лукавая цифра", порожденная фактическим отсутствием увеличения занятости.

Другая особенность  экономического роста Франции последних лет в отличие от 1990-1996 гг. -опора по преимуществу на внутренний спрос. Правда, толчок подъему 1997 г. дал экспорт, подскочивший тогда до 10.7% (почти втрое по сравнению с 1996 г.). Однако в 1998 г. этот показатель снизился до 6.2%, а в 1999 г., с падением мирового спроса, и вовсе упал до 1.4%. По мнению французских зарубежных экспертов, такое падение -временное явление и темпы экспорта должны восстановиться к 2000-2001 гг. до 5.3-5.4%.

Внутренний спрос развивался более стабильно. Это относится в первую очередь к его основным компонентам - личному потреблению и инвестициям. Судя по поквартальному движению личного потребления, оно почти не пострадало во время ухудшения конъюнктуры (см. таблицу), продолжив в 1999 г. тенденцию уверенного роста.

Экономическая и финансовая политика  2000 г.

В 2000 г. французская экономика  развивалась достаточно активно. Темпы ее роста составили 3.3^ас. что несколько выше показателя предыдущего года. См. Таблица 1 Однако по прогнозам 1999 г. прирост

Таблица 1

должен был составить 4.2% (3.5% по самым осторожным подсчетам). Таким образом, результаты года оказались неплохими, но худшими, чем предполагалось.

По-видимому, высшая точка  нынешнего цикла была пройдена во П полугодии 1999 г., когда показатель роста действительно достигал 4%. После этого началось постепенное торможение, выявившееся уже в I квартале 2000 г. и ставшее очевидным к лету. Здесь наложились друг на друга снижение действия девальвации евро и повышение мировых цен на нефть. Впрочем, и нынешний темп ВВП позволяет Франции оставаться лидером по этому показателю в ЕС. Стабилизация темпов роста сочеталась в истекшем году с дальнейшим расширением занятости. В результате экстенсивный характер роста, ставший приметой развития второй половины 90-х годов, сох~ ' "глея и в 2000 г. За счет расширения занятости опять, как и в предыдущем году, была получена почти половина прироста ВВП.

В исследуемый период функция "опоры роста" перешла  от внутреннего спроса к экспорту. Однако и внутренний спрос продолжал развир-.-ься стабильно. Особенно это относится к личному потреблению, темпы которого возросли с 2.1 до 2.6%. В I полугодии оно несколько сократилось, прежде всего из-за скачка мировых цен на нефть и внутренних (на 45%) - на энергоносители. Однако затем покупательная способность населения стала возрастать: включились инфляционные поправки заработной платы, предусматриваемые коллективными договорами. Положительно действовало и дальнейшее сокращение безработицы, а также снижение некоторых местных прямых налогов и ставки налога на добавленную стоимость (за 2000 г. общая сумма снижения достигла 0.8% ВВП).

Динамика капвложений  сохранялась в 2000 г. на достаточно высоком  уровне, но была нес.^ лько ниже, чем  в 1999 г. Слегка уменьшилась и норма  накопления. Некоторое торможение инвестиционного процесса было вызвано, вероятно, определенным насыщением инвестиционного спроса после бурного трехлетнего переоснащения экономики в 1997-1999 гг.; порожденной теми же причинами стабилизацией роста жилищного строительства (которое к тому же отреагировало на временное сжатие потребления); наконец, уже упоминавшимся ростом цен на энергоносители. В 2000 г., как и в предшествующие годы, вложения в активные элементы основного капитала росли более высокими темпами, чем в пассивные.

По-прежнему наименее динамичным -.;емен-том внутреннего спроса оставалось государственное потребление. Государство продолжает его сдерживать для дальнейшего уменьшения бюджетного дефицита, сократившегося в 2000 г. до 1.8% ВВП. Известным камнем преткновения остается рост расходов социальной сферы (во Франции она является частью системы государственных финансов) на 1.3%.

По сравнению с 1999 г. темпы роста экспорта повысились более чем втрое. Это связано  как с введением евро, так и  с его с девальвациями. Несомненно позитивную роль сыграли модернизация предприятий и некоторое снижение стоимости трудозатрат. Вместе с тем вследствие роста цен на нефть стоимость импорта несколько превысила стоимость экспорта. Впгочем. это не сказалось на состоянии баланса текущих операций и платежного баланса, сведенных в 2000 г., как и в 1999 г., с положительным сальдо.

Характерной приметой 2000 г. стали высокие темпы развития промышленности, заметно опережавшие динамику ВВП. Это даже вызвало на-

которое повышение ее удельного вес;, „ структуре валового продукта по производству Впрочем общий тренд не изменился: французс_кая экономика остается "экономикой услуг", до.,,,, _КОТОпых в ВВП в 2000 г. составляла 72%. Этот Показатель соответствовал аналогичным цифрам п_о США Великобритании и превышал немецкиц Особенно впечатляет годовой прирост в машиностроении (14.1%) и в отраслях. производящих потребительского пользования (в.5%). Выпуск полуфабрикатов и готовых изче-лий кратковременного пользования, напротив увеличивался медленнее средних тем„_ов (соответственно 4.5 и 1.5%). Это означало Д(\.,_ЬНейшее изменение пропорций промышленное ,-_{и и} экспорта в пользу более современных производств Наконец, 2000 г. стал рекордным по прцбуд^ос-ти промышленных компаний, осоС*нно крупных экспорториентированных: их Донало,о_Вая прибыль возросла на 15-20%. ^v

Безусловно положительными является изме нения на рынке труда. В 2000 г. работу получили 432 тыс. человек. Уровень безработиц,, _СНИЗи1СЯ до 9.6%. Теперь, чтобы достичь равц_овесия'_на рынке труда (5% безработных от чц_{01енности} экономически активных), достаточно _п* _течение 3-4 лет создавать не более 160 тыс. раЛ,1_Чих _мест ежегодно. Впервые за очень длительней период отмечалось повышение занятости в птц»,,.„,,,,,»» ности(1.7%). ^'мышлен-

Одной из основных макропроблем 2С*М _г стало повышение темпов роста цен. Инд,^_с потребительских цен возрос втрое по сравнс„_{ию с} „L. дыдущим годом и почти достиг потолк^ предусматриваемого Маастрихтским договором По прогнозам на 2001 г., этот индекс стабц ш_зируст-ся, но еще на более высоком уровне.

Вообще прогнозы дальнейшего  рал,_{1ития ме}-нее благоприятны, чем на 2000 г. и и ,_(елОм на прошедшее трехлетие. Предпринимать ,„ _{и эко}_ номисты говорят о весьма вероятном пщ_ении мирохозяйственной конъюнктуры, преж;₍'_с всего в связи с ухудшением экономической curvarruu « США. Ожидается, что в 2001 г. рост стадии* * ется на уровне 3.1%, заметно снизятся инвестиции и экспорт. Эйфория конца века кончи, _{1ась пс}р-спективы роста уже не кажутся столь бллч-гящимн.

В течение 2000 г. правительство  Жочч,_ена про-должало следовать "неизменно социлдистичес-ким" курсом, направленным прежде bcvixj на стимулирование спроса через решение счч„_{иа1ЬНЬ1Х} проблем. Результаты этой политики нсмщознач-ны. Конечно, 2000 г. был для экономив весьма успешным. Но успехи были достигнута» _в значительной мере благодаря валютной полц v-,,_{Ke п}ро-води.мой не на национальном, а на ев(у_чпей_ском уровне, росту мощи французского биз^-^а _{и вы}. сокой мировой конъюнктуре. Расширение лично-

го потребления было непропорционально низким по отношению к темпам и масштабам сокращения безработицы. Инвестиционный же спрос затормозился. Чтобы его подтолкнуть, повысить конкурентоспособность национальных производителей и, наконец, чтобы двигаться дальше по пути выполнения требований ЕВС, необходимо срочное проведение реформ в сфере государственных финансов. А этого пока не предвидится.

Перед лицом надвигающихся  президентских выборов левое  правительство, опасающееся утратить свой основной электорат, более чем когда-либо сковано в своих действиях. На 2000 г. была объявлена реформа местной налоговой администрации, предполагавшая сокращение расходов на управление фискальной системой (во Франции они считаются едва ли не самыми высокими среди развитых стран). Реформа была провалена из-за забастовок налоговых инспекторов, поддержанных депутатами местных органов власти. Аналогичная участь постигла также запланированную на истекший год реформу в сфере высшего образования: по стране прокатились демонстрации преподавателей и студентов.

1. Постоянно атакуемый слева за недостаточно активное перераспределение увеличившегося общественного пирога в пользу трудящихся, а справа - за то, что не снижаются налоги, Л. Жоспен решил дать ответ всем своим критикам. В середине марта 2000 г. он выступил с предложением сокращения на
2. логов на 40 млрд. фр. (дополнительно к 40 млрд- сокращений, уже заложенных в годовой бюджет). Речь шла о подоходном налоге, местных налоговы
3. х сборах (налог на профессии и на жилье), а также о снижении ставки НДС с 20.6 до 19.6%. Государство располагало средствами для проведения этих мероприятий. Благодаря успешному общеэкономическому развитию и рассасыванию безработицы, вызвавшему существенный рост числа налогоплательщиков, фискальные поступления возросли на 30 млрд. фр. в

1999 г. по сравнению  с 1998 г. и еще на 50 млрд. в

2000 г. При jtom налоговое бремя во Франции достигло рекордной (и для данной страны, и для ЕС) величины - 46.3%, что на 0.7% выше уровня предыдущего гида.