Автор: Пользователь скрыл имя, 16 Мая 2012 в 10:03, контрольная работа
Приблизно 10,8 млн. гектарів території України, або приблизно 18% країни, віднесено до лісового фонду. Країна має чотири основні географічні зони, кожна – зі своїми власними типами лісів і потребами ведення лісового господарства. У карпатському регіоні, де рівень бідності, а також цінність і обсяги місцевих видів деревини є найбільшими, приблизно 37% землі покрито лісом. На відміну від цього, південні степи не мають природних лісів, але полезахисні лісосмуги і сільськогосподарські ліси допомагають зберігати вологу і продуктивність сільськогосподарських ґрунтів і захищають їх від ерозії.
Розділ1. Діагностика конкурентного середовища
Опис стану галузі, в якій працює підприємство
Ліси за своїм призначенням і розміщенням виконують переважно водоохоронні , захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі та інші функції і забезпечують потреби суспільства в лісових ресурсах.
До особливостей лісів та лісового господарства відносяться:
- відносно низький середній рівень лісистості території країни;
- переважно екологічне значення лісів та висока їх частка (до 50%) з режимом обмеженого лісокористування;
- високий відсоток заповідних лісів (15,4%), який має стійку тенденцію до зростання;
- історично сформована ситуація з закріпленням лісів за численними постійними лісокористувачами (для ведення лісового господарства ліси надані в постійне користування підприємствам, установам і організаціям кількох десятків міністерств і відомств);
- значна площа лісів зростає у зоні радіоактивного забруднення;
- половина лісів України є штучно створеними і потребують посиленого догляду.
Рис. 1 – Динаміка площі вкртих лісовою рослинність земель.
Приблизно 10,8 млн. гектарів території України, або приблизно 18% країни, віднесено до лісового фонду. Країна має чотири основні географічні зони, кожна – зі своїми власними типами лісів і потребами ведення лісового господарства. У карпатському регіоні, де рівень бідності, а також цінність і обсяги місцевих видів деревини є найбільшими, приблизно 37% землі покрито лісом. На відміну від цього, південні степи не мають природних лісів, але полезахисні лісосмуги і сільськогосподарські ліси допомагають зберігати вологу і продуктивність сільськогосподарських ґрунтів і захищають їх від ерозії.
Рис.2 – Розподіл загальної площі земель лісового фонду України за відомчою підпорядкованістю.
Ліси по території України розташовані дуже нерівномірно. Вони сконцентровані переважно в Поліссі та в українських Карпатах. Лісистість у різних природних зонах має значні відмінності й не досягає оптимально рівня, за якого ліси найпозитивніше впливають на клімат, грунти, водні ресурси, пом’якшують наслідки ерозійних процесів, а також забезпечують одержання більшої кількості деревини.
Незалежно від регіональних відмінностей сектор лісового господарства відіграє важливу роль у сільській місцевості з високим рівнем безробіття, забезпечуючи роботою сільські громади і, разом з тим, надаючи суттєві послуги з охорони довкілля.
Рис.3 – лісистість території України за природними зонами.
У секторі лісового господарства, включаючи деревообробну промисловість, безпосередньо працює приблизно 350000 осіб. Загальна зайнятість (безпосередня й опосередкована) досягає 500000. Щорічний приріст українських лісів оцінюється на рівні 50-55 млн. кубічних метрів (млн. м3)3, але фактична заготівля становить лише 15 млн. м3. Отже існує значний потенціал стійкого збільшення заготівлі деревини та розвитку українських галузей лісового комплексу, а також зайнятості й експорту.
Нинішній розподіл функцій управління сектором лісового господарства серед установ в Україні підсумований у Таблиці . Виконанням цих функцій займається багато установ, а тому існує можливість часткового збігу чи дублювання функцій і відповідальності. Крім того, для виконання деяких важливих функцій не вистачає ресурсів – як кадрів, так і інфраструктури Нинішні передбачені законом процедури, такі як процедури затвердження щорічних планів заготівлі деревини, ведуть до подальшого послаблення повноважень управлінців сектору лісового господарства. Отож існує потенціал підвищення ефективності ведення державного лісового господарства.
Таблиця . Нинішній розподіл функцій управління сектором лісового господарства серед установ в Україні.
Функції установ сектору лісового господарства | Інституційна відповідальність в Україні |
Політика і законодавство | |
1. Визначення політики | • Верховна Рада (Парламент) |
2. Законодавство і регулювання | • Верховна Рада (закони) • Кабінет Міністрів (програми і нормативно-правові акти та керівні положення) • Державний комітет лісового господарства (розроблення проектів законів, державних программ та нормативно-правових актів) • Обласна адміністрація (впровадження на місцевому рівні) |
3. Примусове забезпечення виконання положень законодавчої бази | Державна лісова інспекція при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища (функція інспектування) • Служба захисту лісів при Державному комітеті лісового господарства (функції інспектування та нагляду за виробничим процесом) • Міністерство внутрішніх справ (в рамках своїх повноважень) • Прокуратура (в рамках своїх повноважень) • Митна служба (в рамках своїх повноважень) |
Послуги з управління сектором лісового господарства | |
1. Планування ведення сектору лісового господарства | Державний інститут планування лісового господарства (Ірпінь) та його філії у Львові і Харкові |
2. Боротьба з пожежами і шкідниками | • Державні лісогосподарські підприємства • Державний комітет лісового господарства (львівські та українські установи з захисту лісів) • Державний комітет лісового господарства (надземне гасіння пожеж) |
3. Таксація лісів | Державний інститут планування лісового господарства |
4. Будівництво й обслуговування лісових доріг
| Державні лісогосподарські підприємства |
5. Відродження лісів | Державні лісогосподарські підприємства |
6. Управління використанням в цілях дозвілля | • Державні лісогосподарські підприємства • Місцеві органи влади та інші спеціалізовані підприємства |
7. Управління захистом | Міністерство охорони навколишнього природного середовища – Державна служба заповідної справи • Державний комітет лісового господарства • Місцеві адміністрації (обласні та районні) • Державні лісогосподарські підприємства |
8. Управління з метою надання екологічних послуг, таких як захист водозбірних площ | • Державні лісогосподарські підприємства • Державний Комітет по водному господарству |
Інші послуги | |
1. Продаж деревини і лісоматеріалів | • Державні лісогосподарські підприємства • Обласні спеціалізовані лісогосподарські підприємства (лісгоспи) |
2. Продаж побічної продукції лісу | Державні лісогосподарські і приватні підприємства (нерегульовані) |
3. Послуги зі збуту (як лісоматеріалів, так і побічної продукції лісу)
| Обласні спеціалізовані лісогосподарські підприємства (лісгоспи) |
4. Соціально-економічні послуги місцевим громадам, які надаються на базі державних лісів (дрова, побічна продукція лісу, пасовища і т.д.) | Державні лісогосподарські підприємства, які регулюються згідно з Положеннями, розробленими Державним комітетом лісового господарства і затвердженими Кабінетом Міністрів |
5. Послуги з розширення лісів для приватних власників/користувачів | Не застосовується |
Загрози для лісів, пов'язані зі змінами клімату.
Унаслідок небезпечного поєднання впливу світової фінансово-економічної кризи з очевидним посиленням екологічних загроз для життя на планеті, пов'язаних із глобальними змінами клімату, лісове господарство стикається із новими, незнаними раніше, викликами. Основні загрози для лісів мають техногенний і екологічний характер (пожежі, вітровали, сніговиці, масове поширення шкідників). Частота та інтенсивність окремих з них із зміною клімату можуть збільшуватися. Хоча довготермінові наслідки зміни клімату для лісів ще не визначені, почастішання та зростання рівня небезпечності катастрофічних подій, приписують саме цьому чиннику. Зокрема прогнозується значне збільшення площі та частоти лісових пожеж і сильних вітрів, які призводять до вітровалів. Загроза вітровалів для лісового господарства є одним із найбільш важливих та небезпечних ризиків. Так вітровали "Lothar" та "Martin", що охопили західноєвропейські країни у грудні 1999 р., завдали найбільших збитків за весь історично досліджений наукою період, що становив 200 млн м3, зокрема у Франції – 140 млн м3, Німеччині – 30 млн м3, Швейцарії – 13 млн м3, Іспанії – 4 млн м3, Данії – 4 млн м3, Австрії – 0,5 млн м3. Динаміку площі втрачених, унаслідок несприятливих явищ, лісів можна простежити в табл. 1 [ дані Держкомлісгоспу України].
Ризики і можливості розвитку лісового сектору, пов'язані зі зміна-
ми клімату.
Із змінами клімату пов'язані важливі наслідки для лісового господарства у соціально-економічній та екологічній сферах: виникнення нових грошових потоків і нових ринків для лісових товарів і послуг; конкурентоздатні переваги в умовах так званої низьковуглецевої економіки; зміни у продуктивності лісових насаджень; конкуренція за доступ населення до лісових земель в майбутньому; переваги у сфері екологічного маркетингу.
Внаслідок посилення уваги суспільства до проблем змін клімату й енергетичної безпеки з'являється змога отримувати більші доходи від лісів, за
умови сприяння залучення сектору щодо вирішення цих питань та охоплення
нових потенційних вигод для реалізації продукції компаній, які зуміють себе
відповідно позиціонувати. Лісовласники, які дотримуватимуться еклого-економічних засад сталого управління лісами, та інтегровані з ними виробники лісової продукції зможуть збільшити вартість лісових ресурсів на ринку тоді, коли деревообробній галузі доведеться платити вищі ціни за лісосировинні матеріали. Проте, деякі підприємства целюлозно-паперової промисловості можуть отримати додаткові вигоди, пов'язані з синергетичними ефектами розширеного використання біопалива і виробництва екосертифікованої продукції.
Таблиця - Ризики та можливості розвитку лісового сектору пов'язані
зі зміною клімату
Елемент сектору | Основна проблема | Профіль ризиків та можливостей, пов'язаних зі зміною клімату | Прогнозова- ні часові межі впли- ву, років | Потенційні фінансові впливи |
Лісогосподарські підприємства | Продуктив- ність лісів | Вищу продуктивність лісів прогнозують на глобальному рівні, однак у деяких регіонах можливе зниження продуктивності. Погіршення гідрологічного режиму значимее для лісового господарства | за 15-50 | Значний, з високою варіативністю за регіонами |
Доступ до лісів | Обмеження доступу до лісів з метою знизити темпи знеліснення. Зростання інтересу до сталого ведення лісового господарства у регіонах з активною політикою щодо подолання знеліснення і протидії самовільним рубанням | за 5-15 | Від низького до середнього залежно від політичних впливів | |
Конкурен- ція за землі | Зростання вартості лісів. Конкуренція за землі з недеревними (трав'яними) енергетичними посівами
| за 5-30 | Середній з регіональною варіативністю | |
Деревообробні підприємства | Ризики під- вищення цін на енер- гоносії | Висока ціна на викопні джерела енергії пов'язана із запровадженням екологічної політики щодо подолання кліматичних впливів. Потенціал до розширення генерування і використання біоенергетики
| наступні 5 з можливими довготермі- новими нас- лідками | Середній залежно від особливостей підприємства |
Ризики під- вищення цін на сиро- винні мате- ріали | Вищі ціни на сировину пов'язані з розвитком біоенергетичних ринків і зростанням вартості лісів.Стимулювання використання біомаси для енергетичних цілей | наступні 5-30 | Значний за умови збіль- шення масшта- бів біоенерге- тики | |
Торгівля екологічно маркованою продукцією | Зростання попиту на екологічно сертифіковану продукцію відпо- відну вимогам сталого ведення лісового господарства | наступні 5-15 | Низький | |
Ринки та продукція | Ринки вуглецю | Акцептування вуглецевих кредитів пов'язаних з лісовим господарством | за 5-30 | На початковій Стадії низький, можливе зрос- тання в майбутньому |
Біоенерге- тичні ринки | Зростання попиту на лісові ре- сурси зі сторони біоенергетич- них ринків.Потенційні зворотні впливи розширення політики стимулювання виробництва біопального та біоенергетичної електрики
|
| Значний за умови збіль- шення масштабів біоенергетики | |
Конкурен- тноздат- ність про- дукції | Політичні стимули щодо під- тримки продукції лісового сек- тора. Покращення відносних цін на продукцію лісового сектора і зростання попиту на неї
| за 5-30 | Від низького, середнього до значного залежно від політичних впливів | |
Екобудів- ництво | Зміна преференцій стосовно де- ревної продукції у стандартах екобудівництва | наступні 15 | Низький | |
Взаємосто- сунки спо- живачів і державного сектора | Покращення освіти і публічного акцептування сталого управління лісами на еколого-економічних засадах як чинника попередження, мінімізації впливів та адаптації до змін клімату | наступні 15 | Від низького до середнього |
Ринок і конкуренція, які притаманні галузі
У лісовому господарстві України збереглися до цього часу архаїчна система управління та недосконалий економічний механізм. Ринок продукції і послуг недостатньо розвинутий. Відсутність дієвої конкуренції на ринку продукції лісового господарства не сприяє підвищенню ефективності лісокористування.
Продаж лісу на корені стає чимраз все менше привабливим для покуп-
ців, оскільки пов'язаний з недостатньою визначеністю якості продукції та чи-
сельними екологічними та економічними ризиками, які існують у лісозаготівельному виробництві. Поряд з тим, він є об'єктивно необхідний там, де ліси перебувають в руках дрібних лісовласників, які самостійно займаються лісовим менеджментом.Таким чином дрібні лісовласники уникають економічних і екологічних ризиків, що пов'язані з продажем лісу на корені.
Ринки продукції лісового господарства характеризуються складною специфікою, яка зумовлена еколого-економічними особливостями лісовирощування.
Рис.4- Концепція розвитку ринків продукції ліового господарства України
Варто звернути увагу на те, що недосконалий національний ринок з його корумпованим тіньовим сектором також не став надійним і ефективним інструментом регулювання економічних відносин у лісовому господарстві. Основні недоліки діяльності державних лісогосподарських підприємств, що пов'язані з недосконалою ціновою політикою та маркетинговою діяльністю, такі:
• значний розрив між рівнем цін на круглі лісоматеріали на міжнародному і національному ринках;
• стійка тенденція нагромадження великих обсягів готової продукції на складах державних лісогосподарських підприємств, які в окремі роки перевищували мільйон кубометрів круглих лісоматеріалів);
• монопольно висока рентабельність послуг посередницьких організацій;
• як і в радянські часи, державні лісогосподарські підприємства спочатку заготовляють лісоматеріали, після чого намагаються їх продати (німецький менеджер, навпаки, спочатку домовляється з потенційним покупцем, після чого приступає до виконання замовлення;
• ціни на продукцію лісовирощування недостатньо ув'язані з цінами лісозаготівель, а останні – з цінами на продукцію глибокої механічної, хіміко-механічної та хімічної переробки деревини (у США кореневі ціни на деревину в лісі встановлюються не тільки з врахуванням потенційної рентабельності круглих лісоматеріалів, але і з врахуванням рентабельності продукції виробництв, що здійснюють глибоку переробку сировини ;