Содержание 

 

Введение

 

    В настоящее время с помощью  банкротства достигаются цели смены неэффективных собственников, сохранения социально значимых и потенциально прибыльных производств, и наоборот. Перепрофилирование убыточных предприятий, обеспечения стабильности имущественных отношений и гарантированности занятости работников.

    Объем законодательного акта в несостоятельности наглядно и убедительно показывает ту роль, которая отводится механизмам банкротства в хозяйственном (предпринимательском) обороте.

    Банкротство является одним из важнейших институтов любой рыночной экономики. Его механизм определяется законом о банкротстве. В течение четырех лет своего действия российский Закон о банкротстве 1998 г. был одним из наиболее широко обсуждаемых экономических документов в стране. С позиции современной экономической теории данный закон - один из лучших в мире. Его авторы пытались учесть следующие факторы: наличие огромного количества неплатежеспособных предприятий; необходимость защиты кредиторов как средство привлечения инвестиций; невозможность ликвидации социально значимых предприятий. Тем не менее, результаты применения данного закона не слишком впечатляющи, по-прежнему отмечается очень мало случаев реструктуризации потенциально прибыльных и ликвидации (или смены собственника) неэффективных предприятий.

    О. Харт выделяет следующие задачи идеальной процедуры банкротства: 1) когда она начинается, закон должен определять процедуру, которая позволит максимизировать общую стоимость фирмы (для кредиторов, собственников и т.п.). В частности, в законе должно быть указано - кто (какой орган) принимает решение о ее ликвидации или реструктуризации; 2) закон призван создавать правильные стимулы для менеджеров и собственников, а неэффективных менеджеров нужно отстранять; 3) при банкротстве необходимо соблюдать приоритет среди кредиторов; какое-то имущество должно оставаться собственникам.

 

Общая характеристика и  признаки банкротства  организаций

 

    Институт  банкротства является важнейшим  элементом механизма рыночной экономики. Его назначение состоит в добровольной или принудительной ликвидации несостоятельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, когда проведение мер по предупреждению банкротства, осуществление досудебной санации, либо наблюдения, либо внешнего управления не обеспечили необходимый уровень платежеспособности организации.

    Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня (федеральный, бюджет субъекта РФ, местный бюджет) и в государственные социальные внебюджетные фонды в порядке на условиях, определенных федеральным законодательством.

    Признаки  банкротства. Признаком банкротства организации считается ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения. Для определения признаков банкротства организации-должника принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займов с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми организация-должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) организции-должника, вытекающих из такого участия. Подлежащее уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафа, пени) не учитываются при определении размера денежных обязательств.

    Для определения наличия признаков  банкротства организации должны приниматься в расчет размер обязательных платежей (налогов, сборов) без учета установленных федеральным законодательством штрафов (пени) и других финансовых (экономических) санкций.

    Организация-должник имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что она будет не в состоянии исполнить денежные обязательства и(или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. Федеральным законом (ст. 8) установлены случаи, при наступлении которых организация-должник обязана подать заявление в арбитражный суд.

    Кредиторами по денежным обязательствам являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также  Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные  образования. Правом на подачу заявления кредитора о признании организации-должника банкротом обладают конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника-организации (предприятия) по обязательствам, вытекающим из такого участия. При проведении процедур банкротства интересы кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Поэтому все действия в отношении организации-должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов, которые свои функции осуществляют в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

    Собрание  кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и(или) налоговых и иных уполномоченных органов, требования которых по денежным обязательствам и(или) обязательным платежам составляет не менее '/3 общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе '/2 от числа конкурсных кредиторов.

    В соответствии с Федеральным законом арбитражным управляющим является лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством. В зависимости от проведения процедур банкротства различают временного управляющего (процедура наблюдения), внешнего управляющего (внешнее управление должником), конкурсного управляющего (конкурсное производство). Арбитражным управляющим арбитражный суд может назначить физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника.

 

Процедуры банкротства

 

    При рассмотрении дела о банкротстве  должника-организации применяются  следующие процедуры: наблюдение; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры банкротства, предусмотренные федеральным законом. Порядок проведения названных процедур банкротства должника изложен ниже, однако очень важно осуществить меры по предупреждению банкротства, по финансовому оздоровлению организации-должника. Так, государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению должен вести учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых организаций и предоставлять предложения по их финансовому оздоровлению в Правительство РФ.

    Рассмотрение  дел о банкротстве организаций  в арбитражном суде осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Заявление о банкротстве юридических лиц подается в арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица.

    В деле о банкротстве участвуют  следующие лица: должник; арбитражный  управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые  и иные уполномоченные органы по требованиям  по обязательным платежам; прокурор в  случае рассмотрения дела о банкротстве  по его заявлению; государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также иное лицо (представитель работников должника, представитель собственника имущества унитарного предприятия и др.). Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления должника-организации, поданного должником-организацией, кредитором, прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом.

    Заявления в арбитражный суд указанными лицами подаются в порядке, установленном  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Так, заявление организации-должника подается в арбитражный суд руководителем организации-должника или лицом, его заменяющим, в письменной форме. В заявлении организации-должника должны быть указаны:

    * наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

    * сумма требований кредиторов  по денежным обязательствам в  размере, который не оспаривается  должником;

    * сумма задолженности по возмещению  вреда, причиненного жизни и  здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работником должника;

    * сумма вознаграждения, причитающегося  к выплате по авторским договорам;

    * размер задолженности по обязательным  платежам;

    * обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

    * сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлений к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному списанию денежных средств;

    * сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;

    * номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций;

    * сведения о наличии у должника  имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве;

    * перечень прилагаемых документов. При этом организация-должник  должна направить копии заявления  кредиторам и иным лицам, участвующим  в деле о банкротстве.

    В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ к заявлению организации-должника должны быть приложены документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере; направление копий заявления и приложенных к нему документов.

    В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» к заявлению организации-должника прилагаются документы, подтверждающие:

    * наличие задолженности, а также  неспособность должника удовлетворить  требования кредиторов в полном  объеме;

    * иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.

    Прилагаются также следующие документы:

    * список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

    * бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

    * решение собственника имущества  должника - унитарного предприятия  или учредителей (участников) должника - юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника;

    * протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

    Как указывалось выше, заявление о  признании организации несостоятельной  в арбитражный суд могут подать кредиторы (кредитор), прокурор и другие уполномоченные органы. Заявление кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме. В заявлении кредитора должны быть указаны:

    * наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый адрес;

    * наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес;

    * размер требований кредитора  с указанием размера подлежащих  уплате процентов и неустоек (штрафов,  пени);

    * обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

    * доказательства обоснованности  требований кредиторов, в том  числе вступившее в законную  силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных  требований должником, исполнительная подпись нотариуса;

    * доказательства, подтверждающие основание заявление кредитора;

    * перечень прилагаемых к заявлению  кредитора документов. Копию заявления  кредитор обязан направить должнику.

    При несоблюдении установленных федеральным законом требований арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом, возвратить заявление о признании должника банкротом.