Система поддержки семей с детьми как приоритетное направление социальной политики муниципального образования «Город Киров»

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЯТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕНЕДЖМЕНТА 
 
 

Курсовая  работа 

«Система поддержки семей с детьми как приоритетное направление социальной политики муниципального образования «Город Киров» 
 
 
 
 
 

Студентки Овечкиной С.А.

Шифр  группы У-51

Научный руководитель:

Юшина Е.А. 
 
 
 
 
 
 

Киров

2011г.

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретико-методологические основы социальной политики поддержки семей с детьми……………………………………………………………….....5
1. Понятие и сущность социальной политики муниципального образования……….....…………………………………………………..5
2. Основные направления, принципы и механизмы обеспечения семейной политики ……………………...……………………………10
3. Характеристика социально-экономического положения семей с детьми……..……………..……………………………………………..14
2. Анализ особенностей организации социальной поддержки семей с детьми в муниципальном образовании «Город Киров» (на примере Центра социальной помощи семье и детям г. Кирова)…...…………………………19
1. Организация социальной поддержки семей с детьми в муникипальном образавании «Город Киров»……………………….19
2. Характеристика деятельности Центра социальной помощи семье и детям г. Кирова………………………………………………………...22
3. Приоритетные направления деятельности Центра социальной помощи семье и детям г. Кирова……………………………………..27

Заключение……………………………………………………………………….30

Библиографический список……………………………………………………..32

 

Введение 

     Противоречия и сложности современного общества негативно сказываются на уровне благосостояния большинства семей в России. Усугубляются процессы их дезорганизации, характеризующиеся нестабильностью, низкой культурой внутрисемейных отношений, пренебрежением родителей своими обязанностями, высоким числом разводов.

     Нарастают негативные явления в демографических  процессах: снижаются рождаемость  и продолжительность жизни населения.

     Растет  число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в части социального сиротства (при живых родителях). Обострилась  также проблема бродяжничества и попрошайничества.

     Преступность, алкоголизм, наркомания приняли характер народного бедствия.

     Кризисное состояние всех сфер жизнедеятельности  общества сказывается на состоянии  и функционировании семьи. Экономические, социальные трудности, политические конфликты  и общая нестабильность нашей  жизни усиливают сложность всех тех проблем, которые стоят перед  семьей.

     В данной ситуации нельзя переоценить  деятельность социальных работников по оказанию социальной помощи семьям с детьми.

     Множество острых социальных проблем, стоящих  перед семьей, определяют направления  деятельности территориальных центров  социальной помощи семье и детям.

     Однако  программы и механизмы федерального, регионального и муниципального управления сферой защиты и поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуются без четко выраженной стратегии. Недостаточно эффективно решаются проблемы, связанные с изменением принципов финансирования, адресности поддержки, качества и доступности социальных услуг для данной категории населения. Все это определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и практическую значимость.

     Целью исследования является анализ организации социальной поддержки семей с детьми в муниципальном образовании «Город Киров».

     Для достижения поставленной цели в ходе исследования решались следующие задачи:

• Определить понятие и сущность социальной политики муниципального образования;
• изучить основные направления, принципы и механизмы обеспечения семейной политики;
• дать характеристику социально-экономического положения семей с детьми;
• оценить организацию социальной поддержки семей с детьми в муникипальном образавании «Город Киров»;
• дать общую характеристику деятельности Центра социальной помощи семье и детям г. Кирова;
• выявить приоритетные направления деятельности Центра социальной помощи семье и детям г. Кирова.

     Объект курсовой работы – система поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     Предметом исследования является организация социальной поддержки семей с детьми в муниципальном образовании г. Киров (на примере Центра социальной помощи семье и детям г. Кирова).

     В процессе написания работы применялись  различные методы исследования: методы анализа и синтеза, сравнительный, логический методы.

     Информационной  базой послужили: нормативно-правовые акты, учебная литература, статьи периодических изданий, электронные ресурсы.

1. Теоретико-методологические основы социальной политики поддержки семей с детьми

 

1. Понятие и сущность социальной политики муниципального образования

 

     Социальная  политика является одним из важнейших  факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп  и слоев, их прав и свобод.

     Социальная  сфера рассматривается как совокупность отраслей, организаций, которые непосредственно  связаны и определяют образ жизни  людей и ее уровень, благосостояние, потребление. К социальной сфере  относят прежде всего сферу услуг.

     Сфера услуг в современном экономическом  словаре определяется как совокупность отраслей экономики, предоставляющих  услуги населению. В сферу услуг  принято включать культуру, образование, здравоохранение, бытовое обслуживание, транспорт и связь, рекреационные  услуги, общественное питание.

     Политика  государства в сфере услуг  именуется социальной политикой. Социальная политика в научной и учебной  литературе рассматривается в двух аспектах: широком – как совокупность всех отношений государства и  узком – как отношение к  потреблению людей.

     Социальная  политика – это реализация властных полномочий государства или общества (общественных институтов) по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства, распределения и потребления, позволяющая согласовать интересы этих групп с интересами человека и долговременными интересами общества.

     Социальная  политика – это проводимая государством политика, курс действий в отношении осуществления социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращение социальных конфликтов.

     Объектом социальной политики становится население в целом, а также отдельные его составляющие.

     Модель  социальной политики определяется, в  частности, и моделью экономической  политики, высокий уровень развития экономики определяет и рост благосостояния населения страны. С одной стороны, при высоком уровне развития экономики  государство имеет больше финансовых возможностей в поддержании и  развитии социальной сферы с другой – при высоком уровне жизни  населения потребность в бюджетном  обеспечении социальных услуг понижается. В настоящий момент развитие экономики  и уровень жизни населения  таковы, что потребность в оказании социальных услуг довольно высока.

     Социальная  политика должна учитывать менталитет граждан страны, национальные особенности и основные социальные проблемы государства, его финансовые и иные возможности. Анализ данных параметров позволяет сформулировать приоритетные направления развития социальной сферы и реализации социальной политики. Определенность в выборе приоритетов необходима, так как многогранность социальной сферы, а, соответственно, и многоаспектность проблематики, не позволяет равноэффективно развивать все направления социальной сферы.

     Наиболее  эффективное производство социальных услуг как объектов социальной политики могут организовать региональные и  муниципальные органы власти, так  как они ближе всего находятся  к потребностям и нуждам населения  подведомственной территории. На них  лежит главная ответственность  за предоставление и финансирование социальных услуг. Основным содержанием социальной политики муниципальных образований является создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственная поддержка малоимущих слоев населения.

     Важнейшим условием реализации муниципальной социальной политики является обеспечение минимальных государственных социальных стандартов и прежде всего гарантированного прожиточного минимума с учетом региональных различий.

     Социальная  политика муниципального образования  формируется на основе социальной политики государства и под воздействием социальной политики региона, частью которого муниципальное образование является.

     Цели  социальной политики муниципального образования  должны не противоречить социальной политике государства в целом, а  также региональной социальной политики. Муниципальная социальная политика должна формироваться таким образом, чтобы претворять цели государственной  политики в социальной сфере с  учетом особенностей региона и муниципалитета.

     Следующее определение муниципальной социальной политики – это реализация властных полномочий местных органов власти в соответствии с проводимой государством и регионом политикой в социальной сфере для защиты интересов различных  социальных групп населения муниципального образования с учетом существующих социальных проблем и особенностей развития общества муниципального образования.

     Для формирования муниципальной социальной политики необходимо учитывать ряд  факторов, определяющих ее:

     Во-первых, это государственная социальная политика.

     Во-вторых, это региональная социальная политика.

     В-третьих, это учет финансовых возможностей муниципалитета и существующих социальных проблем муниципального образования.

     Основными задачами социальной политики являются:

     - повышение уровня жизни населения;

     - снижение социального неравенства;

     - улучшение состояния здоровья  граждан;

     - повышение качества образования  и обеспечение его доступности;

     - создание условий для осуществления  прав граждан на жилище;

     - развитие культурного потенциала.

     Важнейшей особенностью финансирования региональной социальной политики является сочетание  развития социальной сферы территорий за счет собственных средств с государственным субсидированием социального развития регионов. Собственным источником развития социальной сферы региона являются региональные налоги и сборы, доходы от региональной собственности и добровольные пожертвования граждан и юридических лиц. Источником же регулирования развития социальной сферы федеральным Центром являются регулирующие налоги, налоговые льготы, финансовые ресурсы региональных социальных программ и т.д.