Приоритет прав и свобод граждан как высшей социальной ценности

Конституция Российской Федерации (ст. 2), рассматривает человека, его  права и свободы как высшую ценность. Раскрывая это конституционное  положение, мы прибегаем к употреблению понятий - человек, личность, гражданин. Оперируя ими, необходимо помнить о  том, что для каждого из них  характерно свое содержание.

Понятие человек носит  природно-общественный характер. Этим понятием фиксируются общие родовые  признаки биологического организма, сознание, язык, труд. Понятие личность - социальное. Под ним понимается совокупность социальных признаков, свойственных и  выражающихся в своеобразной индивидуальной форме.

Человек - это материальный носитель личности и личность выражает его общественные свойства. Человек  как личность, т.е. в социальном плане, существует только во взаимоотношениях с другими членами общества. В  процессе становления человека личностью  большое значение имеют его права  и свободы, закрепленные законодательством.

Что касается понятия - гражданин, то оно является свидетельством принадлежности лица к определенному государству, политико-правовым выражением взаимоотношений  человека и государства, отношением личности к государству и праву, к власти и закону, к политической деятельности.

Говоря о соотношении  понятий человек и гражданин, необходимо отметить, что понятие  человек является родовым, обобщающим понятием не только для граждан Российской Федерации, но и для иностранных  граждан, лиц без гражданства, вынужденных  переселенцев, беженцев. В условиях своего государства понятие человек, личность, гражданин совпадают, ибо  одни и те же лица выступают во всех этих качествах, имеют общий государственно-правовой статус.

Как член гражданского общества человек равноправен со всеми  другими, но как член политического, т.е. государственно-организованного  общества, он равноправен лишь с  теми, кто, как и он, принадлежит  к данному государству. У него больше прав и обязанностей в своей  стране, чем у тех, кто к данному  государству не принадлежит. Права  человека приобретают юридическую  значимость только тогда, когда их признает государство. Сами по себе права человека без такого признания не могут  являться категориями внутригосударственного права и представляют собой постулаты  международного права.

В чем же проявляется ценность права? Ценность права - это свойство, обуславливающее его значимость для удовлетворения интересов и  потребностей общества и личности. Право, как и все другие социальные регуляторы, предстает перед личностью  в виде системы норм, требований, определяющих ее способность ориентироваться  в окружающем мире и выбирать социально  оправданные варианты поведения. Системой правовых норм очерчивается пространство свободы, в котором осуществляется самоопределение личности. Границы  и объем свободы в правовой сфере детерминированы и закреплены государством в системе нормативных  правовых актов. Таким специфическим  способом государство выражает в  нормах права меру свободы личности и общества в целом.

Личность, обретая формальную свободу, может в этих границах выбирать нужный вариант поведения, а также  рассчитывать на определенные действия других лиц и государственных  органов. Поэтому система норм не только очерчивает сферу свободного поведения самой личности, но и  ограждает эту сферу от чьих бы то ни было посягательств. В этом случае право противостоит беззаконию и  произволу, в чем проявляется  один из важнейших аспектов его социальной ценности. Таким образом, право очерчивает те границы, в пределах которых личность обладает свободой, возможностью совершать действия, отвечающие ее интересам.

Характеристика права  как меры, как границы свободы  действий всех участников общественных отношений раскрывает его общие  ценностные свойства. Такая характеристика может разворачиваться и конкретизироваться в различных аспектах. Один из таких  аспектов определен Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, рассматривая человека, его права  и свободы в качестве высшей ценности, тем самым провозглашает свое понимание взаимоотношений государства  и личности, ставит на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Об этом прямо  сказано в статье 2 Конституции  Российской Федерации: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Установленные в статье 2 Конституции принципиальные положения, связанные с отношением государства  к человеку, служат надежной предпосылкой к решению всех конкретных проблем  правового регулирования статуса  человека и гражданина в Российской Федерации. Поэтому для большинства  зафиксированных в Конституции  Российской Федерации прав и свобод характерна тесная связь с признанием человека высшей ценностью.

Что характерно для связи  между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конкретными  правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в  главе II Конституции Российской Федерации?

Во-первых, эта связь состоит  в том, что если статья 2 Конституции, определяющая общий принцип взаимоотношений  человека и гражданина с точки  зрения (с позиции) возможного нарушения  прав и человека и гражданина, имеет  в виду лишь объект защиты, то статьи главы II Конституции, посвященные конкретным основным правам и свободам человека и гражданина сформулированы уже  более субъективно и представляют собой определенный элемент конкретизации  положения человека и гражданина в обществе и государстве применительно  к конкретной сфере жизни или  определенной ситуации;

Во-вторых, принцип признания  прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние  не только на содержание основных прав и свобод, но и на всю деятельность государства. государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за установленные им границы взаимоотношений  с человеком. Только действуя в этих рамках в интересах человека оно  приобретает те черты, которые характеризуют  его в качестве конституционного государства. Все это говорит  о том, что нормы Конституции, посвященные основным правам и свободам человека и гражданина, т.е. те, которые  закреплены в главе II Конституции, нельзя рассматривать вне связи с  принципом признания его прав и свобод высшей ценностью, нельзя вносить  в них изменения и дополнения, противоречащие этому принципу. Именно поэтому в ч. 1 статьи 135 Конституции  Российской Федерации установлен особый порядок внесения поправок в главу II Конституции. Это также относится  не только к конституции, но и ко всему текущему законодательству;

В-третьих, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью  касается каждого человека. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции  каждого человека, его ответственность  перед другими людьми, обществом  в целом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, никогда не сможет обеспечить собственное достоинство, свои права и свободы. Иначе говоря, личностная ценность права неотделима от его нравственной ценности;

В-четвертых, свобода личности обеспечивается и четким закреплением компетенции или правового статуса  государственных органов, органов  местного самоуправления, должностных  лиц, общественных объединений. Юридическая  урегулированность их деятельности позволяет гражданам требовать  защиты нарушенного права, его восстановления. Человек, его права и свободы  должны защищаться государством с помощью  разнообразных норм материального  и процессуального права, в том  числе за счет повышения эффективности  реализации судебной защиты.