Понятие и признаки жилого помещения

Автор: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2012 в 23:22, реферат

Описание работы

До принятия Жилищного кодекса РФ, да и после его принятия, в нормативно-правовых актах наряду с термином жилое помещение использовались (используются) такие термины, как жилище (ст. 40 Конституции РФ), жилье. Это вызывает необходимость решить вопрос о соотношении названных правовых категорий.
В условиях проведения новой Федеральной жилищной реформы была установлена тенденция к становлению различных форм собственности на жилье, что обусловливает необходимость фундаментальной проработки признаков жилого помещения.

Содержание

Введение
1. Понятие жилого помещения
2. Признаки жилого помещения
2.1 Изолированность
2.2 Признание жилого помещения недвижимым имуществом
2.3 Признание помещения жилым
2.4 Пригодность для постоянного проживания
Заключение
Список использованной литературы

Работа содержит 1 файл

Жилищное права.doc

— 86.00 Кб (Скачать)

     В настоящее время такая процедура регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее – Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 4714, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

     Исходя  их п.3 Положения, объектом процедуры  признания помещения жилым является жилое помещение, введенное в  установленном порядке в эксплуатацию и поставленное на государственный  учет. Очевидно, что такое жилое помещение представляет собой объект градостроительной деятельности и только лишь после завершения процедуры признания его жилым оно может рассматриваться в качестве одноименного объекта гражданских и жилищных прав.

     Решение о признании помещения жилым, по общему правилу, вытекающему из п.7 Положения, принимается межведомственными комиссиями, в состав которых, помимо собственника жилищного фонда, включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемилогической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека и др.

     Исключение  сделано для частного жилищного  фонда. Решение о признании в  нем помещения пригодным для  постоянного проживания принимается органом местного самоуправления, который, может делегировать свои полномочия в полном объеме созданной при нем межведомственной комиссии.

     Решение о признании помещения жилым, принятое уполномоченным органом, является индивидуальным правовым актом, с которым связано изменение правового режима помещения, а, следовательно, возникновение новых прав и обязанностей у его собственника или иного законного владельца. Решение о признании помещения жилым, принимаемое уполномоченным государственным органом, способствует возникновению у граждан обоснованной уверенности в том, что такое помещение соответствует национальному стандарту, безопасности, надежности15. 

     2.4 Пригодность для постоянного проживания 

     Следует заметить, что под понятием возможности «проживания» понимается не сам факт длительности проживания семьи или гражданина в помещении, а его изначальная, по замыслу строительства либо переоборудования, проектная предназначенность к этому. Данный признак означает, например, пригодность к проживанию в течение всех сезонов года, всепогодность жилья, а не только в летнее время, чем жилое помещение отличается, допустим, от дачного, капитальное - от временного16.

     Пригодность для постоянного проживания представляет систему требований, которым должны отвечать жилые помещения. Такие требования названы в Положении, к ним относятся требования в отношении несущих конструкций жилых помещений и домов; безопасности их обустройства и оборудования; оснащенности инженерными системами и безопасности этих систем; пожарной безопасности; объемно-планировочных решений жилых помещений, размещения вспомогательных помещений; уровня инсоляции и искусственного освещения и др.

     В содержание элемента «пригодности для  постоянного проживания» также  включены требования, регламентирующие допустимую степень воздействия на жилые помещения окружающей среды. Такие требования относятся к уровню шума, вибрации, инфразвука, электромагнитного облучения, концентрации вредных веществ в воздухе жилого помещения; интенсивности электромагнитного излучения и напряженности электрического поля в жилом помещении.

     В Российской Федерации оптимальные  и предельно допустимые уровни влияния  на организм человека факторов его  среды обитания, максимально или  минимально допустимые значения указанных  факторов, требования к атмосферному воздуху в поселениях и жилых помещениях, а также требования к жилым помещениям устанавливаются в результате мероприятий государственного санитарно-эпидемиологического нормирования17. Действующие на территории РФ санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила и нормы) являются обязательными при проектировании, строительстве и реконструкции жилых помещений и в случае противоречия имеют приоритет перед другими государственными стандартами, строительными нормами и правилами.

     Санитарно-эпидемилогические  показатели, как правило, являются результатом  специальных научных и опытных  исследований. Например, требования к  продолжительности инсоляции в  жилых помещениях, установленные  в п.21 Положения, ранее были закреплены СанПиН18 и неоднократно подвергались судебной проверке в порядке нормоконтроля. Соглашаясь с требованиями СанПиН, Верховный Суд РФ отметил, что критерии инсоляции разработаны на основании научных исследований и международного опыта учеными – специалистами в области санитарно-эпидемиологического нормирования, а проект СанПиН прошел комплексную экспертизу в комиссии по государственному эпидемиологическому нормированию при Минздраве России19.

     Несмотря  на объемный характер, перечень требований к жилым помещениям, установленный Положением, нельзя считать исчерпывающим. По мере развития прогресса в современном обществе существенно изменяются факторы среды обитания человека, воздействующие на его здоровье, личную и семейную жизнь20.

 

      Заключение 

     Итак, настоящей работой рассмотрена и исследована тема: «Понятие и признаки жилого помещения».

     Таким образом, признаками, отличающими жилые  помещения от нежилых, являются: пригодность  для постоянного проживания, признание  помещения жилым, изолированность  помещения и принадлежность к недвижимому имуществу.

     Хочу  отметить, что в целом же описание жилого помещения с использованием признака «помещение» в ч.2 ст.15 ЖК РФ, как мне кажется, нельзя признать удачным. Оно приводит к противоречиям  указанной нормы с положениями  ч.2 ст.16 ЖК РФ, в которой одним из видов жилых помещений признается жилой дом – «индивидуально-определенное здание». В результате непоследовательного использования законодателем понятий, «здание», как родовой по отношению к «помещению» объект, в тексте ЖК РФ приравнено к его разновидности.

     Значение  категории «жилое помещение» заключается  в формировании единой универсальной  правовой модели объектов прав, характеристики которой являются общими и обязательными  для всех видов жилых помещений. С учетом того, что жилой дом, квартира и комната обладают рядом общих признаков, потребность и целесообразность введения в законодательство в целях эффективного регулирования единой (описывающей их) родовой категории сомнений не вызывает.

     Учитывая, что помещение является видовым  понятием по отношению к зданию и представляет собой его часть, расположенную в пределах здания. Разрешить допущенной в тексте ЖК РФ противоречие, сохранив при этом родовое значение категории «жилое помещение», на мой взгляд, можно, если не определять жилое помещение как изолированное «помещение», а использовать другой признак – родовой по отношению к зданию (жилому дому) и помещению (квартире, комнате). Функции такого признака может выполнить категория «объект недвижимости21».

     В этом случае жилое помещение можно  описать как изолированный объект недвижимого имущества, признанный пригодным для постоянного проживания. При таком определении внутренние противоречия в системе объектов жилищных прав исчезают, а жилое помещение сохраняет функции родовой категории.

     В работе рассмотрены и определены понятие и признаки жилого помещения. На мой взгляд, признак, отличающий жилое помещение от нежилого, связан с понятием «постоянное проживание», поэтому включение данного критерия в определение жилого помещения является, несомненно, важным шагом законодателя.

     В работе использованы различные литературные источники, поскольку мнения авторов  по различным вопросам часто не совпадают.

 

      Список использованной литературы 

     Нормативно-правовая:

1. Конституция  РФ. – М.: «Славянский дом книги», 1999.

2. Жилищный  кодекс РФ. – Новосибирск: Сиб.у  нив.изд-во, 2007.

3. Постановление  Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о  признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным  для проживания и многоквартирного  дома аварийным и подлежащим сносу»//СЗ РФ.2006. №6. Ст.702.

4. Постановление  Правительства РФ от 24.07.2000г. №554 «Об утверждении Положения о  государственном санитарно-эпидемилогическом  нормировании»//СЗ РФ. 2000. «31. Ст.3295.

     Основная:

1. Баранов  В.А., Гущин В.В. Жилищное право. – М.: Норма, 2006.

2. Вишневская  И.С. Жилищное право РФ. – Ростов  н/Д.: Феникс, 2007.

3. Литовкин  В.Н. Комментарий к ЖК РФ. –  М.: Проспект, 2005.

4. Свит  Ю.П. Жилищное право. – М.: Юристъ, 2005.

     Дополнительная:

1. Волкова  Н.А. О некоторых особенностях правового режима жилых помещений // Законодательство и экономика. 2006. №1.

2. Свит  Ю.П. Проблемы определения объекта  жилищных прав и его правового  статуса в современном жилищном  законодательстве // Жилищное право. 2005. №11.

3. Сыроедов  Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. №3.

4. Халдеев  А.В. Соотношение правовых категорий  «жилое помещение» и «жилище»: теоретические и практические  аспекты // Жилищное право. 2006. №6.

5. Халдеев  А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. №8.

Информация о работе Понятие и признаки жилого помещения