Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

правовогорегулирования

от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

«поселок Левашово»

(г. Санкт-Петербург)

- населения МО;

- органов МСУ;

- должностных лиц МСУ (ч. 1 ст. 9)

отзыв депутата Муниципального Совета возможен в случаях:

- неоднократные пропуски без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и / или заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года;

- неоднократные в течение одного календарного года нарушений Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО;

- вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда (ч. 2 ст. 9) 

отзыв члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ возможен в случаях:

- неоднократного в течение одного календарного года Устава МО, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и / или решений местного референдума МО;

- вступления в законную силу в отношении члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ обвинительного приговора суда (ч. 3 ст. 9)

основания, процедуру и порядок отзыва

основания и процедура отзыва устанавливается Уставом муниципального образования (ч. 2 ст. 24)

в порядке, установленном:

- федеральным законом;

- законом СПб для проведения местного референдума;

- Уставом муниципального образования (ч. 1 и ч. 5 ст. 9)

правового регулирования

федерального закона

от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- в соответствии с ч.2 и 3 ст. 12, ч.3,5 и 7 ст.13 ФЗ  № 131-ФЗ (ч.4 ст.24)

- федеральным законом;

- принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума (ч.5 ст.24)

- запрещающие проведение агитации государственными органами, органами МСУ, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности,

- определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме (ч.5.ст.24)

от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Положения о сходах граждан и старостах в сельском поселении Юрцовское Егорьевского Муниципального района Московской области : принято Решением Совета депутатов Сельского поселения Юрцовское от 28 июля 2006 г. № 18/6

- избрание органов территориального общественного самоуправления и утверждение их Уставов (Положений);

- обсуждение Устава муниципального образования, проектов законов и других нормативных актов;

- обсуждение программ развития соответствующего поселения;

- решение вопросов самообложения, расходования этих средств;

- обсуждение планов благоустройства;

- обсуждения вопросов бытового, культурного, торгового и иного обслуживания населения;

- рассмотрение вопросов, связанных с образованием, наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц и других составных частей населенных пунктов, изменения их границ;

- обсуждение вопросов, связанных с организацией противопожарной охраны на соответствующей территории;

- заслушивание отчетов руководителей органов МСУ;

- отчет старосты.

Сход граждан может применять меры общественного воздействия к лицам, допускающим нарушения общественного порядка, правил общежития, не выполняющих обязанности по воспитанию детей либо не выполняющим решения собраний, сходов.

Сходы граждан  в необходимых случаях передают материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка или правил общежития, в товарищеский суд, либо ходатайствовать перед компетентными органами  о привлечении нарушителя к административной или иной ответственности (ст.5)

Сход граждан в соответствии с Уставом МО имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения (ст.18)

- инициативная группа жителей поселения численностью не менее 10 человек (ч. 3 ст. 25)

- граждане, обладающие избирательным правом (не менее 10% от числа постоянно проживающих на соответствующей территории);

- депутаты представительных органом МСУ;

-должностные лица местной администрации;

-правоохранительные органы;

-руководители предприятий, учреждений, организаций (ч.2 ст.4)

- могут приниматься руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на соответствующей территории, когда решение вопросов обсуждается на сходе, связано с их деятельностью, а также представители печати и других СМИ (ст.2, ч.8 ст.9)

- иное лицо, избираемое сходом граждан (ч. 5 ст. 25)

- регистрация участников;

- повестка дня (схода граждан);

- протокол схода граждан

- повестка дня утверждается сходом граждан (ч.4 ст.9);

- ведется протокол схода граждан, для ведения которого избирается секретарь схода (ч.3 ст.9);

- в протоколе указывается (дата и место проведения схода, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории, имеющих право учувствовать в сходе, а также обладающих избирательным правом; число присутствующих; повестка дня; краткое содержание выступлений, принятые решения) (ч.5 ст.9);

-протокол подписывается председателем и секретарем схода (ч.6 ст.9)

- если по состоянию здоровья гражданин не может принять участие в сходе, он вправе в письменной форме высказать свое мнение, дать доверенность другому лицу (ч.2 ст.8);

- направляются в органы МСУ, при необходимости должностным лицам учреждений  и организаций, расположенных на данной территории (ч.7 ст.9)

- должностные лица МСУ

в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения (ч. 8 ст. 25)

Органы МСУ:

1) оказывают помощь старосте, инициативной группе граждан в проведении схода,

2)вправе передавать сходу граждан часть своих полномочий с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходование выделенных средств,

3) предоставляют сходу граждан и старосте помещения для осуществления их деятельности,

4) оказывают сходу граждан и старосте организационную и методическую помощь,

5) способствует выполнению решений схода граждан, принятых в пределах его компетенции,

6) учитывают в своих решениях мнение населения, полученное сходом граждан,

7) осуществляют иные формы взаимодействия со сходом граждан, установленные Уставом МО, в соответствии с законами Московской области (ст.20)

6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации»

Положения о правотворческой инициативе граждан во внутригородском муниципальном образовании Солнцево в городе Москве : утв. Решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Солнцево в г. Москве от 6 февраля 2007 г. № 06/7

ПИГ может быть реализована в виде внесения:

- проектов МПА,

-проектов МПА о внесении изменений и дополнений в действующие МПА,

- проектов МПА о признании их утратившими силу (п.1.4 ст.1)

реализации ПИГ осуществляется путем формирования инициативных групп граждан на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, заседаниях органов МСУ, на сходах граждан и во время проведения общественно-политических акций (п. 1.5 ст.1)

- не может превышать 3% от числа жителей МО, обладающих избирательным правом (ч.1 ст.26)

- председателя,

- заместителя председателя,

- правомочных представителей инициативной группы, которые правомочны представлять ее в органах МСУ (п.2.3 ст.2)

- житель не может являться членом нескольких инициативных групп одновременно (п.2.5 ст.2)

- проект МПА;

- мотивированное заключение, содержащее обоснование необходимости принятия МПА, его целей и основных положений;

- финансово - экономическое обоснование (если реализация МПА потребует);

- список членов инициативной группы граждан, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефонов членов группы;

- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы (п.3.1 ст. 3)

б) если правотворческая инициатива содержит вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или изменении бюджета муниципального образования;

- о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а также освобождении от их уплаты;

- о полномочиях органов местного самоуправления;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения (п.3.3 ст.3)

- в итоговом протоколе собрания указывается общее количество подписей присутствующих, количество подписей жителей проголосовавших за данную инициативу,

- к протоколу прилагается сопроводительное письмо, в котором указываются лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы (докладчик по выносимому проекту МПА из числа уполномоченных представителей инициативной группы) (п.4.4 ст.4)

сроки,

порядок принятия решения об официальной регистрации ПИГ

- муниципальное Собрание принимает решение об официальной регистрации правотворческой инициативы (п.5.4 ст.5);

- решение об официальной регистрации правотворческой инициативы должно приниматься на заседании органов местного самоуправления (муниципального Собрания) в присутствии уполномоченных представителей инициативной группы (п.5.5 ст.5)

-  при обнаружении в представленных инициативной группой подписных листах более 5% недействительных и/или недостоверных подписей;

-  если количество действительных подписей оказывается менее 12000 человек.

- если нарушены сроки сбора подписей, указанные в регистрационном свидетельстве инициативной группы;

-  если подписной лист не соответствует форме, установленной настоящим Положением (п.5.6 ст.5)

-должностные лица МСУ, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта,

- если принятие МПА относится к компетенции коллегиального органа МСУ, проекта МПА должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа (ч.2 ст.26)

- в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ или на территории соответствующего субъекта РФ.

- в течение 3 месяцев после их отмены (п.7.1 ст.7)

«Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации»

Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде : утв. Постановлением Городской Думы

от 24 мая 2006 г. № 41

Система территориального общественного самоуправления в городе Нижнем Новгороде включает в себя собрания, конференции граждан, а также органы территориального общественного самоуправления (п.7.1 ст.7)

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления (п.2.1 ст. 2)

- представление интересов жителей соответствующей территории, защита их прав и интересов;

- участие в подготовке и реализации планов социально-экономического развития соответствующей территории, социальных программ, затрагивающих интересы жителей территории; осуществление общественного контроля за исполнением планов и программ;

- содействие в проведении благотворительных акций, проводимых на территории;

- участие в поддержании общественного порядка, внесение предложений по организации охраны общественного порядка и борьбе с преступностью;

- изучение общественного мнения по проектам строительства, реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов, объектов благоустройства, производственной и социальной сферы, временных сооружений, парковок, автостоянок, рынков и торговых площадок, доведение полученной информации до сведения органов местного самоуправления, заинтересованных лиц;

- внесение предложений по использованию свободных земельных участков под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

- общественный контроль за содержанием жилищного фонда, подготовкой жилищного фонда к работе в осенне-зимний период, содержанием и благоустройством территории, содержанием зеленых насаждений, водоемов, в том числе принятие участия в приемке работ, произведенных управляющими организациями, и подписание актов приемки;

- общественный контроль совместно с уполномоченными органами за соблюдением правил торговли, чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения территории;

- общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

- организация отдыха населения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий и праздников, создание клубов по интересам, центров досуга, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений, содействие внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного творчества;

- организация работы с детьми и подростками, содействие в организации отдыха детей в каникулярное время, содействие в работе детских клубов, детских площадок;

- участие в общественных работах, мероприятиях по благоустройству территории, проведение субботников по благоустройству и озеленению;

- привлечение на добровольной основе средств жителей, организаций для развития социальной инфраструктуры территории;

- внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления. 

Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может осуществлять также следующие полномочия:

- осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;

- создание объектов недвижимости, осуществление функций заказчика по работам, производимым за счет средств территориального общественного самоуправления;

- определение штата и условий оплаты труда работников органа территориального общественного самоуправления. 

Территориальное общественное самоуправление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом города Нижнего Новгорода, договорами о передаче функций с органами местного самоуправления (п.5.2, 5.3 ст.5)

- описание и графическое изображение территории, на которой учреждается территориальное общественное самоуправление, с адресами домов, расположенных на этой территории;

- сведения о численности граждан, проживающих на данной территории и имеющих право участвовать в осуществлении территориального общественного самоуправления (п.4.1 ст.4)

В случае необходимости дополнительного изучения вопроса городская Дума города Нижнего Новгорода может принять решение о продлении срока рассмотрения, но не более чем на один месяц (п.4.2 ст.4)

Городская Дума города Нижнего Новгорода направляет правовой акт об установлении границ территориального общественного самоуправления в органы территориального общественного самоуправления, границы которых устанавливаются (п.4.2 ст.4)

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления

(ч.9 ст.27)

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления (п.15.1 ст.15)

- заявление на имя главы администрации города о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное лицами (лицом), уполномоченными (уполномоченным) собранием, конференцией граждан, с указанием их (его) места жительства;

- устав территориального общественного самоуправления в пяти экземплярах с указанием в нем сведений, предусмотренных настоящей статьей;

- протокол собрания, конференции граждан с указанием даты и места проведения собрания, конференции, общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, конференции, количества зарегистрированных участников собрания, конференции, повестки дня, итогов голосования, принятых решений, подписанный председателем и секретарем собрания, конференции. К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты конференции;

- список зарегистрированных участников собрания, конференции с указанием их места жительства;

  - правовой акт городской Думы города Нижнего Новгорода об установлении границ территориального общественного самоуправления

(п.15.5 ст.15)

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления

(ч.7 ст.27)

- принятие решения об учреждении или прекращении осуществления территориального общественного самоуправления;

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений;

- принятие решения о регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления, утверждение планов и программ работы органов территориального общественного самоуправления и отчетов по их исполнению;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

- решение иных вопросов, отнесенных к компетенции собрания, конференции уставом территориального общественного самоуправления

(п.9.2 ст.9)

- собранием, конференцией граждан;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативной группой граждан в количестве, установленном пунктом 4.1 настоящего Положения (п.10.1 ст.10)

Для регистрации в качестве участника собрания, конференции граждане предъявляют паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность (п.11.4 ст.11)

Совет подотчетен органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода по использованию переданных финансовых средств и имущества.

Срок полномочий Совета определяется уставом территориального общественного самоуправления, но не может превышать пяти лет.

Численный состав Совета определяется уставом территориального общественного самоуправления, но не может быть менее трех человек.

Избранными в состав Совета считаются граждане, за которых проголосовало более половины жителей (делегатов), присутствующих на собрании, конференции.

Полномочия Совета досрочно прекращаются:

- по решению собрания, конференции граждан;

- по решению Совета, принятому двумя третями голосов от установленного уставом числа членов Совета, в случае его самороспуска;

- по решению суда;

- в случае прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

При досрочном прекращении полномочий Совета по решению собрания, конференции, собрание, конференция избирает новый состав Совета.

При досрочном прекращении полномочий Совета при его самороспуске принимаются решения Совета о самороспуске и о назначении собрания или конференции по выборам Совета.

В случае, если полномочия Совета общественного самоуправления прекращены, в том числе досрочно, а решение о назначении собрания, конференции не принято, собрание, конференция проводятся по решению инициативной группы граждан.

Руководителем Совета является председатель Совета, избранный членами Совета из своего состава на срок полномочий Совета двумя третями голосов от установленного уставом числа членов Совета.

Председатель Совета:

- представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности и гражданами;

- организует деятельность Совета;

- организует подготовку и проведение собраний, конференций граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

- представляет ежегодный отчет о деятельности Совета собранию, конференции граждан;

- проводит прием граждан, проживающих на территории Совета;

- проводит заседания Совета;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием, конференцией граждан, Советом.

Совет из своего состава избирает заместителя председателя Совета, образует рабочие комиссии по направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и порядок работы.

Полномочия председателя Совета, его заместителя прекращаются досрочно:

- по инициативе членов Совета, принятой двумя третями голосов от числа избранных членов Совета;

- на основании личного заявления о прекращении полномочий;

- при выезде на новое место жительства;

- в случае смерти;

- при прекращении полномочий Совета.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, заместителя председателя Совета, заместитель председателя Совета или один из членов Совета по решению Совета исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета.

Во время исполнения заместителем председателя Совета или членом совета обязанностей председателя, на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета.

Избрание председателя Совета производится не позднее двух месяцев с момента досрочного прекращения полномочий предыдущего председателя Совета.

Полномочия членов Совета прекращаются досрочно:

- на основании личного заявления о прекращении полномочий;

- при выезде на новое место жительства;

- в случае смерти;

- при прекращении полномочий Совета;

- при досрочном прекращении полномочий членов Совета.

Совет общественного самоуправления проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, в доступной для жителей форме.

Заседания Совета считаются правомочными при участии в них более половины членов Совета.

Вопросы, находящиеся в компетенции Совета, за исключением предусмотренных пунктами 12.7.2, 12.14.1 настоящего Положения, решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом (ст.12)

Комиссия избирается собранием, конференцией граждан и подотчетна только собранию, конференции.

Число членов Комиссии определяется уставом территориального общественного самоуправления, но не может быть менее трех человек.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления проводится Комиссией не реже одного раза в год.

Результаты ревизий и проверок, отчеты Комиссии рассматриваются на собраниях, конференциях граждан и доводятся до населения, проживающего на данной территории.

Для проверки финансовой деятельности Совета Комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

Деятельность Комиссии, ее права и обязанности регламентируются уставом территориального общественного самоуправления.

Члены Комиссии не могут являться членами Совета (ст.13)

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

(ч.8 ст.27)

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов (ст.12).

Комиссия осуществляет текущую проверку финансово-хозяйственной деятельности Совета по поручению собрания, конференции граждан и по собственной инициативе (ст.13) 

- имущество и финансовые средства, переданные территориальному общественному самоуправлению органами государственной власти, местного самоуправления, гражданами и организациями (п.16.2 ст.16)

в случае использования имущества, бюджетных средств, переданных органами государственной власти и местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления в соответствующие органы представляется отчет в порядке и сроки, установленные этими органами (п.16.7 ст.16)

Проекты муниципальных правовых актов, внесенные территориальным общественным самоуправлением, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие данных правовых актов.

Представители территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городской Думы города Нижнего Новгорода и принимать участие в ее работе.

Органы местного самоуправления:

- обобщают информацию о планах и мероприятиях, осуществляемых территориальным общественным самоуправлением;

- осуществляют сбор предложений от территориального общественного самоуправления, их обобщение и анализ, включают их в планы своей работы;

- оказывают методическую помощь территориальному общественному самоуправлению, организуют обучение представителей территориального общественного самоуправления;

Органы территориального общественного самоуправления:

- содействуют разъяснению и реализации решений органов местного самоуправления;

- доводят до сведения органов местного самоуправления мнение граждан по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления;

- способствуют реализации инициатив граждан органами местного самоуправления;

- доводят до сведения органов местного самоуправления информацию о планах и мероприятиях, осуществляемых территориальным общественным самоуправлением (ст.6)