Деятельность органов местного самоуправления

       5.4. В Министерстве образуется коллегия  в составе министра (председатель  коллегии), его заместителей, входящих  в состав коллегии по должности,  иных руководящих работников  аппарата Министерства. В состав  коллегии могут входить представители  других исполнительных органов  государственной власти Республики  Башкортостан, органов местного  самоуправления, предприятий и организаций,  ученые и специалисты.

       Состав  и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Правительства  Республики Башкортостан.

       5.5. Коллегия на своих заседаниях  рассматривает важнейшие вопросы  социально-экономического развития  Республики Башкортостан. Решение  коллегии оформляется соответствующим  нормативным актом Министерства.

       В заседаниях коллегии при необходимости  участвуют руководители республиканских  органов исполнительной власти, предприятий  и организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение  к обсуждаемым вопросам.

       В случае разногласий между министром  и членами коллегии министр проводит свое решение, докладывая о возникших  разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены коллегии вправе сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

       5.6. Реорганизация и ликвидация Министерства  осуществляются Президентом Республики  Башкортостан.

       Индивидуальное задание

       Отдел государственного регулирования и административных реформ.

       В отделе государственного регулирования  и административных реформ, как и  во всех остальных отделах министерства экономики и экономического развития, стоит проблема внедрения электронного документооборота.

       Проблемы  внедрения системы документооборота

       Существуют  общие практически для любых  организаций проблемы, которые приходится решать при реализации, внедрении  и сопровождении систем электронного документооборота. Ниже перечислены основные из них.

       Консерватизм  персонала, низкая образованность, нежелание  обучаться и переобучаться. Боязнь прозрачности собственной деятельности для руководства, которая возникает  после внедрения системы электронного документооборота.

• Фактор директора "советского типа" - нежелание непосредственно работать с компьютером, просматривать и редактировать документы.
• Постоянные структурные изменения в организации, слабая формализация бизнес-процессов.
• Необходимость обеспечения юридической силы документов (после принятия закона об электронной подписи этот фактор начнет терять свою значимость).
• Необходимость взаимодействовать с внешним "бумажным" миром, в особенности если это касается параллельных структур в ассоциированных организациях или ведомствах, с которыми идет постоянная работа.

       Кроме этих, существуют специфические для определенных типов организаций проблемы, их детальный анализ может стать предметом отдельной статьи.

       Если  внутренний документооборот регулируется самой организацией, то внешний подпадает  под межведомственное и государственное  регулирование.

       В результате инвентаризации государственных  информационных ресурсов, проведенной  в рамках ФЦП «Электронная Россия», выяснилось, что 90% систем документооборота, используемых органами власти, непригодны для межведомственного взаимодействия.

       На практике государственными учреждениями используется лишь малая часть возможностей систем электронного документооборота. Во многих ведомствах из всего многообразия функций систем ЭДО зачастую применяется только регистрация входящей, в лучшем случае еще и исходящей корреспонденции. Возможности совместной работы над документами используются еще слабо, а сквозной учет документов от министра до делопроизводителя пока не удалось наладить ни одному ведомству.

       Стремление  ведомств уклониться от обмена информацией  порождает ошибки и дублирование, которые ложатся дополнительной нагрузкой на бюджет. Закрытость органов  власти дошла до того, что решения  по этому вопросу стали приниматься  на самом высоком уровне.

       Основные  задачи, решаемые системами документооборота.

       Системы документооборота обычно внедряются, чтобы решать определенные задачи, стоящие перед организацией. Ниже приведен список наиболее часто встречающихся  задач.

       Обеспечение более эффективного управления за счет автоматического контроля выполнения, прозрачности деятельности всей организации  на всех уровнях.

       Поддержка системы контроля качества, соответствующей  международным нормам.

       Поддержка эффективного накопления, управления и доступа к информации и знаниям. Обеспечение кадровой гибкости за счет большей формализации деятельности каждого сотрудника и возможности  хранения всей предыстории его деятельности.

       Протоколирование  деятельности предприятия в целом (внутренние служебные расследования, анализ деятельности подразделений, выявление "горячих точек" в деятельности).

       Оптимизация бизнес-процессов и автоматизация  механизма их выполнения и контроля.

       Исключение  бумажных документов из внутреннего  оборота предприятия. Экономия ресурсов за счет сокращения издержек на управление потоками документов в организации.

       Исключение  необходимости или существенное упрощение и удешевление хранения бумажных документов за счет наличия  оперативного электронного архива.

       «Дело»

       Система «Дело», которая до недавнего времени  называлась «Дело-96», является типичным представителем систем автоматизации  делопроизводства и именно в этом качестве приобрела популярность у  нас в стране. Она последовательно  поддерживает все правила делопроизводства, принятые в России. Разработчик - компания «Электронные офисные системы» (ЭОС, http://www.eos.ru) взял курс на пересмотр концепции продукта в сторону создания полноценной системы документооборота. Продукт поддерживает идеологию делопроизводства, суть которой в следующем: чтобы было совершено любое действие в организации, нужен документ, к которому «приделываются ноги», то есть обеспечивается его движение. Движение документов (при том, что физически они, естественно, не перемещаются) происходит за счет изменения учетных записей о документах в базе данных.

       Для хранения документов компания ЭОС недавно  представила отдельный продукт, интегрированный с системой «Дело», обеспечивающий функции электронного архива. В системе реализован Web-интерфейс, что удобно для организации удаленного доступа и построения интранет-порталов. Система имеет API, позволяющий интегрировать ее с различными приложениями. «Дело» хранит учетные записи средствами промышленной СУБД - Oracle или Microsoft SQL Server; осуществляет полное протоколирование действий пользователей с документами. Последняя версия интегрирована с системой распознавания FineReader для занесения в нее данных с бумажных документов.

       Продукт в первую очередь интересен для  организаций, которые сталкиваются с необходимостью внедрения формализованного делопроизводства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Министерство  образования Российской Федерации

УФИМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики и управления производством 
 
 
 
 
 
 

Отчет по практике 
 
 

Выполнил: студент  гр.ГМУ-425

         Абдрахманов А.Р.

    База  практики: отдел регулирования

 и административных  реформ

Министерства  экономики 

и экономического развития РБ

Уфа – 2011