Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных прав и свобод в Бразилии и Италии

      Примечательно положение п. X, согласно которому заработная плата охраняется законом, а злостная задержка ее выплаты образует состав преступления. Конституция запрещает устанавливать различия в заработной плате в зависимости от пола, возраста, цвета кожи или семейного положения (п. XXX). В то же время запрещается использовать труд несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, за исключением учеников, достигших 14 лет, однако несовершеннолетние не могут привлекаться к ночным, опасным или вредным для здоровья работам (п. XXXIII).

      Отпуск  по беременности и родам с сохранением  рабочего места и заработной платы предоставляется на 120 дней (п. XVIII).

      Трудящимся Конституция гарантирует пенсию по достижению определенного возраста за выслугу, размер которой зависит от трудового стажа или инвалидности. Как уже отмечалось выше, размер пенсии должен обеспечивать спокойную жизнь, притом, что некоторые категории трудящихся могут получать специальные пенсии (авиаторы, операторы рентгеновской аппаратуры, профессора и т. п.) (п. XXIV).

      Трудящимся  и предпринимателям гарантируется участие в коллегиальных публичных органах, в которых обсуждаются и решаются вопросы, представляющие для них интерес профессиональный или с точки зрения социального обеспечения. На предприятиях с численностью свыше 200 человек, трудовые коллективы вправе избирать представителя для ведения переговоров с предпринимателем (ст. 11).

      Важнейший для трудящихся вопрос о защите их труда и профессиональных интересов. Этот вопрос подпадает под действие норм профсоюзного права (ст. 8), Конституция гарантирует право на забастовку, трудящимся принадлежит право определять основания и форму осуществления этого права, для защиты своих интересов (ст. 9).

      В Конституции Итальянской Республики 1947 года группа прав, свобод и обязанностей содержится в разделах части первой Конституции, посвященных этико-социальным и экономическим отношениям.

      Прежде  всего, следует упомянуть ст. 4 Конституции, согласно которой республика признает за всеми гражданами право на труд и поощряет условия, которые делают это право реальным.

      Согласно  ст. 36 трудящийся имеет право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и, во всяком случае, достаточное для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования. Указанная статья провозглашает право трудящегося на еженедельный отдых и ежегодный оплачиваемый отпуск, причем отказаться от него нельзя.

      Конституций также предусмотрена свобода  эмиграции в связи с большим количеством социальных проблем, включая безработицу, ст. 35, кроме случаев, установленных законом в общих интересах. В ст. 37 предусмотрены права для трудящихся женщин, которые при одинаковом труде с мужчинами имеют право на такую же оплату. Право на равное вознаграждение за равный труд гарантируется и несовершеннолетним трудящимся¹.

      Каждый гражданин, неспособный к труду и лишенный необходимых средств к существованию, имеет право на социальную поддержку и помощь (ст. 38).

      Согласно  ст. 40 трудящиеся имеют право на забастовку, которая осуществляется в рамках закона.

______________

¹Дубровин, В.Н. Конституции зарубежных стран: сборник. – М.: Юрлитинформ, 2010. С.69.

      Большое внимание в конституции уделяет защите материнства и детства, согласно ст. 31 Республика экономическими и другими мерами способствует созданию семьи и выполнению ее задач, уделяя особое внимание большим семьям. Республика покровительствует материнству, детям и молодежи, оказывая содействие необходимым институтам.

      Согласно  ст. 32 Республика охраняет здоровье как основное право личности и основной общественный интерес и гарантирует бесплатное лечение для неимущих. Никто не может быть принужден подвергаться определенным медицинским мерам иначе, как по постановлению закона. При этом закон не может ни в коем случае нарушать границы, диктуемые уважением к человеческой личности. 

§3. Культурные права и свободы 

      В Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 года во II Разделе  провозглашается  свобода на выражение мысли, но анонимность запрещается (ст. 5 п. IV). Свобода совести и вероисповедания ненарушима; гарантируется свобода осуществления религиозных культов, а также охрана мест осуществления культа и литургии (ст. 5 п. VI).

      Конституция гарантирует, что никто не может быть лишен своих прав вследствие своего участия в каком-либо религиозном веровании и своих философских или политических убеждений, за исключением случаев, когда отказываются от выполнения законных обязательств, накладываемых на всех, и отказа несения альтернативной службы, предусмотренной законом (VIII).

      Согласно  ст. 5 п. IX интеллектуальная, художественная, научная и коммуникативная деятельность осуществляется свободно и не может подпадать под какую-либо цензуру или требовать разрешения вышестоящих органов власти.

      В ст. 5 п. X говориться, что интимность, личная жизнь, честь, репутация - неприкосновенны. Конституцией обеспечивается право на моральное и материальное возмещение в случае их нарушения.

      В ст. 5 п. XII говориться, что тайна переписки, телеграфных сообщений, телефонных сведений и сообщений неприкосновенна, за исключением случаев, когда на это есть судебный ордер в целях расследования по уголовному делу или рассмотрения дела на какой-либо стадии уголовно-правовой процедуры.

      Согласно  ст. 5 п. XIII любой труд, ремесло или профессиональная деятельность свободны, при условии соблюдения профессиональной квалификации, требуемой законом.

      Согласно  ст. 5 п. XIV доступ к любой информации гарантирован; конфиденциальность источника сохраняется, когда это необходимо для осуществления профессиональной деятельности.

      В Конституции Итальянской Республики 1947 года согласно ст. 33 провозглашается  свобода искусства и науки и их преподавание. Частные лица и организации вправе создавать школы и образовательные институты. В ст. 34 говориться, что образование открыто для всех, а начальное образование, по меньшей мере, в течение восьми лет считается обязательным и бесплатным.

      Все граждане равны перед законом  без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения (ст. 3). С помощью соответствующих мер, Республика охраняет языковые меньшинства (ст.6). Согласно ст. 7 государство и католическая церковь независимы и суверенны, каждый в своей сфере деятельности. Их отношения регулируются Лютеранскими соглашениями. Изменения этих соглашений, принятые обеими сторонами, не требуют какой-либо процедуры по их пересмотру.

      Как одна из самых демократических Конституций, итальянская Конституция провозглашает  свободу совести и вероисповедания (ст. 8, ст. 19, ст.20). В ст. 19 Конституция признает за всеми право свободно использовать свои религиозные воззрения в любой форме, индивидуально или коллективно, пропагандировать их или отправлять культ частным или публичным образом, если они не противоречат общепринятым нормам морали.

      Республика  поощряет развитие культуры, а также научных и технических исследований. Она охраняет природу страны, художественное и историческое наследие нации (ст. 9).

      Согласно ст. 21 все имеют право свободно выражать свои мысли устно или письменно и распространения их любым законным способом. Печатные издания не могут подлежать разрешению или цензуре со стороны государственных органов. Изъятие печатных средств массовой информации может быть применено лишь на основании судебного решения органов власти в случаях таких правонарушений, при которых закон о печати однозначно разрешает конфискацию. Запрещаются печатные произведения, зрелища и всякого рода манифестации, противоречащие добрым нравам. Закон устанавливает меры, обеспечивающие предупреждение и пресечение соответствующих правонарушений.

      Социальные  и культурные права. Это — права  на охрану здоровья и благоприятную  окружающую среду, на отдых и жилище, на образование и свобода образования, на социальное обеспечение, свобода совести, религии и культа, свобода высказываний и академическая свобода, свобода творчества и право на свободный доступ к культурным ценностям, информации и др.

      Решая вопросы закрепления и гарантирования права на охрану здоровья, конституции исходят из принципа сочетания бесплатной государственной и страховой медицины.

      Среди социальных обязанностей гражданина в  конституциях фигурирует обязанность  платить налоги.

      Статья 53 Конституции Италии более лаконично формулирует ту же обязанность: все обязаны участвовать в государственных расходах в соответствии со своей налоговой платежеспособностью; налоговая система строится на началах прогрессивности.

      Таким образом, и в конституции Бразилии, и в конституции Италии, уделено  большое внимание экономическим, социальным и культурным правам и свободам человека. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      В данной контрольной работе рассмотрены основные экономические, социальные и культурные права и свободы человека, перечисленные в Конституциях Италии и Бразилии.

      Действующая Конституция Бразилии и Италии отделила вопрос об экономических и социальных отношениях как элементе общественного строя, которым отвела особый раздел в Конституции.

     Характеристика  экономических, социальных и культурных прав и свобод заключена в их обще социальной направленности как инструмента утверждения гуманизма и социальной справедливости. Социально-экономические права и свободы являются важным средством демократизации экономической и социально-культурной жизни, правовым институтом реализации социальной политики на основе принципов справедливости, государственной поддержки социально незащищенных слоев населения¹.

       Группа  прав, рассмотренная неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют основу правового статуса человека и гражданина. Экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормами Конституции, сколько стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике в отношении человека и гражданина.

      Своеобразие этой группы прав и свобод состоит в том, что порождают соответствующие обязанности государства и обеспечены защитой в судебном порядке. Данные права и свободы обычно выражаются в условной форме, связывающей их осуществление в зависимости от реальных возможностей экономики, уровня развития социальной и духовной жизни общества, а также в форме перспектив, пожеланий, целей и идеалов для деятельности государства, для становления и совершенствования социального государства. 

________________

¹Маклаков, В.В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М.: Феникс, 2006. С. 469.

     В ст. 7 Конституции Российской Федерации указано, что социальное государство это государство, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Первая часть данной статьи является слишком обобщенной, ключевыми  словами которой является «достойная жизнь». Однако ч. 2 ст. 7 дает некоторую расшифровку обязанностей государства:

     1) охрана труда и здоровья людей;

     2) установление гарантированной минимальной оплаты труда;

     3)обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан;

     4) развитие системы социальных служб;

     5) установление государственных пенсий, пособий;

     6) иные гарантии социальной защиты.

     Этот  перечень социальных обязанностей государства не исчерпывающий и отстает от общепризнанных в конституционной теории и практике развитых стран. Однако введенный в Конституцию РФ термин «социальная защита», хотя и не связанный только с государственными мерами, предполагает возможность расширения этих обязанностей в будущем¹.

          В данной контрольной работе были рассмотрены экономические, социальные и культурные права и свободы в Конституции Бразилии и Италии. Выполнены все основные задачи, поставленные в задании.