Общие цели добровольной и обязательной сертификации

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями

Сущность  обязательной сертификации

 

    Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на ГОСТАНДАРТ, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти.  
 
 

 

 

 
 
 
 

Рис 2. Нормативно-правовая база, устанавливающая требования к  номенклатуре и характеристикам  продукции, подлежащей обязательной сертификации

 

Законодательная база сертификации продукции  Российской Федерации 

. 
 

 

Отличительные признак и обязательной (ОС) и добровольной (ДС) сертификации

Цель  проведения

ОС: обеспечение безопасности и экологичности товаров

ДС: обеспечение  конкурентоспособности товара, реклама  продукции, что она соответствует  не только безопасности, но и повышенному качеству.

Основания для проведения сертификации

ОС: Законы РФ

ДС: По инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом ДС (допускается ОС)

Объект  сертификации

ОС: перечни  товаров и услуг, утвержденные правительством РФ

ДС: Любые  объекты на усмотрение заявителя.

Сущность  оценки соответствия

ОС: Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом

ДС: Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованная с отделом стандартизации как дополнительные требования к  обязательным.

Нормативная база сертификации

ОС: государственные стандарты, технические регламенты, санитарные нормы и правила, т.е. утвержденные Госстандартом документы, устанавливающие обязательные требования к продукции

ДС: стандарты  любых категорий в том числе  зарубежные и признанные Госстандартом, предложенные заявителем.

    В отличие от обязательной сертификации добровольная сертификация, как правило, проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) с целью подтверждения соответствия продукции требованиям технических условий, рецептур и других отраслевых или государственных стандартов.

    Добровольная сертификация распространяется и на те показатели качества продукции, которые не входят в систему обязательных требований по безопасности.

    Добровольная сертификация возможна тогда, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или других нормативно-технических документов на продукцию не предусмотрено, то есть в них не заложены требования безопасности и они носят добровольный характер для производителей, например стандарты ГОСТ Р или ИСО 9000.

    Если продукция или процесс не обозначен в Постановлении Госстандарта РФ от 30 июля 2002г. N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии", то нет необходимости в обязательной сертификации, но существует возможность получить добровольный сертификат.

    Добровольная сертификация проводится органами по добровольной сертификации на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

    При добровольной сертификации товаров и услуг необходимо предоставить те же документы, что и для обязательной сертификации, но при этом заказчик сам определяет по каким параметрам испытывать продукцию.

Добровольная  сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

    Для получения добровольного сертификата соответствия в системе ГОСТ Р на некоторые виды продукции необходимо предоставлять санитарно-эпидемиологические заключения, отказные письма, пожарные сертификаты, разрешение к применению и т.п.

    Сертификат соответствия (как обязательный, так и добровольный) можно получить в любом компетентном сертификационном центре а если нужно то и разрешение к применению отказное письмо, при необходимости официально подтвердить, что продукция обязательной сертификации не подлежит в системе ГОСТ Р или пожарной безопасности. Для российских производителей помогут оформить технические условия и конструкторскую документацию.

    Добровольная сертификация поможет в конкурентной борьбе, так как при проведении многих тендеров наличие сертификатов является обязательным условием участия, кроме того, добровольная сертификация повышает доверие к качеству изделий, упрощает выбор продукции потребителем, защищает изготовителя от конкуренции с поставщиками несертифицированной продукции и обеспечивает ему рекламу и рынок сбыта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Способы информирования по соответствию 

    Для проведения сертификации продукции (Обязательной или Добровольной) используют международные стандарты на продукцию, региональные, национальные, на соответствие требованиям которым проводят испытание продукции. Информация о соответствии этим требованиям необходима покупателю продукции, инспектирующим органам (гос. инспекция по качеству), контролирующим органам (контролеры систем сертификации), страховым компаниям (для решения о возмещении убытков), правительственным органам (для выяснения причин техногенных аварий и катастроф)

    В системе сертификации третьей стороной (органом сертификации) применяют 2 основных способа информирования всех заинтересованных лиц о сертифицированном товаре:

1. Сертификат  соответствия - документ, изданный по  правилам системы сертификации, сообщающий, что обеспечивается необходимая уверенность, что должным образом идентифицируемая продукция соответствует требованиям стандарта или другому нормативному документу. Сертификат может подтверждать все требования стандарта к продукции или соответствие отдельного его раздела. Что конкретно сертифицировано строго оговаривается в сертификате. Информация, представленная в сертификате должна однозначно позволять сравнивать данные о продукции, указанные в сертификате с результатами испытаний этой продукции, на основании которых и выдан сертификат.

    Примечание: в сертификат нельзя вносить параметры продукции, которые нельзя проверить испытаниями и подтвердить их

2. Знак  соответствия - защищены в установленном  порядке знак, выданный органом  сертификации в соответствии с правилами данной системы сертификации, и указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность, что данная продукция (услуга) соответствует конкретным требованиям стандарта или другого нормативного документа. Знак соответствия ограничен только определенной системой сертификации, что указывает на обязательность этой системы контролировать качество сертифицированной продукции, маркированной этим знаком.

3. Знаком  соответствия маркируют товар  только в том случае, если он  соответствует всем требованиям стандарта.

    Обычно в системе сертификации действует правило по применению знака соответствия регламентирующее порядок выдачи заявителю лицензии на применение того или иного знака соответствия.

ГОСТ 28.197-90

    Разрешение (лицензия) на использование знака соответствия выдается соответствующим органом по сертификации

    Сертификаты оформляют в соответствии со стандартами, стандартом используемом для цели сертификации предоставляются дополнительные требования, которые учитывают технические комитеты по разработке стандартов

    В состав технического совета включают специалистов в области сертификации, которые уточняют разделы стандартов, которые касаются идентификации продукции, методов испытаний. В таком стандарте в разделе "область применения" указывают - "применять для сертификации продукции, при чем в такой стандарт включают только те параметры изделия, которые подлежат сертификации и могут быть объективно проверены.

    Если сертификация проводится с целью доказательства безопасности изделия, то применяют стандарты, в которых регламентированы эти нормы безопасности (все изделия электропромышленности сертифицируют, используя международные стандарты электро безопасности МЭК). Если изделие сертифицировано только на безопасность, то оно и маркируется знаком соответствия по этой безопасности 
 

Заключение 

    Основная цель обязательной сертификации - обеспечить безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей среды. Перечень товаров и услуг, подлежащих такой сертификации в России, утвержденный Правительством Российской Федерации, охватывает большинство их групп. Однако, при всем ее важном значении, обязательная сертификация не обеспечивает официальное удостоверение уровня качества по многим показателям, характеризующим полезные потребительские (эксплуатационные) свойства продукции. Это не позволяет полноценно использовать возможности сертификации для повышения конкурентоспособности производителей товаров и услугодателей, а также затрудняет ориентацию потребителей на рынке товаров и услуг. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителя товара, продавца, услугодателя) на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Конечно, добровольная сертификация не заменяет обязательную, а развивает принципы сертификации в интересах изготовителя товара, его реализатора, услугодателя и потребителя.

    В России зарегистрировано несколько десятков систем добровольной сертификации, действие каждой из которых распространяется на одну или несколько групп однородных изделий или услуг. Почти все они ориентированы на то, чтобы удостоверить соответствие фактических значений показателей, характеризующих полезные потребительские свойства продукции, требованиям нормативных документов (стандартов, правил и др.). Не отрицая полезности такого подхода, следует отметить, что более эффективной является добровольная сертификация, основанная на критерии "Уровень качества - выше, чем предусмотренный нормативными документами или характерный для аналогов". Такой подход имеет несомненные преимущества с позиций повышения конкурентоспособности и обеспечения интересов потребителей. 

Список  используемой литературы: 
 

1. "Стандартизация  и управление качеством продукции", учебник для вузов/ В.А. Швандар,  В.П. Панов, Е.М. Купряков и др. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000.