Товароведение и экспертиза в таможенном деле

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство  железнодорожного транспорта

 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Омский государственный  университет путей сообщения  (ОмГУПС)

 

Кафедра «Менеджмент и маркетинг»

 

 

 

 

 

 

 

 

 ЭКСПЕРТИЗА, ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗЫ, ЦЕЛИ И  ЗАДАЧИ 

 

Тематический  реферат

по  дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

 

 

 

 

 

 

                                                                    Студент гр. 50П

                                      А.И.Скуба

                                                                                 

                                                                                        Руководитель –

                                                                              Кандидат технических                         

                                                                                        наук, доцент кафедры ММ

                                                                                        И.Л.Федюшкина

                       

 

 

Омск 2012

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Некачественные товары - огромная проблема современных производителей.  Все большее количество предложений на рынке, повышение конкуренции, сопровождается все более отчаянным желанием организаций сэкономить на используемом для производства товара сырье. Как результат, некачественная обувь лопается, промокает, давит, стирается и рвется, одежда портится после непродолжительной эксплуатации, меховые изделия разрываются, облезают, линяют. Мебель проседает,  ломается, трескается, издает едкий химический запах (который чаще всего является признаком  наличия вредных веществ, выделяющихся из дешевого клея), продукты питания не соответствует нормам, нанося вред здоровью, порой не поправимый и т.д..

 По сути, изготовители и продавцы таких товаров нарушают наши права, не предупреждая заранее о низком качестве, а зачастую и вовсе претендуют на эксклюзивность и дороговизну.

 Именно для того, чтобы на рынке было как можно меньше некачественного товара, для того, чтобы разрешить сомнения по поводу качества той или иной продукции существует экспертиза.

 Экспертизы  проводятся в совершенно разных  областях.

 Экспертиза является вспомогательным и эффективным средством при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, в случаях, когда возникает необходимость использования специальных познаний.

 Большое разнообразие товаров и их количество, перемещаемое через границу, ставит перед таможенными службами задачи не только по защите экономической безопасности страны, но и по защите интересов потребителей товаров.

 Цели и задачи таможенных экспертиз стоит назвать чрезвычайно сложными. Ведь пропускной пункт становится первым препятствием на пути контрабандистов, которые доставляют на рынки подделки. При этом страдает население, а также экономика всей страны, поэтому на плечах таможенников лежит огромная ответственность. При этом объемы, поступающих в страны, грузов настолько велики, что иногда можно только удивляться тому, как специалисты могут справляться со столь плотным потоком. Так что, цели и задачи таможенных экспертиз стоит узнать каждому человеку, чтобы понять причины периодических задержек. В этом виноваты сами поставщики, старающиеся отказаться от выплаты пошлины или провезти через границу некачественный груз, который требует тщательной проверки.

Цель работы - раскрыть сущность производства таких процессуальных действий, как экспертиза, таможенная экспертиза продовольственных товаров. Для этого сформулированы следующие задачи: определение понятия экспертизы, таможенной экспертизы, определение объекта, предмета  целей и задач проведения таможенной экспертизы.

Выбранная тема работы является весьма актуальной в  современных условиях, так как  значение результатов проведенной  таможенной экспертизы очень велико. От заключения экспертов во многом, если не полностью, зависит дальнейшая судьба товара. А следовательно и наше здоровье.

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экспертиза. Таможенная экспертиза. Объект и предмет таможенной экспертизы.

 

Экспертиза  — это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области, — экспертом (от лат. expertus — опытный). Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

 Таможенная экспертиза — это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела — фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

 Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.

 Объекты таможенной экспертизы — материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (НТП); различного рода сопровождающие товар документы ( таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), и используемые таможенном оформлении и контроле. 
    К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них: определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля; классификация товара согласно ТН ВЭД; определение таможенной стоимости товаров, рыночной стоимости (цены) товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т.д.), характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения), страны происхождения товара, нормы выхода готовой продукции и идентификация сырья в ней; идентификация наркотических и психотропных веществ; диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др. 
 
   Кроме того, перед таможенными экспертами ставятся отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП, которые решают с помощью таких классов экспертиз, как криминалистическая, экономическая, товароведческая, геммологическая и др.

 

2. Основными целями таможенной экспертизы товаров могут быть: 
-         Установление соответствия  товаров  таможенной декларации.  
-         Установление правильности взимания таможенных пошлин. 
-         Установление принадлежности товаров к группе запрещенных товаров. 
-         Установление качества товаров 
-         Установление соответствия товаров нормам безопасности 
-         и другое. 

2.1 Исследования, проводимые таможенной экспертизой: 
-         Исследования  количественного и качественного состава товаров, на предмет идентификации и соответствие ТН ВЭД РФ ( Товарной номенклатуры внешнеэкономический деятельности РФ). 
-         Исследования химического состава и физических свойств товаров. 
-         Оценка среднестатистической  рыночной цены исследуемых товаров или аналогов  по ТН ВЭД РФ. Для того, чтобы цены внутреннего рынка не были выше экспортных цен на определенную величину, как например, это было в деле МЕЧЕЛ, когда сталь продавалась в 2 раза ниже рыночной внутренней цены. 
-         Оценка наличия  товаров в продуктах переработки (так как последние идут по другим таможенным пошлинам) 
-         Оценка и согласование норм выхода  продуктов переработки, с учетом технологии используемой на таможенных территориях и других территориях. 
-         Определение наличия в товаре запрещенных наркотических средств или средств для изготовления наркотиков, которые подлежат контролю 
-         Определение художественной и  культурной ценности товаров. 
  

 

При проведении таможенной экспертизы товаров проводят и другое исследование – исследование документов, чтобы определить их подлинность.

В этом случае в  задачи эксперта входит: 
-         Определение тождественности использования объектов и средств письма, с помощью которых были изготовлены документы. Эксперт исследует подписи, текст, печати, пометки, знаки. 
-         Восстановление  первоначального содержания документа (если там что -то было зачеркнуто, замарано, вытравлено) 
-         Проверка  соответствия защитных знаков документов. 
-         Проверка способов изготовления реквизитов документов, последовательности заполнения, установление фактов изменения реквизитов 
-         Проверка  давности выполнения рукописных записей и сверка их с образцами  подписей.

2.2 Основные задачи таможенных экспертиз:

• установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии с ТН ВЭД, качества, места, где был произведен товар, и т.д.;
• диагностические - выявление механизма событий, явлений, способа и последовательности действий, причинных связей и т.д. Сюда можно отнести технологические экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья и т.п.;
• экспертную профилактику — деятельность по выявлению с обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в таможенном законодательстве, и разработке мер по их устранению. Сюда можно отнести деятельность по накоплению в коллекциях и исследованию фальсификатов и прогнозирован появления криминально опасных товарных позиций в таможенном тарифе.

 

3. Виды таможенных экспертиз и их цели:

   Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

- определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз / вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту:

- установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

 

Химическая  экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы:

- определения химического состава объекта;

- не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);

- определения содержания компонентов в объекте;

- идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем.

 

 Классификационная экспертиза проводится с целью отнесения конкретных товаров к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), и должна ответить на вопросы:

- идентификации представленного для исследования объекта:

- определения таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД СНГ.

  

  Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем и должна ответить на вопросы:

- определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;

- определения расхода сырья при получении определенного продукта;

- идентификации сырья в продукте переработки;

- является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

- определения места происхождения товара;

- установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;

- определения полноты использования cырья при производстве определенного товара.

  

  Сертификационная экспертиза проверится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:

- определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;

- соответствует ли конкретному нормативно-техническому документу исследуемый объект;

- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

- соответствует ли качество товара представленной технической документации;

- определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.

 

   Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на вопросы:

- из какого материала изготовлено представленное для исследования

изделие;

- каковы физические, химические и механические свойства материала;

- определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.

 

   Товароведческая стоимостная экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов и должна ответить на вопросы: