Таможенная экспертиза

Введение

     Экспертиза - это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных  знаний, с представлением мотивированного  заключения.

     Проведение  экспертизы поручается экспертам. Экспертами могут быть опытные специалисты, ученые, которые владеют специальными профессиональными знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных  с идентификацией и фальсификацией товаров. Эксперты должны хорошо знать  исследуемые группы товаров, иметь  опыт работы по оценке их качества.

     Таможенная  экспертиза относится к определенному  классу экспертиз, так как обладает своими характерными признаками, имеет  свои задачи, объекты, предметы и методы исследования. Объектами таможенной экспертизы могут выступать: информационные материализованные источники; товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также пробы, отобранные для проведения исследования; контрабанда  и объекты нарушения таможенных правил; сопроводительные товарные документы, используемые при оформлении и таможенном контроле.

     Выбранная тема работы является весьма актуальной в современных условиях, так как  значение результатов проведенной  таможенной экспертизы очень велико. От заключения экспертов во многом, если не полностью, зависит дальнейшая судьба товара.

     Цель  работы - раскрыть сущность производства такого процессуального действия, как  таможенная экспертиза продовольственных  товаров. Для этого сформулированы следующие задачи: определение понятия  экспертизы, оснований ее назначения, изучение процессуального порядка  ее производства, объектов экспертизы, процессуальных документов закрепления  ее результатов, ее классификации. 
 

     Понятие таможенной экспертизы

     Таможенная  экспертиза может назначаться в  ходе таможенного оформления и контроля, в досудебном разбирательстве, в процессе производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, уголовных дел о контрабанде, в судебном и   процессе, а также во внесудебном разбирательстве [3,5].

     Целью таможенной экспертизы является определение  истинного, сокрытого, фальсифицированного в объектах экспертного исследования. 

Экспертизы  могут быть подразделены на области  знания по совокупности следующих существенных признаков:

-предмета;

-объекта;

-методики исследования;

-характера специальных познаний [3,5].

Предметом экспертизы являются свойства, связи  и отношения, которые

характеризуют товары с точки зрения таможенного законодательства.

Экспертизы  позволяют решить следующие задачи таможенного контроля:

-выявление фактов недостоверного декларирования товаров;

-обеспечение правильности начисления и взимания таможенных платежей;

-определение принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании

внешнеторговой  деятельности.

     В предмет таможенной экспертизы входит исследование таких свойств объектов, по которым таможенные органы могут принять решение:

-о факте перемещения товаров через таможенную границу;

-об отнесении товаров к разрешенному, ограниченному или запрещенному законодательством обороту;

-о таможенном наименовании с целью определения кода по ТН ВЭД России;

-о среднестатистической рыночной цене на определенном секторе рынка на определенную дату;

-о месте происхождения товара с целью определения страны происхождения;

-об отнесении к торговому или неторговому обороту;

-об отнесении к определенному таможенному режиму и т. д. [2].

     К объектам таможенной экспертизы относятся  товары, транспортные средства или документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций в отношении их. К образцам, направляемым на экспертизы, прилагается сопроводительная документация, грузовая таможенная декларация, стандарты, сертификаты и паспорта качества, технологические регламенты, чертежи, фотографии, образцы для сравнительного исследования и иные материалы [3].

     Среди исследуемых объектов необходимо отметить идеальные объекты, т. е. информационные продукты и ресурсы, включая объекты интеллектуальной собственности, а также финансовые инструменты.

     В инструментарий таможенной экспертизы входят методы экспертиз, созданные в других предметных областях знаний. Некоторые методики, характерные для таможенной экспертизы, представляют собой ноу-хау, неизвестные лицам, умышленно нарушающим таможенные правила. Это позволяет определять товары, декларируемые не своим наименованием, качеством, торговой маркой, страной происхождения. [4].

     Методы  исследования таможенной экспертизы можно  классифицировать на небиологические, биологические, информационно-аналитические. Небиологические методы делят на оптические, физико-химические и электромеханические.

     Таможенные  экспертизы включают: материаловедческие, идентификационные, химические, сертификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды [4].

     Экспертизы  связаны с тремя видами деятельности таможенных органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование и рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле, реализация конфискованных и обращенных иными способами в федеральную собственность товаров.

     Группировка видов таможенных экспертиз в  зависимости от направления деятельности таможенных органов включает три

класса:

- критериальные (товароведческие);

-судебные (криминалистические);

-оценочные [3].

1. Идентификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится товар;

-определить наименование и принадлежность товара к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или запрещен;

-установить соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

     Диагностические и идентификационные экспертизы проводятся  для алкогольных и безалкогольных напитков, пищевых продуктов.

2. Химическая экспертиза отвечает на вопросы:

-определить химический состав объекта;

-установить, не содержатся ли в образце вещества, указывающие на принадлежность к товарам, которые подлежат особому контролю (спирт этиловый);

-определить содержание компонентов в объекте;

-идентифицировать вещество по химическому составу и соотношению компонентов в нем.

3. Сертификационная экспертиза должна ответить на вопросы:

-определить марку, сорт, вид, натуральность представленного для исследования товара;

-соответствует ли исследуемый объект конкретному нормативно-техническому документу;

-соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

-соответствует ли качество товара представленной технической документации;

-определить принадлежность отдельной единицы к одной группе.

4. Материаловедческая экспертиза должна ответить на вопросы:

- из какого материала изготовлено изделие;

-каковы физические, химические и механические свойства материала;

-определить технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.

5. Товароведческая экспертиза должна ответить на вопросы:

-определить таможенное наименование товара согласно ТН

ВЭД России;

-определить качественные характеристики товара, влияющие на его стоимость;

-установить оптовую рыночную стоимость товара.

6. Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:

-определить назначение и потребительские свойства товара;

-определить свойства в соответствии с нормативно-техническими документами;

-установить оптовую рыночную стоимость товара.

7. Экологическая экспертиза проводится с целью оценки возможности ввоза, вывоза товара или помещения под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:

-определить экологическую или эксплуатационную безопасность товара;

-определить соответствие качества товара требованиям стандартов и медико-биологическим требованиям;

-определить наличие озоноразрушающих веществ;

-определить принадлежность товара (вещества) к опасным отходам.

     Дополнительная  экспертиза назначается, если заключение эксперта является недостаточно ясным или неполным, она поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается, если заключение эксперта является необоснованным или есть сомнение в его правильности, она поручается другому эксперту. Если экспертизу проводят несколько экспертов в одной области знаний, она называется комиссионной. Если экспертизу проводят эксперты разных областей, она называется комплексной [5].

Порядок назначения экспертизы

     Экспертиза  может быть назначена при осуществлении  таможенного контроля, если для разъяснения некоторых вопросов возникает необходимость в специальных познаниях или если это прямо следует из профиля риска. В соответствии с ТК РФ должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы, в котором указываются:

-основания для проведения экспертизы;

-фамилия, имя и отчество эксперта;

-наименование экспертной организации;

-вопросы, поставленные перед экспертом;

-перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта;

-срок проведения экспертизы и представления заключения в таможенный орган;

     Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. [1,2].

     Типовые вопросы, задаваемые эксперту при назначении экспертиз и исследований, распределяются по группам товаров.

     При исследовании пищевых  продуктов решаются следующие вопросы:

-определяется наименование товара, соответствие качества продукта сертификату, возможная фальсификация;

-устанавливается применимость товара для детского или диетического питания;

-идентифицируются такие товары, как пищевые добавки, сахар белый и сахар-сырец;

-определяется компонентный состав продукта, наличие в нем запрещенных пищевых добавок, молочного жира, какао, масла какао, кофеина в готовых продуктах из кофе;