В 2005-2006
годах была разработана стратегия
развития туризма в Тюменской
области до 2011 года. В рамках нее
был проведен SWOT-анализ, представленный
ниже.
На основе проведенной оценки состояния
туристской отрасли были определены
возможности и ограничения,
преимущества и недостатки
при формировании стратегии развития
туризма Тюменской области.
Табл. 10. SWOT-анализ развития туризма Тюменской
области
Преимущества (сильные стороны)
|
Недостатки (слабые
стороны) |
- Значительный
природно-экологический, историко-культурный
и рекреационный потенциал.
- Возможность
проведения выставок, семинаров и тематических
конференций по нефтегазовой тематике
в непосредственной близости от мест основных
месторождений.
- Наличие культурных
и исторических памятников федерального
значения.
- Наличие общественных
и коммерческих организаций, которые могут
содействовать развитию туризма.
- Проведение
массовых мероприятий делового и развлекательного
плана, т.е. организации событийного туризма.
- Реализация
совместных проектов с автономными округами
Тюменской области и сопредельными регионами
в рамках продвижения макрорегионального
турпродукта.
- Повышение
конкурентоспособности туристской индустрии
Тюменской области путем проведения целенаправленной
региональной политики и интеграции субъектов
туристического рынка.
|
- Недостаточно
развитая туристская инфраструктура.
- Отсутствие
регулирующего законодательства в сфере
туризма на уровне РФ, региона, местном.
- Слабая система
продвижения турпродуктов Тюменской области
на внутреннем и международном рынках.
- Отсутствие
узнаваемости и привлекательности образа
региона в области, РФ и мире.
- Отсутствие
отраслевой статистики, обеспечивающей
информационную и управленческую поддержку
развития туризма.
- Нехватка
профессионально подготовленных кадров
в индустрии туризма.
- Несоответствие
цены и качества услуг.
- Удаленность
Тюменской области от основных мировых
и российских мегаполисов.
- Неподготовленность
населения области к работе с туристами.
- Слабо развитая
транспортная схема доставки туристов,
как из-за рубежа, так и по внутренним линиям.
- Отсутствие
крупных туроператоров по внутреннему
туризму, имеющих собственную туристическую
инфраструктуру, собственный инвестиционный
потенциал.
- Существующее
объединение туроператоров не позволяет
эффективно координировать совместные
усилия по развитию туризма в области.
- Отсутствие
зонирования, готовности объектов недвижимости
к вовлечению в рыночный оборот.
- Отсутствие
выстроенной системы безопасности и сопровождения
туристов на территории области.
|
Возможности
|
Угрозы |
- Выгодное
географическое положение, позволяющее
привлекать туристов (на пересечении стратегических
транспортных коридоров: Запад-Восток,
Север-Юг).
- Наличие бюджетных
возможностей, позволяющих осуществлять
целевую финансовую поддержку туристской
отрасли (экономически сильный регион)
и социальную поддержку отдельным группам
населения.
- Высокий платежеспособный
спрос и стабильная социально-экономическая
ситуация в области, способствующие формированию
регионального спроса на туруслуги.
- Возможность
роста рынка туруслуг, при эффективном
использовании имеющихся турресурсов
и инфраструктуры.
- Привлечение
иностранных и российских инвесторов
для финансирования развития туристской
инфраструктуры Тюменской области.
- Устойчивое
восприятие образа Тюменской области
как территории, привлекательной для внутреннего
туризма группами потребителей (внутри
области, страны, за рубежом).
- Интерес нефтегазовых
и крупных компаний в поддержании здоровья
своих сотрудников.
- Возросший
интерес граждан к историко-культурному
наследию.
|
- Растущая
конкуренция среди туристских регионов
РФ, Урала и Сибири.
- Снижение
платежеспособного спроса населения вследствие
сокращения доходности основных отраслей
экономики области при ухудшении конъюнктуры
цен на энергоносители.
- Риск снижения
туристского потока при ухудшении криминогенной
обстановки в местах дислокации туристских
объектов.
- Усиление
выездного туризма в соседние регионы
и заграницу в связи с низким уровнем предоставляемых
услуг и высокими ценами на них.
|
|
-
- Ориентиры
стратегического развития туризма Тюменской
области
- Сравнивая
сильные стороны и возможности
для туризма в Тюменской области, а также
материалы анализа основных тенденций
развития основных видов туризма на территории
юга Тюменской области, можно выделить
основные виды туристических услуг, которые
могут стать направлениями роста туриндустрии
в Тюменской области.
- К таким видам
в первую очередь относится деловой
туризм. Развитию делового туризма
может способствовать открытие новых
выставочных площадей, строительство
современных и комфортабельных гостиничных
комплексов (3*, 4*, 5*), улучшение качества
дорог, транспортных средств, связи и инфраструктуры.
- Большой потенциал
развития имеет рекреационный туризм,
который в первую очередь представлен
санаторно-курортным и профилакторным
лечением, спортивно-оздоровительным
отдыхом всех возрастных групп населения.
Высокий платежеспособный спрос населения,
финансовые возможности многих предприятий
и социальные дотации из бюджета области
некоторым категориям граждан, а также
выгодное географическое положение многих
курортов на юге Тюменской области для
потенциальных потребителей с северной
части области позволяют расширять и улучшать
возможности рекреационного туризма.
- Наличие значительного
историко-культурного потенциала в сочетании
с возрастающим интересом к истории и
культурному наследию и высоким платежеспособным
спросом позволяют развивать историко-культурный
туризм. Государственная поддержка
историко-культурных объектов (в части
их реставрации) и привлечение частного
капитала в создание соответствующей
инфраструктуры, а также проведение фестивалей,
ярмарок, конференций фольклорных мероприятий,
использующих природный и культурный
потенциал региона, позволят повысить
привлекательность историко-культурного
туризма.
- Большой потенциал
роста имеет спортивный туризм
и особенно зимний, связанный с созданием
специальных спортивных сооружений (катков,
лыжных трасс, трамплинов и др.) Природные
условия с длительной и снежной зимой,
ландшафтными возможностями в сочетании
с высоким платежеспособным спросом населения
позволяют рассчитывать на рост спортивного
туризма в Тюменской области.
- Меньший потенциал
роста имеют экологический и
паломнический туризм. Хотя эти виды
туризма являются массовыми, экологический
и паломнический туризм в основном носят
неорганизованный характер и в меньшей
степени нуждаются в сервисе и инфраструктуре
высокого качества (гостиницы, кафе и рестораны,
средства связи и транспортные услуги).
- Ориентиры
внутренних преобразований туризма Тюменской
области
- Сравнивая
слабые стороны туристической отрасли
и возможности, имеющиеся на
рынке туристических услуг и в Тюменской
области, можно сделать следующие выводы:
- Существующая
система управления, законодательная
база, кадровый, инвестиционный потенциал
и инфраструктура туристической отрасли
не позволяют в полной мере реализовать
возможности, имеющиеся в Тюменской области.
При существующем положении дел, сложившихся
в туристической отрасли, Тюменской области
сложно рассчитывать на активное развитие
туризма.
- Поэтому для
реализации имеющихся возможностей в
Тюменской области правительству области
нужно создать необходимые условия
для развития туризма, а именно:
- правовое
упорядочение государственного регулирования
рынка туруслуг;
- основу для
эффективных коммуникаций хозяйствующих
субъектов, общества и органов власти
в сфере внутрирегионального туризма;
- формирование
образа Тюменской области как территории,
привлекательной для внутрирегионального
и въездного туризма;
- условия для
взаимоотношений с другими регионами
страны и мира в туристической сфере;
- обеспечение
целевого финансирования и господдержки
наиболее приоритетных направлений развития
внутрирегионального и въездного туризма:
- в части
развития туристских объектов
- Поддержка
охраны памятников природы, культуры и
истории в рамках областных программ
- Принятие
технологических стандартов обслуживания
туристов для ключевых туристских объектов
на территории Юга Тюменской области
- Расширение
спектра предложения на рынке услуг размещения
(в частности, апарт-отелей, семейных отелей,
«сибирских» гостиниц и т.д.)
- Создание
ассоциации гостиниц региона, ориентированной
на решение общих проблем инфраструктуры
размещения
- в части
развития инфраструктуры
- Поддержка
развития межрайонных инфраструктурных
схем (транспорта, связи, коммуникаций
и т.д.)
- в части
развития рынка и конкуренции
- Стимулирование
туристских организаций, наращивающих
объемы внутрирегионального туризма
- Стимулирование
развития малого бизнеса для оказания
сопутствующих туризму сервисных услуг
- Поддержка
создания и деятельности ассоциаций туристских
хозяйствующих субъектов
- Стимулирование
развития конкурентоспособных местных
производителей и поставщиков услуг в
сопутствующих туризму отраслях
- Стимулирование
развития эффективной конкурентной среды
в туристской отрасли
- в части
подготовки кадров для туризма
- Поддержка
разработки программного обучения и подготовки
кадров для туризма и сопутствующих отраслей
- в части
формирования и продвижения новых турпродуктов
- Поддержка
создания новых внутрирегиональных туристских
продуктов в соответствии со спросом широких
потребительских групп
- Стимулирование
формирования образа Тюменской области
как территории, привлекательной для внутреннего
туризма
- Поддержка
продвижения внутрирегиональных туристских
продуктов в масштабе области, страны
и за рубежом
- Проведение
дифференцированной политики на внутреннем
туристском рынке в отношении социальных
групп
- в части
совершенствования системы управления
- Установление
общих условий деятельности для туристских
организаций, обслуживающих население
на внутреннем рынке через сертификацию
основных параметров деятельности
- Стимулирование
инвестиций в развитие внутрирегионального
туризма
-
- Потенциальные
стратегические преимущества туристской
отрасли Тюменской области
- Сравнивая
сильные стороны и угрозы,
можно оценить потенциал стратегических
преимуществ туристской отрасли Тюменской
области и ее способность противостоять
внешним угрозам. Несмотря на обострение
конкуренции (по инфраструктуре, по предлагаемому
турпродукту и т.д.) со стороны других туристских
регионов Урала и Сибири, усиления выездного
туризма в соседние регионы и заграницу
в связи с низким уровнем предоставляемых
услуг и высокими ценами ни них, значительный
природно-экологический, историко-культурный
и рекреационный потенциал, интерес к
проведению выставок, семинаров и тематических
конференций по нефтегазовой тематике
в непосредственной близости от мест основных
месторождений позволяет туристическому
комплексу Тюменской области развивать
ряд направлений туристической отрасли
(деловой, рекреационный, историко-культурный,
спортивный туризм).
- Однако с
развитием туристических компаний, инфраструктуры
туристического бизнеса сопредельных
регионов Тюменская область будет находиться
в конкурентных отношениях с регионами
Урала и Сибири. Для усиления конкурентоспособности
Тюменской области необходимо реально
оценить потенциальный рынок туруслуг
области, разработать и начать реализовывать
программу активного продвижения областных
турпродуктов, провести целевую переподготовку
персонала, отработать принципы и механизмы
господдержки и повышения инвестиционной
привлекательности туристической отрасли
Тюменской области. На усиление конкуренции
в масштабе макрорегиона сильнейшим образом
может повлиять процесс создания особых
экономических зон курортно-рекреационного
типа.
-
- Существенные
ограничения развития туризма в Тюменской
области
- Сравнение
слабых сторон и угроз определяют
ограничения развития туризма в Тюменской
области, которые выражаются в недостаточной
эффективности координации совместных
усилий существующего турбизнеса и власти.
Также в туристической отрасли Тюменской
области существуют проблемы, которые
можно сгруппировать по трем блокам:
1-й блок проблем,
связанных с туристской инфраструктурой:
- Недостаточно
развитая туристская инфраструктура (включая
средства размещения, дороги, транспорт,
общественное питание, торговое обслуживание
туристов и др.).
- Слабо развитая
транспортная схема доставки туристов,
как из-за рубежа, так и по внутренним линиям.
- Неподготовленность
населения области к работе с туристами.
- Несоответствие
цены и качества услуг.
- Отсутствие
зонирования, готовности объектов недвижимости
к вовлечению в рыночный оборот.
- Отсутствие
крупных туроператоров по внутреннему
туризму, имеющих собственную туристическую
инфраструктуру и инвестиционный потенциал.
2-й блок проблем,
связанных с разработкой и продвижением
на рынок конкурентоспособных туристских
продуктов:
- Слабая система
продвижения турпродуктов Тюменской области
на внутреннем и международном рынках.
- Отсутствие
узнаваемости и привлекательности образа
региона в области, РФ и мире.
3-й блок проблем
информационно-организационного обеспечения
развития индустрии туризма:
- Отсутствие
регулирующего законодательства в сфере
туризма на уровне РФ, региона, местном.
- Отсутствие
отраслевой статистики, обеспечивающей
информационную и управленческую поддержку
развития туризма.
- Нехватка
профессионально подготовленных кадров
в индустрии туризма.
- Существующее
объединение туроператоров (Совет по туризму)
не может быть единственным органом координации
совместных усилий государства и бизнеса
по развитию туризма в области, поэтому
на уровне Совета необходимо сосредоточить
решение принципиальных вопросов и политические
вопросы, и сформировать ряд Комиссий
по обсуждению конкретных вопросов. Также
необходима более широкая система встреч
и обсуждений (в настоящий момент такие
встречи проводятся Департаментом стратегического
развития), позволяющая детально обсуждать
актуальную повестку дня развития
туризма в области.
- Отсутствие
выстроенной системы безопасности и сопровождения
туристов на территории области.
- Анализ
существующих проблем и угроз привел к
выводу, что использование текущих резервов
развития туризма в области и рыночных
возможностей, выявленных по результатам
проведенного анализа, несмотря на безусловный
положительный эффект, не сможет коренным
образом изменить ситуацию. Необходима
комплексная программа поэтапного решения
проблем в туристской индустрии для активного
развития туризма в Тюменской области.
|