Присоединение России в ВТО

В терминах совокупного выпуска  общие потери в 2020 г. составят не менее 6,6 трлн. руб. Из них 3,0 трлн. рублей составят прямые потери, связанные с сокращением производства продукции, еще 3,6 трлн. рублей – упущенные возможности роста.

Накопленные потери при этом за 8 лет составят не менее 26 трлн. рублей. Общее сокращение рабочих мест в результате составит 4,4 млн.

С учетом межотраслевого и  мультипликативного эффекта негативные последствия для российской экономики могут оказаться даже выше. По предварительным экспертным оценкам они достигнут 8-9 трлн. рублей в 2020 г., а за 8 лет суммарно – не менее 32-36 трлн. рублей совокупного выпуска.

Важно отметить, что вступление в ВТО приведет к увеличению сырьевой ориентированности российской экономики. Как известно, в наименьшей степени от вступления в ВТО проиграют наши добывающие отрасли –нефтегазовый сектор, угольная промышленность, металлургия, производство минеральных удобрений и т. п. В масштабах российской экономики доля этих

отраслей составляет около 40%. Таким образом, недополученные 5,1% в совокупном выпуске, на самом деле составят 29% потерю оборота сельского хозяйства и обрабатывающего сектора промышленности (без нефтехимии и металлургии). Такое замедление развития производства представляет серьезную угрозу для устойчивости развития страны, поскольку, как показал последний мировой финансово-экономический кризис, в условиях глобализации он прежде всего бьет по сырьевым экономикам и национальным экономикам, не опирающимся на развитую индустрию.

Наконец, членство в ВТО  будет способствовать дальнейшему расслоению общества по доходам и усилению социальной напряженности в стране, особенно в регионах, где нет значительных запасов природных ископаемых или мощностей по их переработке. По предварительным оценкам, только 10 регионов практически не проиграют от членства в ВТО – в них объем промышленного производства и сельского хозяйства к 2020 г. недополучит до 10% роста. В 42 регионах совокупный выпуск недополучит более 20% роста.

29

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Последствия  для нефтегазовой отрасли России от присоединения к ВТО

12.07.12 в Москве прошел Круглый стол «Состояние и развитие российского нефтесервиса в условиях членства России в ВТО». Основная цель проведения мероприятия – отработка механизмов поддержки российских предприятий нефтегазового сервиса и промышленности в условиях членства России в ВТО.

Риски вступления в ВТО  находят своё отражение и в  ситуации с российским рынком нефтесервисных услуг. В настоящее время российские производители и поставщики оборудования и услуг для нефтегазового сектора в целом работают значительно ниже своего потенциала, упускают уникальные возможности для развития бизнеса и активного вхождения в международные рынки. В тоже время, имея громадный опыт, они способны при определённых условиях развивать локализацию производства, импортозамещение и экспортную составляющую, успешно конкурировать с мировыми производителями в этой сфере. Председатели подчеркнули, что эффективность использования недр – это сугубо нефтегазосервисная задача.

В России крупнейшие госкомпании-монополисты  нефтегазовой отрасли – Газпром  и Роснефть – отказались от собственного нефтегазового сервиса и нанимают зарубежных подрядчиков. В результате 65% рынка нефтегазового сервиса  России принадлежит иностранным  компаниям.

На сегодняшний день на российском рынке нефтесервиса работает целый ряд иностранных компании. По оценке экспертов, имея хорошие финансовые возможности, на данном этапе они стремятся завоевать российский рынок, ввести свои стандарты, привлечь наиболее квалифицированные кадры. Со вступлением России в ВТО ситуация приобретает ещё более острый характер для российских компаний.

За последние 10 лет доля западных компаний на нефтегазосервисном рынке увеличилась в 6 раз, объёмы российских компаний упали в 2,5 раза. С членством в ВТО Россия берёт на себя ряд обязательств, которые в случае отсутствия переходного периода и других необходимых условий адаптации могут привести к значительному снижению конкуренции российских компаний, свёртыванию производства, негативным социальным последствиям. Зарубежные компании сегодня не продают свои технологии, а продают услуги. Поэтому  в России надо создавать собственные «центры компетентности» для развития технологий, машин и оборудования для нефтегазовой и других отраслей.

Вместе с тем, участники  обсуждения призвали не политизировать вопрос вступления России в ВТО. Было отмечено, что вступление России в  ВТО будет способствовать более  успешной интеграции России в мировую  экономику, открытым и прозрачным отношениям в нефтегазовом комплексе, цивилизованным международным правилам работы, снижению уровня коррупционных проявлений.

Основные претензии представителей нефтесервисного сектора были адресованы к заказчикам ‒ нефтегазовым компаниям. Выступивший вице-президент ОАО «Ру-Энерджи Групп» Тагирзян Гильманов, который долгое время руководил крупнейшим объединением ОАО «Юганскнефтегаз», подверг резкой критике «выкручивание рук» нефтесервисным компаниям.

Т. Гильманов привел примеры несправедливых условий при проведении конкурсов и отметил, что в таких условиях российские нефтесервисные компании не имеют никаких средств для своего развития и обновления основных фондов. Аналогичные проблемы поднял представитель «Сибирской сервисной компании» Алексей Канашук.

В настоящее время российские производители и поставщики оборудования и услуг для нефтегазового  сектора в целом работают значительно  ниже своего потенциала, упускают уникальные возможности для развития бизнеса  и активного вхождения в международные  рынки. В тоже время, имея громадный  опыт, они способны при определённых условиях развивать локализацию  производства, импортозамещение и экспортную составляющую, успешно конкурировать с мировыми производителями в этой сфере.

Президент Российского геологического общества Виктор Орлов отметил, что  доля геологоразведки в российском нефтесервисе составляет около 6 млрд долларов. Ежегодно в стране открывается 55‒60 месторождений нефти и газа, но 90% из них ‒ мелкие и мельчайшие. Поэтому за счёт новых открытий компенсируется лишь 10% углеводородов от добытого, остальные 90% за счет доразведки на освоенных месторождениях. По мнению В. Орлова, вступление в ВТО не слишком скажется на сервисе, геологоразведке. «Сырьевая база не испытает значительных последствий. Что было, есть, то и будет», ‒ сказал он.

Участники заседания отмечают, что вступление России в ВТО будет  способствовать более успешной интеграции России в мировую экономику.

Риски вступления в ВТО  находят своё отражение и в  ситуации с российским рынком нефтесервисных услуг, который сегодня оценивается на уровне 20‒25 млрд. долларов и имеет потенциал значительного роста.

Отечественные производители  нефтегазового оборудования способны оказывать большой перечень услуг  нефтегазовым компаниям. В то же время  нефтегазовые компании заключают договора по низким ценам, как правило, с компаниями, имеющими низкий уровень инженерного  обеспечения. Индекс роста стоимости  услуг остаётся ниже уровня инфляции. Рентабельность нефтесервисных компаний значительно ниже рентабельности заказчика, что в итоге снижает уровень инжиниринга. Отсутствие практики долгосрочных контрактов не позволяет российским сервисным компаниям вести инвестиционную политику, и это в условиях, когда предстоит массовое списание устаревшего парка буровых установок.

На этом фоне, несмотря на ещё существующие барьеры, по экспертным оценкам более 65% объёма работ выполняют  зарубежные компании. За последние 10 лет  доля западных компаний на нефтесервисном рынке увеличилась в 6 раз, объёмы российских компаний упали в 2,5 раза. Отечественные предприятия отказываются от собственных разработок и переходят на использование импортного оборудования.

Участники Круглого стола  считают, что защита отечественного производителя, в том числе производителя  специальной техники и оборудования для нефтесервиса, должна быть предусмотрена законодательством, налоговыми, таможенными и финансовыми преференциями, ужесточением со стороны государства контроля за выполнением договорных обязательств.

Для этого представляется необходимым на уровне Правительства  РФ рассмотреть вопросы:

• развития рынка нефтесервисных услуг в России в условиях ВТО;
• создать финансовые возможности развития отечественных нефтесервисных компаний и их равной конкуренции с зарубежными к поощрять российские компании для успешной технологической конкуренции российского нефтесервиса с зарубежным;омпаниями в условиях членства России в ВТО;
• содействовать модернизации российского машиностроения для нефтегазовой промышленности в условиях ВТО;
• принять меры к локализации в стране производства высокотехнологической машиностроительной продукции для нефтесервиса;
• Минэнерго РФ, Минпромторгу РФ, Минэкономразвития РФ разработать предложения в законодательство и другие меры, направленные на создание условий для развития отечественного ‒ прежде всего наукоемкого ‒ нефтесервиса.
• Увеличить государственное финансирование фундаментальных и прикладных работ, связанных с изучением особенностей извлечения тяжелых и сложных по составу и условиям залегания углеводородов, а также создания новых отечественных технологий и видов оборудования. Создать условия для неуклонного роста доли закупок российскими добывающими компаниями продукции отечественных производителей: до 70% для добычи и транспортировки на суше и 50% ‒ на шельфе;
• Министерству энергетики РФ и Минпромторгу РФ разработать предложения по укреплению взаимодействия добывающих, нефтесервисных и машиностроительных компаний в модернизации технологического оборудования и производства работ;
• компаниям нефтегазового комплекса учитывать в своих инвестиционных программах необходимость обновления нефтесервисного оборудования;
• для кредитования нефтяных компаний предусмотреть использование части средств, направленных на поддержку банковской системы, деятельность различных фондов с государственным участием;
• поставить перед нефтяными компаниями задачу минимизировать расходы на непрофильные активы, а в оптимальном варианте обязать их освободиться от всех непрофильных активов в возможно кратчайшие сроки независимо от рыночной конъюнктуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Планируемая сторонниками немедленного вступления в ВТО последовательность шагов – сначала откроем границы, а экономика сама потом модернизируется – представляется ошибочной. Нужно действовать с точностью «до наоборот»: сначала повысить конкурентоспособность, а потом уже открывать рынки. Ниже сформулированы необходимые условия и мероприятия, которые должны быть выполнены, чтобы ущерб от вступления в ВТО был минимальным, а выигрыш – максимальным.

Повышение конкурентоспособности  отдельных отраслей, имеющих стратегическое значение для страны, и экономики в целом:

• Формирование последовательной и четкой государственной политики по развитию ряда отраслей; ясное формулирования государственных целей, задач и определение инструментов их достижения.
• Подготовка и реализации стратегий развития модернизации отраслей, включая государственные инвестиции в капиталоемкие производства и инфраструктурные проекты, учитывающие обязательства страны как члена ВТО.
• Превентивное реформирование отдельных предприятий и моногородов, не способных конкурировать в новой среде, для сглаживания негативных социальных последствий.
• Форсированное развитие перспективных технологий для приоритетных отраслей в режиме софинансирования НИОКР и фундаментальных исследований.
• Стимулирование импорта технологий без ущерба для спроса на конечную продукцию.

Создание и  совершенствование необходимых  институтов для защиты внутренних производителей в рамках ВТО:

• Создание финансируемых государством комиссий, торговых палат и юридических служб при ВТО для разрешения споров и продвижения отечественной продукции.
• Создание организации для участия в выработке правил и норм ВТО, максимально отвечающих интересам России.
• Поддержка подготовки юристов, экономистов, управленцев по тематике ВТО, а также поддержка формирования рынка соответствующих услуг в России.

Только реализация государством указанных мероприятий может обеспечить относительно безболезненное вступление России в ВТО. Членство же в ВТО на текущих условиях способно нанести вред экономике России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения – 2000г.
2. Еженедельный журнал  «Итоги», № 42, 20 июля 2012 г.;
3. Ломакин В.К. Мировая экономика. М.: «Издательство ЮНИТИ», 2008г.;
4. Тара Д.Г. Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ. Весь мир, 2009г..