Права обязанности и ответственность ревизора

ВВЕДЕНИЕ 

     Финансовый  контроль за деятельностью бюджетных  учреждений в любой стране является составной частью общей системы  финансового контроля. Это одна из функций управления финансами, направленная на проверку законности и обоснованности финансово-хозяйственных операций с помощью контрольных мероприятий.

     В ходе осуществления контрольных  мероприятий проверяется законность всех совершаемых финансово-хозяйственных  операций, устанавливаются полнота  и своевременность формирования финансовых ресурсов, их целевой характер и эффективность использования, выявляются нарушения финансовой дисциплины.

     К основным методам, которые используются в процессе контрольных действий, относятся   анализ,  обследование,  проверка  и   ревизия. 

     Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организации, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя, главного бухгалтера и иных лиц, на которых возложена ответственность за их осуществление.

     Цель  ревизии – осуществление контроля над соблюдением законодательства РФ при осуществлении организацией хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Результаты ревизии оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером ревизуемой организации. На ознакомление с актом и его подписанием может быть установлен срок до 5 дней.

1 Сущность и основные задачи ревизии 

     Одним из важнейших видов контроля являются ревизии. Слово “ревизия” (от лат. revision) означает пересмотр. Действительно, документальная ревизия представляет собой контрольный пересмотр, изучение документов, отражающих финансово-хозяйственную деятельность ревизуемой организации, с точки зрения законности, правильности и целесообразности совершенных хозяйственных операций. Ревизии обеспечивают систематический контроль за сохранностью, рациональным использованием материальных и денежных ресурсов.

     Предметом ревизии, так же как и бухгалтерского учета, является производственная и хозяйственно-финансовая деятельность организаций и предприятий. Документальная ревизия по времени осуществления относится к последующему контролю и проводится путем сплошного или выборочного просмотра первичных документов, учетных регистров, форм отчетности, правильности записей в н их за определенный промежуток времени, а также проверки совершения хозяйственных операций. Она объединяет в себе фактический и документальный контроль. От других методов контроля документальная ревизия отличается регулярностью и определенной периодичностью. Она позволяет наиболее полно и глубоко проверять результаты производственной и финансово-хозяйственной деятельности организаций, эффективность использования находящихся в их распоряжении материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

     Перед документальными ревизиями ставятся различные задачи. Ревизии отличаются по характеру проверки, полноте охвата первичных документов и учетных  регистров и т.д.

     Задачи  документальной ревизии предусматривают следующее: 
■ изучение действующей у проверяемого субъекта предпринимательской деятельности системы внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа; 
■ проверка документов в целях установления законности проведенных хозяйственных и финансовых операций; 
■ проверка действительности совершения сделок, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполнения работ; 
■ сопоставление данных первичного бухгалтерского учета с данными отчетности, данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными (сметой, балансом доходов и расходов и др.); 
■ сопоставление записей, документов и фактических данных по одним операциям с записями, документами и фактическими данными по связанным с ними другими операциями; 
■ проверка полноты оприходования готовой продукции, соблюдения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей; 
■ проверка соблюдения установленного порядка ведения организации бухгалтерского учета денежных средства и материальных ценностей, организации их сохранности, состояния пропускной системы; 
■ проверка состояния внутрихозяйственного контроля;

     Основные  цели ревизии — выявление резервов предпринимательской деятельности, повышение ее эффективности и  качества работы; усиление режима экономии в использовании денежных средств и материальных ценностей; укреплен негосударственной дисциплины; устранение причин и условий образования потерь, недостач и т.д. 
 
 
 

2 Права  и обязанности ревизора

     Ревизор - ответственный представитель ревизующего органа. Его права и обязанности прописаны в должностных инструкциях. Если ревизию проводит аудиторская фирма, то права и обязанности определяются договором.

     Права ревизора. В соответствии с Положением о ведомственном контроле, за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений, утверждённым Постановлением Совета Министров от 2 апреля 1981г. № 325 и типовой инструкцией Минфина от 14 сентября 1978г. № 85 "О порядке проведения комплексных ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности производственных объединений (комбинатов), предприятии и хозяйственных организаций, проводимых контрольно-ревизионным аппаратом министерств и ведомств", ревизор имеет право:

     - проверять в ревизуемой организации денежные, бухгалтерские и другие первичные документы, наличие денег, ценностей и ценных бумаг у кассира и подотчетных лиц, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерскую, статистическую и оперативную отчетность, сметы, планы и другие необходимые документы по производственной и финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой организации, знакомиться с письменными приказами, распоряжениями и указаниями должностных лиц ревизуемой организации, а так же с протоколами проводимых в организации совещаний;

     - требовать от должностных лиц  проверяемой организации все  необходимые ревизору документы,  справки, расчеты, заверенные  копи отдельных документов для  приобщения их к ату ревизии,  устные и письменные объяснения  по вопросам, возникающим в ходе ревизии;

     - осматривать объекты строительства,  территорию, склады, мастерские и  другие производственные, хозяйственные  и служебные помещения, строения, места хранения оборудования, автопарки;  проверять наличие, состояние  и сохранность имущества, ТМЦ  у материально ответственных лиц; требовать проведения полной или частичной инвентаризации основных средств, ТМЦ, денежных средств и расчетов; в необходимых случаях опечатывать сейфы, кассы и кассовые помещения, склады, кладовые, архивы и другие места хранения материальных ценностей и документов; при этом печать должна находиться у ревизора, а ключи у материально ответственного лица;

     -проводить контрольные обмеры выполненных строительно-монтажных работ и незавершённого строительного производства; проверять качество выполненных строительно-монтажных работ и выпускаемой промышленной продукции, соблюдение норм расхода и правильность списания сырья, материалов, топлива, электроэнергии и других материальных ценностей, а также норм естественной убыли при транспортировке и хранении материальных ценностей полноты оприходования выпускаемой готовой продукции, в случае необходимости привлекать для этих целей через сторонние организации соответствующих специалистов;

     -привлекать  по согласованию с администрацией работников ревизуемой организации к выполнению работ и заданий по ревизии;

     - обращаться с запросами к другим  организациям и лицам, не состоящим  в штате ревизуемой организации,  по вопросам ревизии (о расчетах, взаимных поставках, подлинности  подписей п т.д.); знакомиться с  подлинными документами, находящимися в банковских учреждениях и других организациях, связанных с деятельностью ревизуемой организации, или запрашивать и получать справки и заверенные копии документов, связанных с операциями ревизуемой организации; в случае необходимости проверять в других организациях с их согласия подлинность выявленных в процессе ревизии сомнительных счетов, актов и прочих документов по совершенным расходам и операциям (встречные проверки) и правильность отдельных операции, связанных с деятельностью ревизуемой организации;

     - производить с ведома следственных  органов, а при крайнем необходимости  самостоятельно изъятие подлинных  документов, вызывающих сомнение пли подтверждающих выявляемые факты поделок, подлогов и других злоупотреблении;

     - при выявлении хищении, подлогов и других видов злоупотреблений денежными средствами, имущественными, ТМЦ с разрешения руководителя, назначившего ревизию, передавать на месте материалы ревизии следственным органам для расследования и привлечения к ответственности лиц, допустивших эти злоупотребления, требовать от руководителя ревизуемой организации немедленного отстранения этих лиц от работы, связанной с материальной ответственностью; принимать меры к возмещению причинённого ущерба в соответствии с положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причинённый ревизуемой организации;

     - пользоваться всеми видами связи  для взаимодействия по делам  ревизии с вышестоящей организацией  и другими организациями, а  также служебной пересылкой корреспонденции, имеющимися у ревизуемой организации транспортными средствами для передвижения по объектам с целью их обследования;

     - проверять и рассматривать жалобы  и заявления по вопросам ревизии;

     - обжаловать решения, принятые  по акту ревизии

     Приступая к ревизии, проводящий ее специалист должен помнить, что он обязан:

     - поставить в известность об  этом руководителя ревизуемой  организации, сообщить о задачах  ревизии, в ходе ревизии информировать  его об отдельных выявленных  недостатках и нарушениях для  принятия мер к их устранению в период проведения ревизии;

     - проверять законность финансово-хозяйственных  операций, совершенных ревизуемой  организацией, обеспечение, сохранность  собственности, соблюдение сметно-финансовой  и штатном дисциплины, постановку  бухгалтерского учета и достоверность отчетности, качество первичных документов, правильность бухгалтерских записей и материального учета складского хозяйства; проверять фактическое наличие имущества и его соответствие учетным данным; выявлять случаи бесхозяйственности, расточительности, хищении, растрат, недостач, незаконного и непроизводительного расходования денежных и других ценностей, а также другие нарушения;

     - точно и объективно освещать  в акте ревизии все выявленные  факты недостатков, злоупотреблений  и хищений, неправильного составления или умышленного искажения бухгалтерской и другой отчётности, нарушения сметно-финансовой и штатном дисциплины, излишества в расходовании средств и всякого рода бесхозяйственных потерь с указанием виновных в этом лиц и размеров причинённого ущерба; обязательно подтверждать все обнаруженные факты документами или ссылками на них, а так же требовать объяснения от виновных лиц;

     -получать  от руководителя или главного  бухгалтера ревизуемой организации  соответствующие объяснения одновременно  с подписанием ими акта; обсуждать результаты ревизии на широком совещании работников ревизуемой организации;

     - проверять полномочия должностных  лиц, законность и целесообразность  их действий;

     - соблюдать конфиденциальность в  отношении информации, полученной  в ходе ревизии;

     - ставить вопросы привлекаемым  экспертам в письменной форме;

- следить  за безопасностью и в случае  возникновения опасности немедленно  покинуть ревизуемый объект. 
 
 
 

3 Ответственность  ревизора 

     Ревизор привлекается к уголовной ответственности :

1. За разглашение информации о полученных данных и выводах ревизии до ее завершения ( 13.14 КоАП)

Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом

     Разглашение информации, доступ к которой ограничен  федеральным законом (за исключением  случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 09.04.2007 N 45-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

2. За сокрытие злоупотреблений и других должностных нарушений, фактов бесхозяйственности и хищений (ст. 292, 293, 307 УК РФ);

     Статья 292. Служебный подлог

     1. Служебный подлог, то есть внесение  должностным лицом, а также  государственным служащим или  служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом,  в официальные документы заведомо  ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), (в ред. Федерального закона от 08.04.2008 N 43-ФЗ) наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ)