Содержание.

Введение

Глава 1.

Положение о регулировании  монополий в Республике Молдова……………………………………………………………………2

1.Общие положения…………………………….3

2.Определение основных  понятий…………………………………………4

3.Методы регулирования  монополий……………………………………4

4.Перечень монополий государства и органов публичного управления уполномоченных их регламентировать………………………………….8

Глава 2.

Понятие естественной монополии………………………………………………….13

1.Монополия.

2.Максимизация  прибыли монополиста………………………………22

3.Естественная  монополия……………………………29 

Заключение…………………………………..30

Список  литературы…………………………32

Введение

 

     Выбранная тема является актуальной, т.к. вопрос о сущности и трансформации естественной монополии, способах ее реформирования и государственного регулирования  в Молдове приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде. Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику.¹

Целью работы являются выявление и исследование основных элементов механизма государственно-правового  регулирования. 
 

Глава1.

Положение

о регулировании монополий  в Республике

Молдова

1. Общие положения

Положение о регулировании  монополий (в дальнейшем - Положение) устанавливает и определяет основы государственного регулирования деятельности  субъектов монополий государства и естественных монополий в национальной экономике, исходя из того, что

безопасность граждан  и общества от неконтролируемого  производства, реализации или  приобретения  оружия, взрывчатых  веществ,  наркотиков, алкоголя,  других товаров и услуг, а также от подделки денежных  знаков, ценных бумаг наиболее полно обеспечивается монополией государства на их производство и распространение;

преобразование государственно-монополистической  структуры национальной экономики, сложившейся в условиях командно-административной системы, и незамедлительное устранение монополий могут привести к резкому  и значительному спаду производства и снижению народнохозяйственной эффективности;

производство, реализация  или  приобретение  определенной группы товаров и оказание услуг в условиях естественной монополии по природным, технологическим и экономическим причинам имеет более высокую народнохозяйственную эффективность, а конкуренция в сфере действия естественной   монополии  становится  расточительной  и  может   вредить интересам народного хозяйства и общества;

государство обязано  в  интересах  общества устранить  монополии  из народного  хозяйства или, если их незамедлительное устранение невозможно или оно нецелесообразно, регулировать их деятельность.

Настоящее Положение  устанавливает основные направления  и  методы контроля  и регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий.

Объектом настоящего  Положения  являются отношения,  возникающие  на внутреннем товарном рынке в области монополий государства и естественных монополий, в  которых участвуют органы   публичного   управления, хозяйствующие субъекты и потребители.

Настоящее Положение  не распространяется на монопольное  использование хозяйствующими  субъектами торговых марок, товарных знаков и других форм промышленной собственности.

Положение не регулирует  также  отношения  и  монопольные  права, возникающие   в  результате  правовой  охраны  изобретений,  патентов  и интеллектуальной собственности.

2. Определение основных понятий

Для целей настоящего  Положения  принимаются следующие понятия и  их определения:

монополия государства - ситуация, при которой ограниченное число хозяйствующих субъектов  наделяется  органами  публичного управления исключительным  правом или исключительными  правами на ведение хозяйственной деятельности в какой-либо сфере производства, транспортировки, реализации, приобретения товаров (услуг).

К монополии государства  относятся сферы деятельности, обеспечивающие соответствующим  органам  публичного управления  выполнение  функций, связанных  с обороной и безопасностью государства, а также производством и реализацией специфических видов товаров (услуг).

Естественная  монополия - ситуация  при  которой   производство, транспортировка,  реализация, приобретение товаров, групп взаимозаменяемых  товаров, а также оказание отдельных видов услуг в силу природных  экономических или технологических причин находятся под прямым и косвенным контролем одного или нескольких хозяйствующих субъектов.

В сферах естественной монополии наряду с государственными хозяйствующими субъектами   могут осуществлять деятельность и негосударственные хозяйствующие субъекты.

Субъекты монополий -  хозяйствующие субъекты,  осуществляющие деятельность в областях, на которые установлены монополии.

3. Методы регулирования монополий

Правительство проводит политику по надзору и регламентированию  деятельности субъектов  монополий государства и естественных  монополий через посредство центральных и местных органов публичного управления.

Местные органы публичного управления могут устанавливать  на подчиненной им территории особые методы регламентирования деятельности субъектов  монополий  государства  и естественных  монополий  в  области водоснабжения и коммунального хозяйства, территориальных систем энерго, тепло и газоснабжения.

В целях проведения эффективной государственной политики к субъектами монополий  органы публичного управления, уполномоченные регламентировать их деятельность, вправе применять следующие общие и специальные методы:

выбор и реализация приоритетов развития производств  на основе общей социально- экономической  и структурной политики;

разработка и утверждение  специальных государственных и  отраслевых программ демонополизации  экономики и развития конкуренции;

выработка рекомендаций по созданию предприятий негосударственных  форм собственности в примыкающих  к области монополий видах  деятельности;

рассмотрение фактов нарушений хозяйствующими субъектами-монополистами  антимонопольного законодательства;

контроль за соблюдением  стандартов безопасности работ;

государственный надзор по метрологии;

государственный надзор за соблюдением требований к технико-нормативной  документации;

контроль за эмиссией ценных бумаг;

установление контроля над регулируемым хозяйствующим  субъектом, осуществляющим  деятельность  в области вышеуказанных  монополий,  через приобретение контрольного пакета акций;

регулирование (сохранение или увеличение)  объемов  производства, реализации или приобретения товаров (услуг);

определение объемов  производства (услуг) для нужд государства;

определение групп   потребителей,    подлежащих    обязательному обслуживанию;

определение режимов  работы хозяйствующих субъектов;

дача согласий на производство или поставку непрофильной продукции (услуг) или запрещение непрофильных видов деятельности;

введение ограничений  на потребление первоочередных товаров и услуг, поставки,  производимые или реализуемые в сфере естественной монополии в случаях  дефицита, вызванного аварией, стихийным бедствием, чрезвычайным положением;

контроль за качеством  и регулярностью  поставок  (оказания  услуг) профильной продукции (услуг);

ценовое регулирование  путем установления коэффициентов  предельного повышения  фиксированных цен (тарифов), регистрация декларированных цен (тарифов), установление предельного уровня рентабельности;

организация аукционов  и конкурсов среди потенциальных инвесторов на право заниматься видами деятельности в сферах естественных монополий;

лицензирование видов  деятельности в сфере естественных монополий;

регулирование инвестиционной деятельности (расширение производства, строительство новых объектов, открытие новых предприятий);

принудительное  разделение  хозяйствующих  субъектов, а также принудительное  выделение  их   подразделений с приданием  статуса юридического лица, открытием расчетных счетов в банковских учреждениях;

осуществление государственного контроля за слиянием и присоединением субъектов  монополий  государства  и  естественных  монополий,  а  также приобретением акций (долей в уставном капитале), а именно:

за слиянием и  присоединением субъектов  монополий  государства  и естественных монополий к другим хозяйствующим субъектам;

за приобретением  акций (долей в уставном капитале)  субъектов монополий государства и естественных монополий.

Методы государственного регулирования применяются к  конкретному субъекту монополий  государства и естественных монополий  в зависимости от ситуации на рынке.

Специальные методы регулирования деятельности субъектов  монополий государства и  естественных монополий не могут использоваться в других сферах деятельности, за исключением случаев, установленных законодательством.

Субъекты монополий  государства и естественных монополий  обязаны:

полностью и в  установленный  срок выполнять решения и предписания отраслевого органа публичного управления;

представлять отраслевому  органу  публичного  управления  отчеты  и информацию,  касающуюся  своей  деятельности,  в  порядке  и  в  сроки, установленные этим органом.

Субъекты монополий  государства и естественных монополий,их должностные лица обязаны предоставлять  по требованию отраслевых органов публичного управления достоверные документы, письменные и устные объяснения и  иную информацию, необходимую для  осуществления функций центральных  органов  публичного управления, предусмотренных настоящим Положением.

Сведения, составляющие  коммерческую тайну, которые получены на основании настоящего Положения, не подлежат разглашению.

Необходимость соблюдения коммерческой тайны не может служить  основанием для отказа представления  требуемой информации.

Субъектам монополий  государства и естественных монополий  запрещается совершать действия, которые могут влиять на качество деятельности монополий государства  и естественных монополий или  ее прекращение.

Решения по всем вопросам,  касающимся введения, изменения или прекращения методов  регулирования деятельности субъектов монополий государства и естественных монополий, принимаются   Правительством Республики Молдова.

Вправе вносить  предложения о введении, изменении  или прекращении государственного    регулирования деятельности субъектов монополий государства и  естественных монополий центральные и местные органы публичного управления, организации потребителей и хозяйствующие субъекты.

Приложение N 2

к Постановлению  Правительства

Республики Молдова N 582