Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и орга

Хазиахметова А., ГМУ - 541

Контрольная работа 

Полномочия  органов государственной  власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов  Российской Федерации  и органов местного самоуправления в  области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций

Полномочия  Президента Российской Федерации в области  защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций  

Президент Российской Федерации:

а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации  и федеральными законами основные направления  государственной политики и принимает  иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает  с учетом его предложений решения  по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;

в) вводит при чрезвычайных ситуациях  в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции  Российской Федерации при обстоятельствах  и в порядке, предусмотренных  федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации  или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;

г) принимает решение о привлечении  при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск  и воинских формирований.  

 

Полномочия  Федерального Собрания Российской Федерации  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  

Федеральное Собрание Российской Федерации:

а) обеспечивает единообразие в законодательном  регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий  в указанной области;

в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  

 

Полномочия  Правительства Российской Федерации в области  защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций  

Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных  актов Президента Российской Федерации  постановления и распоряжения в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

б) организует проведение научных исследований в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных  программ в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;  

г) определяет задачи, функции, порядок  деятельности, права и обязанности  федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной  системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;

е) устанавливает и контролирует процесс  производства, режим хранения, условия  перевозки и порядок использования  радиоактивных и других особо  опасных веществ, соблюдение при  этом необходимых мер безопасности;

ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;

и) определяет порядок привлечения  Войск гражданской обороны Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определяет порядок сбора информации в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией  между исполнительными органами государственной власти, а также  органами управления, специально уполномоченными  на решение задач в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  

   

Полномочия  органов государственной  власти субъектов  Российской Федерации  и органов местного самоуправления в  области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций  

  Органы государственной власти  субъектов Российской Федерации: 

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные  правовые акты в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера;

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил  и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в  чрезвычайных ситуациях межмуниципального  и регионального характера и  обеспечивают их проведение;

г) осуществляют в установленном порядке  сбор и обмен информацией в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального  и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения  или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера;

д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

е) осуществляют финансирование мероприятий  в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) создают резервы финансовых и  материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального  и регионального характера;

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;  
 

  Органы местного самоуправления самостоятельно:  

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил  и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в  чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют в установленном порядке  сбор и обмен информацией в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения  или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляют финансирование мероприятий  в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также  поддерживают общественный порядок  при их проведении; при недостаточности  собственных сил и средств  обращаются за помощью к органам  исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  

3. В субъектах Российской Федерации  - городах федерального значения  Москве и Санкт-Петербурге полномочия  органов местного самоуправления  внутригородских муниципальных  образований в области защиты  населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций определяются  законами субъектов Российской  Федерации - городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга.  

   

Государственное управление в области  защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций 

 

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных  органов исполнительной власти в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается  уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти. Указанный федеральный  орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы.  

 

Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Федеральные органы исполнительной  власти организуют работу в  области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций  в своей сфере деятельности  и порученных им отраслях экономики  в соответствии с настоящим  Федеральным законом и иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации. 

2. Федеральные органы исполнительной  власти:

а) по отношению к подведомственным организациям:  

разрабатывают и осуществляют организационные  и инженерно-технические мероприятия  по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

утверждают  и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и  правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают  разработку и реализацию мероприятий  по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также  соблюдение норм и правил инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны  при проектировании, строительстве  и эксплуатации объектов производственного  и социального назначения;

финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

организуют  и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных  и проектных работ по проблемам  безопасности;

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

осуществляют  методическое руководство при решении  вопросов защиты работников организаций  от чрезвычайных ситуаций, повышения  устойчивости и безопасности функционирования организаций;

разрабатывают и доводят до сведения организаций  отраслевые требования, нормативные  документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций  и населения.