Бюджетно-податкова політика та аналіз державного бюджету

Міністерство  освіти і науки України

                          ДВНЗ «Київський національний економічний університет

імені Вадима Гетьмана»

Кафедра макроекономіки та державного управління 
 
 
 
 
 

Реферат

на тему: «Бюджетно-податкова політика та аналіз державного бюджету» 
 
 
 
 
 

Студентки IІ курсу,

11 групи,  спеціальності 6508/1

кредитно-економічного факультету

Марцинюк  Анни Ігорівни

Перевірила:

Костенок  Я.О. 
 
 
 

Київ  – 2010

План

1. Характеристика  бюджетно-податкова політики.

2. Державний бюджет: значення та склад.

 

3. Аналіз державного бюджету України за січень-вересень 2006 року:

 

• Загальна  оцінка підсумків економічної діяльності.
• Доходи державного бюджету.
• Видатки державного бюджету.
• Фінансування державного бюджету і стан державного боргу.
• Міжбюджетні трансферти та виконання місцевих бюджетів.

 

4. Висновки

 

          5. Список використаної літератури. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   

1. Бюджетно-податкова  політика,  фіскальна  політика  -  це політика використання державних податків та витрат (видатків) з метою впливу на макроекономічний кругообіг.

     Зобразимо цей вплив схематично (схема 1): 

Доход у розпорядженні

                               А 

                                     

                           

 
 

 

 

 

 

                         Д         С

    
 

                       Схема 1 

     Пояснення до схеми 1:

     1. На схемі зображено кругообіг  доходів (верхня  частина схеми) і витрат (нижня частина схеми),  що  здійснюється  між підприємствами і домогосподарствами.

     2. Доходи, що надходять у розпорядження домогосподарств, є платою їм як власникам ресурсів, за винятком податків. Сукупні витрати (попит), згідно зі  схемою,  формуються  трьома потоками: споживанням домогосподарств, інвестиціями (що є перетвореною формою заощаджень) та державними витратами.

     3. Фіскальна політика  безпосередньо  торкається  кругообігу в точках А та Д, тобто коли держава вилучає  податки  і коли вона збільшує попит на величину державних витрат

     Для відновлення макрорівноваги  необхідно,  щоб  величина того, що тимчасово вилучено з кругообігу,дорівнювала величині того, що повернулося у нього, а саме: T+S=I+G. До  фіскальної політики мають відношення податки Т та державні витрати G.

     Отже, у фіскальної політики є  дві сторони: податкова  та видаткова. 

2. У кожній країні основу державних фінансів становить бюджет, а точніше - бюджетна система, яка включає державний бюджет і бюджет відповідних адміністративних одиниць.

Державний бюджет - система грошових відносин, яка виникає між державою, з одного боку, і підприємствами, фірмами, організаціями та населенням, з іншого, з метою формування та використання централізованого фонду грошових ресурсів для задоволення суспільних потреб. Іншими словами, це - щорічний баланс надходжень та видатків, який розробляють державні органи для активного впливу на економічний процес та підвищення його ефективності.

В Україні  за структурою бюджетна система складається  з республіканського бюджету  та бюджету адміністративно-територіальних одиниць, а саме: бюджету Республіки Крим та місцевих бюджетів: обласних, районних, міських, селищних та сільських. Всі вони мають дві частини: доходи й видатки.

3. Аналіз бюджету України за січень-вересень 2006 року.

I. Загальна оцінка підсумків економічної діяльності

1.1. У  січні-вересні 2006 року виконання Державного бюджету України здійснювалося в умовах поступового відновлення тенденції щодо економічного зростання. Реальний валовий внутрішній продукт збільшився з 0,9 %. у січні до 6,2 % за підсумками дев'яти місяців поточного року (діаграма 1). Проте виконання запланованих річних макроекономічних показників, з урахуванням наявної динаміки, є проблематичним.

Діаграма 1. Індекси реального ВВП у 2005-2006 роках 
(кумулятивно, у відс. до відповідного періоду попереднього року)

 

1.1.1. Державний  бюджет України на 2006 рік затверджено,  виходячи із зростання реального  ВВП проти попереднього року  на 7 відсотків. Ще в жовтні 2005 року, за результатами аналізу та експертизи проекту державного бюджету на поточний рік, Колегія Рахункової палати наголошувала на проблематичності справдження зазначеного прогнозу.

Нереальність  досягнення прогнозованого економічного зростання підтверджується і  Урядом. Так, у супроводжуючих матеріалах Кабінету Міністрів України до законопроекту про державний бюджет на 2007 рік відмічено, що очікуваний приріст реального ВВП у 2006 році становитиме 5,8 відс., уточнені також прогнозні оцінки інших макроекономічних показників. За оцінкою Рахункової палати, у разі зростання реального ВВП лише на 5,8 відс. проти 7 відс., врахованих при затвердженні державного бюджету, недонадходження доходів у поточному році перевищать 3 млрд. гривень.  

ІІ. Доходи державного бюджету

2.1. Доходна  частина державного бюджету на 2006 рік затверджена в сумі 125 млрд. 785,1 млн. грн., у тому числі доходи загального фонду - 96 млрд. 564,4 млн. грн., спеціального фонду - 29 млрд. 220,7 млн. гривень. Станом на 1 жовтня поточного року доходи державного бюджету виконані в сумі 92 млрд. 194,5 млн. грн. або на рівні 73,3 відс. річного обсягу.

Бюджетним розписом на 2006 рік доходи загального фонду державного бюджету на січень-вересень заплановані в сумі 67 млрд. 864,8 млн. грн. або 70,3 відс. річного плану. Фактичні надходження становили 69 млрд. 417,6 млн. грн. або 71,9 відс. річного обсягу і перевищили плановий показник на 2,3 відс. або 1 млрд. 552,8 млн. гривень.

До спеціального фонду державного бюджету зараховано 22 млрд. 776,9 млн. грн. доходів або 77,9 відс. затвердженого та 68,4 відс. уточненого (33 млрд. 287,2 млн. грн.) річного плану. Власні надходження бюджетних установ виконані в сумі 8 млрд. 516,9 млн. грн., що становило 104,7 відс. затвердженого річного обсягу (8 млрд. 134 млн. грн.) та 70,7 відс. плану на рік, уточненого розпорядниками бюджетних коштів (12 млрд. 41,2 млн. грн.), а їх частка склала 37,4 відс. загальних обсягів доходів спеціального фонду.

Показники виконання державного бюджету за січень-вересень поточного року в  розрізі основних джерел доходів наведено в таблиці 1 (Додаток 1). 

2.1.1. У  порівнянні з січнем-вереснем  минулого року, доходна частина  державного бюджету збільшилась  на 17 млрд. 214,1 млн. грн. або на 23 відс., у тому числі доходи загального фонду - на 8 млрд. 826,8 млн. грн. або 14,6 відс., спеціального фонду - на 8 млрд. 387,3 млн. грн. або 58,3 відсотка. Зростання доходної частини державного бюджету, за оцінкою Рахункової палати, значною мірою, досягнуто за рахунок посилення фіскального навантаження на окремих платників податків та інших адміністративних факторів, що сприяло номінальному збільшенню доходів на суму понад 12 млрд. гривень.

ІІІ. Видатки та кредитування державного бюджету

3.1. Видатки  державного бюджету за дев'ять  місяців поточного року, в цілому, проведені на суму 93 млрд. 589,9 млн. грн. або 67,7 відс. річного плану (138 млрд. 258,1 млн. гривень). Видатки загального фонду при плані на січень-вересень 76 млрд. 893,1 млн. грн. проведено в сумі 74 млрд. 31 млн. грн. або 96,3 відс. плану на звітний період та 68,2 відс. річних призначень (108 млрд. 581,9 млн. гривень). Таким чином, планові призначення за видатками загального фонду не виконані на 2 млрд. 862,1 млн. грн. або 3,7 відсотка. За рахунок спеціального фонду проведено видатки у сумі 19 млрд. 558,9 млн. грн. або 65,9 відс. річних призначень (29 млрд. 676,2 млн. гривень).

Показники проведення видатків державного бюджету  за основними напрямами наведено в таблиці 2 (Додатку 2).

Видатки загального фонду державного бюджету, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року, зросли на 14 млрд. 332,3 млн. грн. або 24 відс., у тому числі трансферти місцевим бюджетам - на 6 млрд. 781,9 млн. грн. або 48,2 відс., видатки на загальнодержавні функції - 2 млрд. 334,9 млн. грн. або 34,5 відс., економічну діяльність - 1 млрд. 792,9 млн. грн. або 39,8 відс., громадський порядок, безпеку та судову владу - 1 млрд. 578,9 млн. грн. або 29 відс., освіту - 1 млрд. 183,5 млн. грн. або 28,4 відсотка.

За економічною  структурою загального фонду державного бюджету поточні видатки за дев'ять  місяців 2006 року, в порівнянні з відповідним періодом минулого року, збільшилися на 13 млрд. 523,9 млн. грн. і становили 71 млрд. 631,2 млн. грн. або 96,8 відс. загального обсягу видатків. Капітальні видатки збільшилися на 808,4 млн. грн. або 50,8 відс. і становили 2 млрд. 399,8 млн. гривень.

ІV. Фінансування державного бюджету і стан державного боргу

4.1. За  наслідками виконання Державного  бюджету України у січні-вересні  поточного року загальний обсяг  дефіциту становив 1 млрд. 357 млн. грн. при затвердженому законом про державний бюджет на 2006 рік граничному розмірі у сумі 13 млрд. 245,7 млн. гривень.

4.1.1. Загальний  фонд державного бюджету за  дев'ять місяців 2006 року планувалося  виконати з дефіцитом у розмірі  8 млрд. 795,4 млн. грн., який передбачалося профінансувати у сумі 8 млрд. 378,1 млн. грн. за рахунок вільного залишку бюджетних коштів, надходжень від приватизації державного майна - 376,2 млн. грн., активних операцій з цінними паперами - 41,1 млн. гривень.

Фактично  загальний фонд у звітному періоді  виконано з дефіцитом у розмірі 4 млрд. 535  млн. грн. або менше плану на 4 млрд. 260,4 млн. грн. внаслідок перевиконання доходів на 1 млрд. 552,8 млн. грн. та неповного проведення запланованих видатків на 2 млрд. 862,1 млн. гривень. Дефіцит державного бюджету профінансовано у сумі 4 млрд. 164,3 млн. грн. за рахунок вільного залишку бюджетних коштів на 1 січня 2006 року, надходжень від приватизації державного майна - 335,5 млн. грн., активних операцій з цінними паперами - 35,2 млн. гривень.

Структура прямого та гарантованого державного боргу і його валютна складова у звітному періоді змінилися. Питома вага зовнішніх боргових зобов'язань  впродовж звітного періоду збільшилася  на 0,6 відс. пункти з 75,4 відс. до 76 відс. (діаграма 6). Валютна складова державного боргу збільшилася на 1 відс. пункт і на 01.10.2006 становила 83,8 відсотка. У валютній структурі державного боргу найбільшу частину складає борг у доларах США - 62,6 відс., гривнях - 16,2 відс., євро - 12,3 відсотка.

Діаграма 6. Стан і структура державного  
боргу за дев'ять місяців 2006 року

Порівняно з відповідним періодом минулого року витрати, пов'язані з державним  боргом, зменшились на 3 млрд. 801,3 млн. грн. або на 29,6 відс. (за дев'ять місяців 2005 року - 12 млрд. 828,6 млн. грн., дев'ять місяців 2006 року - 9 млрд. 27,3 млн. грн.), що обумовлено, в основному, достроковим погашенням у квітні 2005 року частини внутрішнього державного боргу.

V. Міжбюджетні трансферти  та виконання місцевих  бюджетів

5.1. За дев'ять місяців поточного  року обсяг місцевих бюджетів  як за доходами, так і за  видатками збільшився у порівнянні  з відповідними минулорічними  показниками в 1,5 раза. Питома вага видатків місцевих бюджетів у зведеному бюджеті, відповідно, збільшилась на 4,7 відс. пункта і становила 40,3 відсотка. Водночас, як і в попередні роки, в поточному році продовжувалася централізація бюджетних ресурсів для подальшого розподілу їх між місцевими бюджетами. За січень-вересень поточного року частка трансфертів з державного бюджету в доходах місцевих бюджетів становила 45,2 відс. і збільшилась у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 5,2 відс. пункта. При цьому питома вага власних та закріплених доходів місцевих бюджетів у загальному їх обсязі зменшилась, відповідно, на 6,8 відс. пункта і становила 53,2 відсотка.