Стандартизайция и сертификация гостиниц

     Сертификация  гостиничных услуг проводится в  соответствии с „правилами обязательной сертификации гостиничных услуг”, которые утверждены приказом Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 27.01.1999 г. №37.

     Сертификация - совокупность действий и процедур, проведенных с целью подтверждения того, что продукт или услуга отвечают определенным стандартам или техническим условиям, именно сертификация гарантирует, что услуга (продукт) отвечает определенным требованиям и имеет соответствующее качество.

В зависимости  от того, кто ее проводит, сертификация бывает трех видов:  

-самосертификация, которая проводится самым предприятием - производителем продукции или услуг;

-сертификация, которая осуществляется потребителем;

-сертификация, которая осуществляется третьей стороной - специальной организацией, независимой от производителя и потребителя. Наибольшим доверием в международной и отечественной практике пользуется сертификация, которая осуществляется третьей стороной.  

В Украине различают обязательную и добровольную сертификации. Обязательная сертификация осуществляется уполномоченными на то органами сертификации, охватывает проверку и испытание продукции с целью определения ее характеристик (показателей) и подальший государственный надзор за сертифицированными изделиями.  

 Добровольная  сертификация может проводиться  по инициативе самых субъектов  хозяйствования на соответствие  продукции требованиям, которые  не являются обязательными.  

 В  соответствии со статьей 15 Закона  о туризме, гостиничных услугах и услугах питания, которые предоставляются субъектами туристической деятельности, подлежат обязательной сертификации на их соответствие требованиям нормативных документов и соответствие требованиям международных стандартов ИСА серии 9000.  

 Правила  обязательной сертификации гостиничных  услуг и Правила обязательной  сертификации услуг по питанию  утверждены приказом Держкомстандарту  Украины от 27.01.99 г. № 37. Госстандарт  Украины определил срок введения  обязательной сертификации указанных услуг - с 01.10.99 г.

     Согласно  Правил сертификации, процедура следующая:

Исполнитель гостиничной услуги подает заявку на сертификацию в выбранный орган сертификации.

Орган сертификации рассматривает заявку и прилагаемые документы, принимает  решение о возможности сертификации и составляет договор (процедура платная).

Назначается комиссия Органа сертификации, которая  проводит проверку гостиницы (средства размещения) на соответствие требованиям  ДСТУ 4268:2003 "Услуги туристические. Средства размещения. Общие требования".

По редультатам  проверки составляется акт и принимается  решение о возможности выдачи сертификата.

Сертификат  соответствия регистрируется в Реестре  Системы УкрСЕПРО(в Киеве) и выдается гостинице.

 Срок  дейтсвия сертификат может составлять до 5 лет. Чаще всего - 3 года при отсутствии сертификата на систему управления качеством (отдельна процедура).

В течении  срока действия сертификата орган  сертификации ежегодно проводит проверки технического надзора с целью  подтверждения стабильности предоставления сертифицированных гостиничных услуг.

       До принятия новых "Правил  обязательной сертификации услуг  по временному размещению (проживанию)" в августе 2010 года, по результатам  сертификации гостинице могла  быть присвоена категория ("звездочки"), которая указывалась непосредственно в сертификате соответствия. В настоящий момент, подтвержение/присвоение категории это, как бы, отдельная процедура, которая осуществляется тем же органом сертификации, но только после выдачи сертификата соответствия обязательным требованиям. 

В соответствии с п.4 Правил № 207 объектами обязательной сертификации являются гостиничные  услуги, которые предоставляются  субъектами туристической деятельности в коллективных и индивидуальных средствах размещения:

- гостиницами;

- молодежными  туристическими базами и горными  приютами;

- кемпингами  и площадками для автофургонов;

- детскими  и студенческими летними лагерями;

- центрами  и домами отдыха;

- санаториями  и другими заведениями оздоровительно-профилактического  характера;

- меблированными  помещениями; 

- морскими  и речными судами.

Обращаем  внимание читателей на то, что в  данном перечне не указаны мотели. Напомним, что мотели — это те же гостиницы, только расположенные  вблизи автодорог. Поэтому отсутствие отдельного специального термина в данном случае не имеет большого значения.

Согласно  п.2 Порядка № 297 к коллективным средствам  размещения относятся «средства  размещения общим количеством мест 10 или более, в которых предоставляют  места для ночлега в комнате  или другом помещении и за которые взимается плата по установленным ценам». Что касается индивидуальных средств размещения, то это «жилье, в котором за плату или бесплатно предоставляется ограниченное количество мест (менее 10). В таком средстве единицы размещения (комнаты, жилье) должны быть отделены друг от друга».

Важно знать, что в соответствии с п.4 Порядка № 297 к гостиничным услугам  не относятся:

- размещение  юридическим лицом своих работников  в принадлежащем ему средстве  размещения;

- размещение  лиц, с которыми заключили договоры  о найме жилья на срок, превышающий один месяц (для курортных районов срок определяется органами местной власти);

- размещение  лиц, обучающихся в учебном  заведении, в средстве размещения, принадлежащем такому заведению; 

- бесплатное  размещение физическим лицом членов семьи или других лиц.

К сожалению, в этот перечень не попал один важный пункт. Он касается бесплатного размещения субъектом предпринимательства (как  правило, это относится только к  юридическим лицам) в средстве размещения, которое ему принадлежит, командированных работников других предприятий. Такая ситуация на практике далеко не единична, особенно если предприятие находится за пределами населенного пункта или в населенном пункте нет гостиницы, илигостиницы не обеспечивают наличия свободных мест в то время, когда это необходимо предприятию. Отметим, что ряд предприятий специально оборудуют места временного проживания, предназначенные исключительно для таких целей. Нужно ли в таком случае получать сертификат?

Как было сказано выше, объектами обязательной сертификации являются гостиничные услуги, предоставляемые субъектами туристической деятельности. В соответствии со ст.5 Закона о туризме субъектами такой деятельности, в частности, названы туроператоры и турагенты, другие субъекты предпринимательства, предоставляющие туристические услуги, а также физические лица, не являющиеся субъектами предпринимательства, но предоставляющие услуги по проживанию и питанию.

Очевидно, что субъекты туристической деятельности работают в этой сфере в интересах  граждан (лиц без гражданства) — физических лиц, ради удовлетворения потребностей которых эта деятельность, в общем-то, и осуществляется. Такие лица в Законе о туризме названы туристами. Согласно ст.1 указанного Закона «турист — лицо, осуществляющее путешествие по Украине или в другую страну с не запрещенной законом страны пребывания целью на срок от 24 часов до одного года без осуществления какой-либо оплачиваемой деятельности и с обязательством оставить страну или место проживания в определенный срок».

Физические лица, проживающие в средстве размещения, принадлежащем предприятию, не являются туристами. Они прибывают исключительно с деловыми целями с других предприятий. Следовательно, по отношению к предприятиям, работниками которых они являются, такие лица будут командированными работниками. В соответствии с Инструкцией № 592 за все время пребывания в командировке им выплачивается заработная плата, поскольку сама командировка — это выполнение служебного задания. Это значит, что и в месте временного пребывания такие лица выполняют оплачиваемую деятельность.

Таким образом, если речь идет о приезжих, исключительно как о командированных  работниках, которые туристами не являются, то обязательной сертификации услуга по временному размещению (проживанию) не подлежит. 

Средства  размещения – любые объекты, которые  регулярно или время от времени  предоставляют услуги из размещение для ночевки (ГСТУ 4268).

Коллективные  средства размещения – средства размещения, которые предоставляют место  для ночевки в комнате или  другому помещении, в которых 10 или больше мест, для групп лиц, больших чем одна семья, а все места подлежат единому руководству и оплате согласно установленным ценам.  

 Отели  и аналогичные средства размещения  – коллективные средства размещения, которые составляются больше чем с 7 номеров; имеют единое руководство; предоставляют гостиничные услуги, которые включают обслуживание в номерах, ежедневная заправка кроватей и уборку комнат и санузлов; сгруппированные в классы и категории соответственно перечню оказываемых услуг и имеющегося оборудования и не входят в категорию специализированных помещений (ГСТУ 4268).  

 Отель  – предприятие любой организационно-правовой  формы и формы собственности,  которая предоставляет гостиничные  услуги, которые не ограничиваются  ежедневной заправкам кроватей, уборкам комнат и санузлов (ГСТУ 4269).  

 Категория  отеля – классификационная группировка,  которая характеризуется определенным  комплексом требований к материально-техническому  оснащению, перечню оказываемых  услуг, квалификации персонала.  

 Категорию  обозначают символом - * (звезда). Количество  звезд увеличивается соответственно  повышению уровня качества обслуживания. Отели классифицируются за пятью  категориями. Высшую категорию  отеля обозначают - *****, низшую - *.