Социальная защита населения

1. Теоретическая  часть

1.1 Сущность и  функции социальной защиты населения  

      Каждое  современное государство ставит для себя приоритетом принцип  гуманизма. Российская Федерация является социальным государством, политика которого намерена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это гарантировано Конституцией РФ в статье 7. Любое общество неоднородно и делиться на различные группы и общности. Социальная политика государства направлена на объединение , стабилизацию и согласование интересов и отношений между различными социальными группами. Практическая реализация социальной политики государства состоит из социального обеспечения и социального обслуживания.

      Социальное  обеспечение - это пособия, субсидии, льготы и т.д., которые выплачиваются гражданам.

      Социальное  обслуживание - это предоставление социальными службами различных  услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную  ситуацию. Трудная жизненная ситуация - это ситуация, обьективно нарушающая жизнедеятельность гражданина ( инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработиться, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

      Граждане  пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в т.ч. дети -инвалиды), нуждающиеся  в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности  к самообслуживанию и(или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. 

1.2 Формы социальной защиты населения 

      Федеральный закон « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ ( ред. От 22.08.2004) предусматривает 5 форм социального обслуживания:

      1. Социальное облуживание на дому ( включая социально-медецинское обслуживание) осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возроста и инвалидов, страдающих, в часности, психическими расстройствами (в стадии ремиссии). Гражданам  может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому припри наличии у пен может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому припри наличии у них тяжелых психических  расстройств, требующих лечения в специализированных учереждениях здравоохранения. Такой отказ подтверждается совместным заключением органа социальной защиты населения и врачебно-консультативной комиссии учереждения здравоохранения (ст.18 и ч.4ст.15 указанного Федерального закона).

      Порядок и условия социального и социально-медецинского обслуживания на дому определяются органами исполнительной власти субьекта РФ.

      2. Полустационарное социальное обслуживание  в отделениях дневного (ночного)  пребывания учреждений  социального обслуживания включает социально-бытовое, медецинское и культурное обслуживание граждан пожилого возроста и инвалидов, организацию из питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

        На полустационарное социальное  обслуживание принимаются нуждающиеся  в нем граждане, сохранившее способность  к самообслуживанию и активному  передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний, в частности,  тяжелых психических расстройств, требующих лечения, в специализированных  учреждениях здравоохранения.

      3. стационарное социальное обслуживание  в домах-интернетах для престарелых  и инвалидов, психоневрологических  интернатах, детских домах-интернатах  для умственно отсталых детей,  пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования.

      Стационарная  форма социального обслуживания предназначается для граждан  пожилого возроста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

        Стационарное социального обслуживание  включает меры по созданию  для граждан указанной категоии  наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медецинского, социального и лечебно- трудового характера, обеспечение ухода и медецинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

        Стационарное учреждения (отделения)  социального обслуживания профилированы в соответствии с возрастом граждан, состоянием их здоровья и социальном положением. Нее допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

      Помещение граждан в стационарные учреждения социального обслуживания производиться на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей (ст. 9 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста  и инвалидов»). Эта норма заметно расходится со ст. 41 «Закона о психиатрической помощи, согласно которой основанием для помещения недееспособного лица  в психоневрологическое учереждени для социального обслуживания служит решение органа опеки и попечительства.

        Особое внимания следует обратить  на ст.15 Федерального закона, допускающую  возможность помещения граждан  пожилого возроста и инвалидов в учереждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей. Такое помещение может иметь место «в случаях , если эти лица лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспособными».

      4. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и ивалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Оно может вкючать следующие социальные услуги:

      1. разовое обеспечение остро нуждающихся  бесплатными горячим питанием или продуктовыми наборами;

      2. обеспечение одеждой, обувью и  другими предметами первой необходимисти;

      3. разовое оказание материальной  помощи;

      4. содействие в получении временного  жилого помещения;

      5. организацию юридической помощи  в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

      6. организацию экстренной медико-психологической  помощи с привлечением для  этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

   7. иные срочные социальные услуги.

      5.Социально-  консультативная помощь - эта форма социального обслуживания направлена на адаптацию граждан пожилдого возроста и инвалидов в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а так же на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Социально-консультативная помощь ориентированна на психологическую поддержку указанной категории лиц, активизацию усилий в решегнии собственных проблем  и предусматривает:

      1. выявление лиц, нуждающихся в такого рода помощи;

      2.профилактику различного рода социально-психологических отклонений;

      3. работу с семьями, в которых  живут такие граждане, организацию  их досуга;

      4. консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и  трудоустройстве инвалидов;

      5. обеспечение координации деятельности госучереждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

      6.правовую  помощь в пределах компетенции  органов социального обслуживания;

      7.