Социальная политика и ее основные проблемы

С другой стороны, радикальный слом существующих экономических механизмов, зачастую опережает становление новых. В результате складывается ситуация, когда старый экономический механизм уже не работает, а новый ещё не создан. Понятно, что такая ситуация в первую очередь негативно отражается на социальных аспектах экономической жизни. Результатом может стать отказ значительной части общества поддержать реформы. Поэтому в период реформ социальные проблемы имеют особое значение, т.к. по их состоянию население судит о самих реформах.

В силу целого ряда причин, на начальном этапе  радикальных экономических преобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики  и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинуты на второй план. В результате население России столкнулось с  резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества, как уже отмечалось при  рассмотрении коэффициента Джини. В 1995 году 20 % наиболее обеспеченных слоев населения получали 46,9 % совокупного дохода общества, а 20 % наименее обеспеченного населения – 5,5 %. Разрыв в доходах наиболее и наименее обеспеченного населения превысил 14 раз. Дифференциация в среднедушевом доходе по регионам достигла 6 –7 раз.

Сократились потребительские расходы, что не могло не сказаться на реальных доходах  населения. Падение реальных доходов, в свою очередь, повлекло за собой  не только сокращение потребления основных продуктов, но и ухудшение структуры  потребления.

Следующая особенность – значительно увеличилось  число лиц, находящихся за “чертой  бедности”. Проблема бедности стоит  не только в нашей стране, она  находится в центре внимания политики правительств всех стран, так как везде существуют неравномерность в распределении доходов и дифференциация населения.

2.2 Задачи региональной социальной политики

Большинство вопросов развития образования, здравоохранения  и культуры, жилищного и коммунального  хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления.

В решении  крупномасштабных и острых социальных проблем требуется участие федеральных  органов государственной власти, в том числе в проведении активной государственной политики, направленной на:

-  противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;

-  предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;

-  сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее «бедных» и наиболее «богатых» регионах;

-  регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами;

-  содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;

-  оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

Особое  место в региональной социальной политике занимают проблемы демографии. Их решение должно включать в себя:

-  регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны;

-  регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории Российской Федерации;

-  осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и естественного прироста населения в регионах России. 

  Заключение.  

Регионализация  социальной сферы требует адекватных мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий  для социального развития населения  всех регионов Российской Федерации  и предотвращение возникновения  очагов социальной напряженности. Исходя из этого, особую актуальность приобретает  анализ форм воздействия федерального центра на формирование и реализацию региональной социальной политики.

Существует  объективная необходимость в  выработке эффективных мер практической реализации региональной социальной политики, как со стороны федерального центра, так и органов власти субъектов  Федерации с учетом разграничения  полномочий в социальной сфере.

Проблемы  социальной политики привлекали внимание научной общественности на всех этапах развития российского общества.

На современном  этапе реформирования российского  общества в России возникла острая потребность в разработке и осуществлении  новых подходов к реализации социальной политики, в том числе, и смещения центра тяжести в реализации социальной политики в регионы.

Разрабатываются определенные программы борьбы с  безработицей и помощи безработным. Реализацией таких программ обычно занимаются биржи труда, в чьи  функции входит изучение рынка труда, определение, какие специалисты  пользуются спросом в настоящее  время и какие изменения на рынке труда возможны в будущем. В соответствии с этим происходит подготовка и переподготовка кадров, перемещение и переквалификация рабочей силы. Кроме того, биржи  выплачивают пособия по безработице.

В сегодняшних  условиях такая система порождает  антистимулы: выгоднее не работать, чем работать.

Если  минимальное пособие достаточно велико, то оно может решить проблему бедности отдельных лиц. Однако это  не означает решения проблем семейной бедности. Поэтому, в социальной помощи необходимо выделить семейные пособия, пособия по малообеспеченности и социальное обслуживание.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

 1.  Аверин А.Н., Берестова Л.И. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2009.

2.  Волгин Н.А. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2006.

3.  Денисова И.П. Социальная политика. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.

4.  Скворцов И.П. Социальная политика региона: теория и практика. – М.: Кнорус, 2010.