Дипломная работа на тему:

«Роль таможенной экспертизы при идентификации нефти  и продуктов ее перегонки в  процессе таможенного оформления и  контроля» 
 
 
 
 
 
 

2001 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     Дипломная работа состоит из 62 страниц  машинописного текста, 10 таблиц, 32 литературных источников.

    Структура работы включает в себя введение, пять глав, заключение, список использованной литературы.

    Нефть, нефтепродукты, классификация, диагностика, идентификация, сертификация, экспертиза, таможенная лаборатория, номенклатура, бензины, керосины, дизельные топлива, смазочные масла, мазут.

    Целью работы являлось изучение места нефти  и нефтепродуктов в международной  торговле в регионе деятельности Южного таможенного управления, анализ номенклатуры нефтепродуктов, особенности  их классификации и определение роли таможенной экспертизы в процессе таможенного оформления и контроля.

    На  основании проведенного анализа  предлагаются методические рекомендации по идентификации и диагностике  нефти и нефтепродуктов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

введение

 
 

    Таможенные  операции с нефтью и нефтепродуктами  в зоне ответственности Южного таможенного  управления занимают весьма существенное место. Их объемы и широкий ассортимент номенклатуры требует профессионально грамотного подхода при таможенном оформлении и контроле. Должностные лица таможенных органов должны хорошо разбираться в характеристиках нефти и нефтепродуктах, идентифицировать их наименование, происхождение и правильно классифицировать в соответствии с ТН ВЭД. В случае затруднения выполнения указанных действия необходимо знать порядок обращения и назначения таможенной экспертизы, возможности, виды и особенности исследований нефтепродуктов в таможенных лабораториях. Рассмотрение состояния дел в этом направлении и определяет актуальность настоящей работы.

    В качестве объектов изучения нами были определены нефть и нефтепродукты  товарных позиций 2709 и 2710. Задача работы состояла в анализе стран-экспортеров и стран-импортеров нефти и нефтепродуктов, их объемах, номенклатуры, изучении характеристик основных видов, определении роли, задач и места таможенных лабораторий в операциях с нефтепродуктами и разработке методических рекомендаций по идентификации и диагностике продуктов нефтепереработки.

…

… глава 1. Нефть и нефтепродукты в международной торговле

 
 

    Мировые запасы нефти и нефтепродуктов по прогнозу достигают 250-270 млрд. тонн, их месторождения выявлены на всех континентах  кроме Антарктиды. Значительные запасы нефти разведаны на прилегающих к ним акваториях. Однако эти скопления нефти и нефтепродуктов распределены по странам и регионам крайне неравномерно, что и определяет характер международной торговли ими. Высокая теплопроизводительность, удобства при хранении и перевозке в настоящее время делают нефть незаменимым топливом [4, 29, 30]. Из нефти сейчас получают свыше 120 нефтепродуктов, которыми обслуживаются самые разнообразные виды промышленных и хозяйственных предприятий.

    В международную торговлю поступает более 1/3 всей добываемой нефти. В качестве главных ее экспортеров выступают развивающиеся страны, прежде всего члены ОПЕК. В результате в мировом хозяйстве образовался огромный территориальный разрыв между основными районами добычи и потребления нефти, какого нет ни в одной отрасли. Возникли мощные морские грузопотоки.

    В целом мировая нефтяная промышленность характеризуется следующим образом:

…

… Глава 2. Номенклатура продукции товарных позиций 2709 и 2710 тн вэд и особенности их классификации

 

    На  основании данных отдела статистики и анализа Южного таможенного  управления (таблицы 2.1 и 2.2) нами был  осуществлен анализ номенклатуры нефти  и нефтепродуктов экспортируемых и  импортируемых в регионе деятельности Южного таможенного управления в  2000 году. Таможенная статистика позволяет изучить количественную строну явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в процедурах, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, с нарушением таможенных правил, контрабандой, неторговым оборотом и т.д. [27].

    Правильная  классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД имеет решающее значение для определения соответствующих  мер тарифного и нетарифного  регулирования, применяемых к товарам  при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации. Сотрудники соответствующих таможенных подразделений принимают решения по классификации товаров в следующих случаях:

• по компетенции регионального таможенного управления и таможен в соответствии с приказами Государственного таможенного комитета (ГТК);
• в соответствии с обращениями заинтересованных организаций в связи с обжалованиями решений о классификации товаров, принятых нижестоящими таможенными органами.

    Контроль  за правильностью классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД  и правомерность представления тарифных преференций осуществляет отделение товарной номенклатуры и происхождения товаров [7].

    Нефть и нефтепродукты являются сложными для классификации товарами, так  как основными критериями для  идентификации служат химический и  фракционный составы, требующих проведения экспертных исследований. 

Таблица 2.1

Номенклатура  экспортных и импортных  поступлений 

нефти и нефтепродуктов сырых в регионе  в 2000 году 

 

…

… Глава 4. Таможенная лаборатория, ее задачи и место в структуре таможенных органов

4.1. Общие положения  таможенной лаборатории

    В статье 9 Таможенного кодекса Российской Федерации говорится, что для  проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях Государственный  таможенный комитет Российской Федерации создает таможенные лаборатории.

    Таможенная  лаборатория является экспертно-исследовательской  организацией Государственного таможенного  комитета Российской Федерации (ГТК  России).¹

    Организационно-методическое руководство экспертно-исследовательской  деятельностью таможенной лаборатории  осуществляет Главная таможенная лаборатория (ГТЛ)², а по вопросам финансирования, материально-технического оснащения и оперативного взаимодействия с подразделениями таможенных органов – региональное таможенное управление (РТУ), в регионе деятельности которого таможенная лаборатория расположена.

    Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенной лаборатории осуществляет ГТК России по представлению начальника ГТЛ, согласованному с управлением, в регионе деятельности которого таможенная лаборатория расположена.

В своей деятельности таможенная лаборатория руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими  федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, нормативно-техническими документами и методиками в области исследований и экспертиз товаров, предусмотренных международными…

… глава 5. Методические рекомендации по идентификации и диагностике нефти и нефтепродуктов

5.1. Процедура и виды  экспертных исследований

 

    Для выявления и пресечения нарушений  таможенного законодательства стало необходимым проведение экспертных исследований в таможенном деле, результаты которых используются при таможенном оформлении и контроле, в процессе доказывания по самым разнообразным делам о нарушении таможенных правил и уголовным делам.

    Развитие экспертного дела в таможенной системе способствует решению вопросов, возникающих при таможенном оформлении.

    Процедура участия экспертов (специалистов) таможенных лабораторий в проведении экспертиз (исследования), их права и обязанности  обуславливаются приказом ГТК Российской Федерации №264 от 25.06.1993 [21] и рядом статей: 307, 313-315, 316, 318, 319, 321, 326-329, 346, 347 Таможенного кодекса  Российской Федерации [24] и методическими пособиями Южной таможенной лаборатории. Их реализация осуществляется в случаях, предусмотренных статьями 20, 44, 59, 60, 65-67, 70, 74, 88, 90, 102, 173, 178, 185, 187, 193, 277, 394 Таможенного кодекса Российской Федерации [24], с целью диагностики, идентификации, определения физической и химической структур и качества товаров для объективной и достоверной классификации в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

    В общем плане алгоритм проведения экспертиз (исследований) включает набор  следующих последовательных действий:

• просмотр представленных документов и выявление необходимости получения дополнительных материалов (при необходимости делается запрос о представлении таковых);
• получение от лица, обратившегося с запросом, проб и образцов товаров или отбор проб и образцов в соответствии с «Рабочими инструкциями по отбору проб и образцов товаров» [16];

…

… заключение

 

    Страны  мира производят и экспортируют или  импортируют товары в широком  ассортименте. Для регулирования  производства и международной торговли необходимо иметь достоверную информацию об объемах перемещений конкретных групп и видов товаров и об их качестве, что особенно важно в условиях рыночной экономики. Существенная роль при этом отводится таможенной службе. Должностные лица таможенных органов в процессе таможенного контроля и оформления должны распознать (идентифицировать) товар, определить его наименование, происхождение, назначение и правильно классифицировать, то есть определить код в классификаторе ТН ВЭД. На достижение этих целей и были направлены наши исследований, основные результаты которых приводятся ниже.

    В международную торговлю поступает  более 1/3 всей добываемой нефти. Из-за неравномерного распространения ее запасов возникают  мощные международные грузопотоки. Одним из таких грузопотоков является Россия – Зарубежная Европа, где  существенная роль принадлежит портам в регионе деятельности Южного таможенного управления.

…

… СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Абрамова  В.А. Сертификация продукции и услуг: Практическое пособие. – М.: «Ось-89», 2001. – 288 с.
2. Берновский Ю.Н. Основные методы идентификации объектов // Стандарты и качество. – 2000. - №9. – С. 35-39.
3. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. – 1997. - №1. – С. 4.
4. Губин И.М. Учение о нефти. – М.: Наука, 1975. – 384 с.
5. ГОСТ Р 51105-97 Топливо для двигателей внутреннего сгорания. Неэтилированные бензины.
6. ГОСТ Р 51313-99 Бензины автомобильные. Общие технические требования.
7. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М.: Экономика, 1998. – 687 с.
8. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.
9. Закон РФ «О защите прав потребителей». В ред. от 9 января 1996 года.
10. Закон РФ «О стандартизации» от 27 декабря 1995 года.
11. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.1998 г. №154-ФЗ).
12. Закон РФ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 7 июля 1995 года.
13. Златкевич Л.А. Предотгрузочная инспекция экспортируемой и импорти-руемой продукции (товаров) // Стандарты и качество. – 2000. - №11.
14. Кузнецов В.В. Стандартизация и сертификация сыря и материалов // Стандарты и качество. – 2000. - №2. – С. 10-13.
15. Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации. – М.: Юрайт – М., 2001. – 268 с.
16. Методические пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу. – СПб.: ПСбф РТА, 1996. – 84 с.
17. Николаева М.А. Товарная экспертиза. – М.: Деловая литература, 1998.
18. Общероссийский классификатор продукции. ОК 005-93. Т. 1. – М.: Издательство стандартов, 2000. – 440 с.
19. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. – М.: ГТЛ, 1998.
20. Постановление Правительства РФ «О единой системе экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров» №155 от 11 февраля 1999 года.
21. Приказ ГТК РФ от 25.06.1993 №264 «Об утверждении нормативно-методи-ческих документов, принятых коллегией по вопросу «О программе разви-тия таможенных лабораторий ГТК России» (с изменениями от 22.07.1997 г., 14.04.1999).
22. Приказ ГТК РФ от 10 июля 1996 года №426 «Об утверждении Положения о ЦТЛ и Общего положения о таможенной лаборатории».
23. Северо-Кавказское таможенное управление в 1999 году. Информационный бюллетень. – Ростов н/Д, 1999.
24. Таможенный кодекс РФ. – М.: Норма, 1997. – 252.
25. Таможенное дело. Словарь-справочник. – СПб: Логос, 1994. – 320 с.
26. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России. – М.: ГТК, 2000.
27. Таможенная статистика / Белоусов С.И., Беляев Е.Н. и др. – Ростов н/Д, 1996.
28. Товарные нефтепродукты: Справочник. – М.: Химия, 1978. – 472 с.
29. Химия нефти и газа / А.И. Богомолов и др. – СПб.: Химия, 1995. – 448 с.
30. Химия нефти / И.Н.Дияров, И.Ю.Батуева и др. – Л.: Химия, 1990. – 240 с.
31. Экспертиза в таможенном деле / В.А. Соложенцнв, А.В.Нестеров. – Новосибирск: Наука, 1998. – 143 с.
32. Эрих В.Н. Химия и технология нефти и газа. – Л.: Химия, 1985. – 292 с.